1月13日，湖南省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議開(kāi)幕。省長(cháng)許達哲在政府工作報告中指出，2019年，湖南省委、省政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，大力實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)步伐，為慶祝新中國成立70周年交上了優(yōu)異答卷。
經(jīng)濟指標穩中有進(jìn)，百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升
保持“穩”的主基調，迸發(fā)“進(jìn)”的新活力，2019年我省經(jīng)濟呈現出“好”的總態(tài)勢。
從主要經(jīng)濟指標來(lái)看，全年地區生產(chǎn)總值預計增長(cháng)7.6%左右，進(jìn)出口總額突破4000億元、增速居全國首位，全社會(huì )研發(fā)投入強度增幅居全國前列，規模工業(yè)等主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列，厚實(shí)了湖南的“家底”。
從主要改革目標來(lái)看，“三大攻堅戰”不斷取得新戰果。完成省高速公路集團、長(cháng)沙市軌道交通集團兩家融資平臺轉型，超額完成全年債務(wù)化解計劃。全年預計有20個(gè)貧困縣摘帽、718個(gè)貧困村出列、63萬(wàn)農村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。污染防治攻堅戰，攻堅克難、久久為功，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，國省考核評價(jià)斷面I至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例提升。
從主要民生改善來(lái)看，補短板、強弱項成效突出，12件重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦成。村衛生室、鄉鎮衛生院全科醫生、縣市二甲公立醫院實(shí)現全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養老金、鄉村教師、退役軍人待遇普遍提高。消除義務(wù)教育大班額2萬(wàn)個(gè)，建成啟用芙蓉學(xué)校24所，創(chuàng )造了城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展新經(jīng)驗?；A設施建設短板不斷補齊，全省加快構建內外無(wú)縫對接的陸路、水運、航空、能源、信息大通道。
藍天、白云、碧水、青山，造就良好生態(tài)，增進(jìn)最普惠的民生福祉，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
保持定力精準施策，以實(shí)招硬招推動(dòng)改革更好地服務(wù)發(fā)展大局
2019年，面對復雜發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，省委、省政府保持戰略定力，堅持問(wèn)題導向，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。
這一年，湖南把著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措，不斷鞏固“三去一降一補”成果，累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，關(guān)停不安全小煤礦48處。
這一年，湖南把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)始終放在實(shí)體經(jīng)濟上。
從省委、省政府到各級各部門(mén)，屢次組團集體觀(guān)摩智能制造項目，繼續開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)，全年新開(kāi)工投資5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項目2300多個(gè)，開(kāi)工建設或建成投產(chǎn)100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目12個(gè)。
產(chǎn)業(yè)項目建設潮涌，各方充分利用減稅降費、金融杠桿等政策手段“輸血”制造業(yè)，強壯實(shí)體經(jīng)濟。
出臺促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等政策措施，規模工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入成本下降1.6%左右。全省預計新增減稅超過(guò)460億元，企業(yè)社保繳費減負預計達60億元。
金融機構存貸款余額分別突破5萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元，存貸比超過(guò)80%，中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款預計分別增長(cháng)13.5%、13.1%，制造業(yè)貸款預計增長(cháng)10%左右。
實(shí)體經(jīng)濟“強健筋骨”，一批“小巨人”應運而生。全年新增千億工業(yè)企業(yè)1家、國家認定的“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)10家、制造業(yè)單項冠軍4個(gè)。
這一年，湖南把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“重點(diǎn)工程”。全省開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執行年活動(dòng)，出臺招商引資“十個(gè)嚴禁”，推行市州營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)。全年取消各類(lèi)行政權力105項，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，公布200件“一件事一次辦”事項，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮至3個(gè)工作日以?xún)取?/p>
優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展特征愈加明顯
在大刀闊斧的自我革命中，湖南不斷推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)發(fā)展方式根本轉變。
“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，穩增長(cháng)的基石更牢。
投資朝結構優(yōu)化、效益提升轉變。工業(yè)投資、技改投資、民間投資預計分別增長(cháng)17.8%、35.7%和18.3%。
進(jìn)出口逆勢“飄紅”，連續高位增長(cháng)。引進(jìn)112家“三類(lèi)500強”企業(yè)投資項目200個(gè)，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易額預計增長(cháng)55%。
吃穿用、住房、汽車(chē)等實(shí)物消費提檔升級，教育、旅游、文化、體育、健康、信息等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，網(wǎng)絡(luò )、定制、智能等新興消費提速發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)50%。
三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，調整為9.1：37.6：53.3。
農業(yè)著(zhù)眼精細做強。糧食播種面積和總產(chǎn)保持穩定，超級雜交稻畝產(chǎn)再創(chuàng )新高，生豬生產(chǎn)逐步恢復，農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入預計增長(cháng)9%。
“湖南制造”加速奔跑。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發(fā)展，大數據、人工智能等增速超過(guò)30%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1300億元。
服務(wù)業(yè)新動(dòng)能茁壯成長(cháng)，已發(fā)展為湖南經(jīng)濟第一大主導產(chǎn)業(yè)，加速與農業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，促進(jìn)湖南經(jīng)濟結構優(yōu)化調整、提質(zhì)增效。
區域發(fā)展更加協(xié)調，長(cháng)株潭融城加速，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區綠色發(fā)展煥發(fā)生機，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區實(shí)際使用外資增幅超過(guò)全省平均水平。
穩中有進(jìn)、穩中向好。以現代農業(yè)為基礎、戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進(jìn)制造業(yè)為主導、現代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局已然成勢，湖南高質(zhì)量發(fā)展特征愈加明顯。
【經(jīng)濟名詞釋義】
1.四上企業(yè)
指規模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統稱(chēng)。
“四上企業(yè)”的統計可全面客觀(guān)反映某地的國民經(jīng)濟發(fā)展數據和經(jīng)濟發(fā)展程度，因而被視為國民經(jīng)濟普查的主要方式，并對各級政府相關(guān)的經(jīng)濟政策調控提供必要的決策依據。
2.全口徑財政收入
包括稅收收入、社會(huì )保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉移性收入在內所有財政收入。
3.全口徑稅收
全口徑稅收是泛指各級稅務(wù)機關(guān)組織的稅收收入總和。
4.地方一般公共預算收入
地方一般公共預算收入是全口徑財政收入的組成部分。包括上解中央和省級財政之后剩余的稅收收入、非稅收入和政府性基金預算收入、社會(huì )保險基金收入、國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入。
激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能
“四上”企業(yè)凈增3000多家
過(guò)去的一年，湖南持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設，以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓實(shí)體經(jīng)濟，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群;優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，全省“四上”企業(yè)預計凈增3000多家。
據統計，至2019年11月底，全省實(shí)有“四上”單位42146家，同比增長(cháng)5.7%;2019年前11個(gè)月新入庫單位3069家，同比增長(cháng)6.2%。
分專(zhuān)業(yè)看，貿易、建筑業(yè)增長(cháng)較快，服務(wù)業(yè)、工業(yè)增長(cháng)趨緩。至2019年11月底，全省規模以上工業(yè)單位16376家，同比增長(cháng)2%;規模以上服務(wù)業(yè)單位6597家，增長(cháng)1.9%。有資質(zhì)的建筑業(yè)單位3362家，增長(cháng)11.4%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)單位4599家，增長(cháng)6.8%。限額以上批發(fā)零售業(yè)單位9037家，增長(cháng)11.4%;限額以上住宿餐飲業(yè)單位2175家，增長(cháng)11.4%。分市州看，邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、懷化、婁底的“四上”企業(yè)增長(cháng)在10%以上。
過(guò)去一年，應對經(jīng)濟下行壓力，全省上下著(zhù)力扶持培育企業(yè)，幫助解決好企業(yè)的實(shí)際困難，因企施策激發(fā)企業(yè)活力;鼓勵和支持新興行業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng )新品牌，壯大“四上”企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟運行穩中向好。
過(guò)去一年，全省上下持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資扶持力度，以一流環(huán)境、一流服務(wù)、一流政策促企業(yè)落地生根。2019年，湖南“四上”企業(yè)預計凈增3000多家，體現了湖南經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境持續向好。
財政收入量質(zhì)齊升
2019年，全口徑財政總收入突破5000億元
推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根基在實(shí)體、支撐在產(chǎn)業(yè)、落點(diǎn)在財稅。剛剛過(guò)去的2019年，湖南財政力克多重風(fēng)險，保持財政收入量質(zhì)齊升。
2019年，全省預計全口徑財政總收入突破5000億元，全口徑稅收突破4000億元 ，地方一般公共預算收入突破3000億元，地方稅收突破2000億元。
過(guò)去一年，湖南不折不扣落實(shí)國家減稅降費政策，新增減稅預計超過(guò)460億元，企業(yè)社保繳費預計減負60億元。在此背景下，全省財政收入全面站上新臺階，難能可貴。
從2019年4月起，制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率由原來(lái)的16%降至13%。改革實(shí)施首月，全省制造業(yè)減稅幅度達30.3%。全年增值稅稅率降低，但稅收總收入增長(cháng)，這得益于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，“總盤(pán)子”持續做大。
2019年的“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)，極大調動(dòng)了企業(yè)對接互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展“智能+”的意愿，以智能制造為方向的產(chǎn)業(yè)轉型升級呈“井噴”式發(fā)展。
在全國制造業(yè)增速放緩的壓力下，湖南制造在2019年一路逆勢上揚。工程機械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、電子信息、新材料等20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷強鏈、延鏈、補鏈，規模及以上工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率同比提高6.0個(gè)百分點(diǎn)，達到40.1%。
2019年，全省規模以上工業(yè)增加值連續8個(gè)月保持8%以上的增速，位居全國第五，牢牢穩住了第二產(chǎn)業(yè)的基本盤(pán)。重點(diǎn)企業(yè)外貿逆勢“飄紅”，拉動(dòng)全省進(jìn)出口增長(cháng)超過(guò)50%，增速居全國首位，其中對“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易額增長(cháng)55%。
2019年來(lái)，我省實(shí)施大數據、人工智能、5G應用創(chuàng )新、超高清視頻、工業(yè)APP培育等三年行動(dòng)計劃，培育了一大批新的增長(cháng)點(diǎn)。
湘江新區獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(長(cháng)沙)測試區，長(cháng)沙高新區成為全國第二家國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園……全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預計突破1300億元。
■數說(shuō)
1.地區生產(chǎn)總值預計增長(cháng)7.6%左右，進(jìn)出口總額突破4000億元、增速居全國首位，全社會(huì )研發(fā)投入強度增幅居全國前列，規模工業(yè)等主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列。
2.預計有20個(gè)貧困縣摘帽、718個(gè)貧困村出列、63萬(wàn)農村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。
3.累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，關(guān)停不安全小煤礦48處。
4.新開(kāi)工投資5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項目2300多個(gè)，開(kāi)工建設或建成投產(chǎn)100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目12個(gè)。
5.全省預計新增減稅超過(guò)460億元，企業(yè)社保繳費減負預計達60億元。
6.金融機構存貸款余額分別突破5萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元，存貸比超過(guò)80%。
7.“三駕馬車(chē)”齊發(fā)力：工業(yè)投資、技改投資、民間投資預計分別增長(cháng)17.8%、35.7%和18.3%;引進(jìn)112家“三類(lèi)500強”企業(yè)投資項目200個(gè)，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家貿易額預計增長(cháng)55%;消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)50%。
(文/ 鄧晶琎 張尚武)
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