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郴州市探索運用大數據技術(shù)，線(xiàn)上進(jìn)行防貧監測預警，線(xiàn)下制定和落實(shí)幫扶措施“排險”，確保有致貧風(fēng)險的群眾不成為新的貧困戶(hù)或者返貧——

硬核科技織起防貧“安全網(wǎng)”

　　至2019年12月，郴州市累計44.1萬(wàn)人實(shí)現脫貧，貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，綜合貧困發(fā)生率下降到0.28%，區域性整體貧困基本得到解決。

　　夯實(shí)脫貧基礎，鞏固脫貧成效，防止新的貧困發(fā)生，在某種程度上與脫貧摘帽同等重要。去年底，郴州市編制了《推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接鞏固提升脫貧成果三年行動(dòng)計劃》，系統地推進(jìn)防致貧防返貧等工作，建設了以大數據技術(shù)為支撐的防貧監測管理平臺。

　　截至6月底，郴州市防貧監測管理平臺運行已半年，為精準防貧注入了科技硬實(shí)力。

　　線(xiàn)上，大數據比對自動(dòng)預警

　　6月29日，又是汝城縣井坡鎮干部袁良扶定期到玉塘瑤族村非貧困戶(hù)鄧向華家探望的日子。

　　“叔，搭幫你們，現在家里已經(jīng)恢復正常了?！编囅蛉A說(shuō)。

　　天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。去年底到今年初，鄧家因女兒患上惡性腫瘤，花了5萬(wàn)多元醫療費，家庭收支比例開(kāi)始失衡。就在此時(shí)，鎮村干部袁良扶、鄧松、李春文主動(dòng)上門(mén)，了解家里的困難。

　　鄧向華深為感動(dòng)，同時(shí)又有些好奇：干部們?yōu)槭裁催@么快就知道自己家里發(fā)生了意外？

　　鎮村干部對群眾的致貧風(fēng)險了如指掌，秘訣就在于全市防貧監測管理平臺。該平臺汝城管理員王天明告訴記者：“平臺監測到鄧向華家里醫療費超過(guò)了1萬(wàn)元時(shí)，自動(dòng)向鎮村8位干部發(fā)送了他家可能致貧的預警信息?！?/p>

　　郴州市防貧監測管理平臺將該市所有農村居民家庭納入監測范圍，家庭信息、生產(chǎn)資料、生活狀況，特別是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等情況一一呈現，每個(gè)家庭都有一個(gè)“精準畫(huà)像”。

　　平臺以家庭各類(lèi)支出超出所設最大值為監控目標，將衛健、教育、民政、殘聯(lián)等14個(gè)行業(yè)部門(mén)46類(lèi)數據全部接入平臺，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，找出致貧風(fēng)險因子。根據致貧因子的不同，生成高、中、低三級預警信息。

　　汝城縣扶貧辦副主任何玉剛說(shuō)：“平臺系統能快速準確獲得家庭收入、支出的確切數據，做到了提前及時(shí)干預，讓數據多跑路，讓扶貧干部把更多精力用在幫扶工作上?！?/p>

　　資興市州門(mén)司鎮楊頭村殘疾村民陳光輝2018年脫貧，今年，他騎摩托車(chē)摔倒入院治療，自付醫療費3萬(wàn)余元，防貧監測管理平臺自動(dòng)比對出其醫療費較高。經(jīng)過(guò)核實(shí)和自主申請，陳光輝被納入不穩定脫貧戶(hù)管理。

　　現在，扶貧干部只需關(guān)注郴州防貧微信公眾號，就能進(jìn)入平臺了解關(guān)聯(lián)的幫扶對象家庭情況，還能幫助群眾自主申報可能致貧。經(jīng)系統大數據比對屬實(shí)后，該戶(hù)就納入風(fēng)險管理，并根據風(fēng)險類(lèi)型進(jìn)行針對性幫扶。

　　線(xiàn)下，精準阻斷貧困風(fēng)險

　　根據系統設定，收到預警信息的干部必須第一時(shí)間上門(mén)核實(shí)情況，并且制定和落實(shí)幫扶措施。

　　被納入邊緣戶(hù)管理的鄧向華家，幫扶措施有一長(cháng)溜：獲臨時(shí)救助3000元；患者納入個(gè)人二類(lèi)低保，醫療報銷(xiāo)比例比照貧困群眾執行，達到85%以上；鎮干部送1000株辣椒苗，對接兩家龍頭企業(yè)，實(shí)行保底收購；19畝水稻每畝發(fā)放800元產(chǎn)業(yè)獎補資金；鎮村干部爭取社會(huì )幫扶，籌得資金4萬(wàn)多元……

　　根據“缺什么補什么”阻斷貧困風(fēng)險的幫扶原則，幫扶干部將運用各種政策工具、社會(huì )工具、市場(chǎng)工具，直至被幫扶家庭消除致貧風(fēng)險。

　　在各類(lèi)幫扶工具中，安仁和宜章兩縣率先引入扶貧保險。資興市則設立了防貧基金，按照基金管理辦法，對綜合使用政策工具、社會(huì )工具和市場(chǎng)工具后仍不能阻斷致貧返貧風(fēng)險的戶(hù)，發(fā)放救助基金。

　　陳光輝住院自付部分，按比例給予防貧基金救助；他整戶(hù)低保提標到每人每月380元，還有殘疾人及子女教育資助；再通過(guò)鎮村干部指導其妻發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，給予產(chǎn)業(yè)獎補、結對幫扶及“戶(hù)幫戶(hù)、親幫親”等，全家已穩定脫貧。

　　郴州市扶貧辦主任段被成說(shuō)：“興產(chǎn)業(yè)和穩就業(yè)恢復了強大的‘造血功能’，行業(yè)扶貧守住了民生保障底線(xiàn)，監測系統和各項救助措施則織起了防止墜入貧困的‘安全網(wǎng)’?！?/p>

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