在大規?！捌婆f”與大手筆“立新”之后，湖南高質(zhì)量發(fā)展的勢頭初步形成，一系列指標好轉，產(chǎn)業(yè)結構逐漸“由重變輕”。這種發(fā)展路徑的轉變，源于五大發(fā)展理念的落地生根。
高質(zhì)量發(fā)展其勢已成
“2018年，39個(gè)工業(yè)大類(lèi)全部盈利，這種情況歷史上很少見(jiàn)?！焙鲜」ば艔d廳長(cháng)曹慧泉表示，近些年，湖南省除了痛下決心“破舊”，還花大力氣“立新”，破立之間全省的發(fā)展質(zhì)量已悄然出現可圈可點(diǎn)的變化，形成了高質(zhì)量發(fā)展的勢頭。
一是規模工業(yè)“速穩質(zhì)優(yōu)”，戰略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成你追我趕、競相發(fā)力的良好發(fā)展態(tài)勢。2018年，湖南規模工業(yè)利潤增長(cháng)16%。工程機械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天打造成世界級產(chǎn)業(yè)集群的基礎更加鞏固。新材料領(lǐng)域，硬質(zhì)合金、輕合金、先進(jìn)陶瓷材料、碳基材料、化工新材料等“比較優(yōu)勢”明顯。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值連續4年增幅超100%，2018年突破1000億元。
二是傳統產(chǎn)業(yè)加快升級，走出惡性競爭的泥潭，擺脫了環(huán)境污染的路徑依賴(lài)。比如，工程機械產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)走了一段彎路，以前靠零首付銷(xiāo)售惡性競爭，產(chǎn)品雷同現象嚴重，而現在各大工程機械巨頭的產(chǎn)品大幅優(yōu)化。2018年，三一重工、中聯(lián)重科利潤分別增長(cháng)80.1%、66.2%；華菱鋼鐵銷(xiāo)售收入超過(guò)1200億元、利潤75億元，創(chuàng )歷史最佳。
“我們依靠加大創(chuàng )新，依靠轉型升級，走過(guò)低迷，重新恢復了高速增長(cháng)，引領(lǐng)了全行業(yè)的發(fā)展?！比恢毓た偛孟蛭牟ㄕf(shuō)。
三是綠色成為產(chǎn)能的主色調，產(chǎn)業(yè)結構更加協(xié)調。過(guò)去3年，湖南省單位GDP能耗年平均降幅達5.8%。2018年，規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)11.9%，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構正在改變。
“傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)這一輪破舊之后獲得新生，這是陣痛的過(guò)程，但結果是好的?！辈芑廴f(shuō)。
業(yè)內專(zhuān)家分析認為，從數據看經(jīng)濟運行的軌跡，湖南經(jīng)濟已從追求數量、規模的粗放型增長(cháng)，向注重質(zhì)量、品質(zhì)的精益型增長(cháng)轉變，高質(zhì)量發(fā)展的成效“可以觸摸到”。
新發(fā)展理念指引路徑轉變
湖南省委主要負責同志在多次會(huì )議上請各級干部“算賬”——過(guò)去，湖南依靠重化工業(yè)和礦產(chǎn)資源“吃飯”，獲得了可觀(guān)收益，但大量的廢水、廢氣、廢渣，也讓湖南背上了沉重的“生態(tài)賬”，不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。
“現在的痛，都是當年粗放式發(fā)展結下的果，這種路徑不可持續，必須不折不扣貫徹新發(fā)展理念?！焙鲜Q策層反復督促各級干部：陣痛是暫時(shí)的，困難是暫時(shí)的，而碧水藍天是長(cháng)遠的，老百姓的幸福感是長(cháng)久的。
2018年，一家外地企業(yè)計劃到洞庭湖區的益陽(yáng)市投資350億元建鋼鐵廠(chǎng)。對這個(gè)傳統農業(yè)大市而言，鋼鐵廠(chǎng)帶來(lái)的GDP、財稅、就業(yè)誘惑太大，一度引發(fā)當地熱議。然而，益陽(yáng)市經(jīng)審慎考慮，最終拒之門(mén)外。
拒絕投資數百億元的產(chǎn)業(yè)項目，折射出湖南省發(fā)展理念的巨大轉變，“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”已在三湘大地落地生根。
“以前引項目，都是先看規模、看稅源，現在先看是否符合新發(fā)展理念，否則再大的項目也沒(méi)法落地?！币晃豢h級市主要負責人對記者表示。
湖南省精準出臺創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略：劃出全省科技創(chuàng )新重點(diǎn)，部署加大全社會(huì )研發(fā)投入行動(dòng)計劃，推廣“全面創(chuàng )新”理念；建設長(cháng)沙臨空經(jīng)濟區，實(shí)施對接500強、新絲路、自貿區、湘商會(huì )、北上廣五大專(zhuān)項行動(dòng)……創(chuàng )新與開(kāi)放領(lǐng)域“先天”不占優(yōu)的湖南，把創(chuàng )新和開(kāi)放置于改變發(fā)展命運的位置。
2018年，湖南獲27項國家科技大獎，創(chuàng )近年最好成績(jì)。今年上半年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)34.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)14%。開(kāi)放型經(jīng)濟方面，今年上半年實(shí)現進(jìn)出口總值1823億元，同比增長(cháng)40.1%。
“湖南開(kāi)放型經(jīng)濟呈現追趕式跨越發(fā)展態(tài)勢，短板正在逐步縮小?！焙鲜∩虅?wù)廳廳長(cháng)徐湘平說(shuō)。
后續推進(jìn)仍面臨瓶頸與困難
記者調研發(fā)現，湖南省在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，雖然取得了不少突破與成就，在一些領(lǐng)域甚至位居全國前列，但是后續的長(cháng)效推進(jìn)，仍面臨一些普遍性問(wèn)題與挑戰，需認真研究，切實(shí)加以解決。
——在企業(yè)層面，由于國內外經(jīng)濟形勢變化，經(jīng)濟運行出現不少新挑戰，實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的困難增多，一些民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)仍存在融資瓶頸。同時(shí)，由于不符合新發(fā)展理念的要求，一些縣域企業(yè)“破產(chǎn)不甘心，轉型沒(méi)路子”。
——在政府層面，湖南一些縣市區的財政相對緊張，且面臨防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的繁重任務(wù)。一位縣長(cháng)告訴記者，當前縣里財政的首要任務(wù)是“保運轉”“保工資”“?；久裆?，很難有財力投資新項目。同時(shí)，大規模產(chǎn)能退出之后，地方政府還面臨著(zhù)就業(yè)安置、維穩等壓力。
——在營(yíng)商環(huán)境層面，湖南的直接融資、間接融資手續還比較繁雜，門(mén)檻比較高；政府基金不健全、不活躍，運作方式比較落后，在重大產(chǎn)業(yè)項目談判中所發(fā)揮的作用還不夠大。
——實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略面臨瓶頸。比如，創(chuàng )新資源區域配置不均衡，長(cháng)株潭地區集聚了湖南省超60%的高新技術(shù)企業(yè)、超70%的科研機構和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，而湘西、湘南地區的創(chuàng )新資源相對缺乏，創(chuàng )新資源下沉不夠，制約縣域創(chuàng )新發(fā)展；開(kāi)放型經(jīng)濟的規模效益有待進(jìn)一步提升，物流通關(guān)融資等還存在瓶頸。
?。ㄎ?陽(yáng)建 史衛燕）
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)