當前，全省正處于打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )決勝階段關(guān)鍵時(shí)期，深度貧困地區、深度貧困人口是貧中之貧、堅中之堅，需要以更大決心更強舉措攻堅克難、決戰決勝。透析省本級社會(huì )組織五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)的做法和經(jīng)驗，我們能夠看到：只要以更大力度、更強舉措推動(dòng)社會(huì )幫扶資源再聚焦、幫扶舉措再精準，社會(huì )組織就一定能夠為助推全省打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰做出更實(shí)成效，發(fā)揮出更大作用！
搭建供需對接新平臺 實(shí)現要素精準匹配
“我們倡議全省社會(huì )組織有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，有技術(shù)出技術(shù)、有資源出資源，形成大扶貧格局，集中助推湘西土家族苗族自治州深度貧困地區和貧困群眾2020年同步實(shí)現全面小康……”今年8月20日，在長(cháng)沙召開(kāi)的全省性社會(huì )組織參與脫貧攻堅五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上，省慈善總會(huì )、省教育基金會(huì )、湖南省山東商會(huì )、湖南愛(ài)眼公益基金會(huì )、省循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )等社會(huì )組織代表向全省社會(huì )組織發(fā)出倡議。也就是在這次會(huì )議上，省本級社會(huì )組織正式啟動(dòng)參與脫貧攻堅的“光明行”“甜蜜行”“希望行”“農技行”“牽手行”五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。
光明行動(dòng)以貧困村中白內障患者為主要幫扶對象，實(shí)施手術(shù)治療，讓患者重見(jiàn)光明；甜蜜行動(dòng)主要以貧困村中糖尿病患者為主要幫扶對象，開(kāi)展科普宣傳、送醫送藥、免費體檢等；希望行動(dòng)以貧困村中困難家庭學(xué)生為主要幫扶對象，開(kāi)展學(xué)習輔導、心理輔導等關(guān)愛(ài)行動(dòng)；農技行動(dòng)主要為農戶(hù)種植、養殖、加工提供技術(shù)、培訓等服務(wù)，幫助貧困戶(hù)增收；牽手行動(dòng)鼓勵社會(huì )組織組織會(huì )員、會(huì )員單位與貧困戶(hù)結對幫扶。一時(shí)間，困難群眾的需求摸上來(lái)，社會(huì )組織的服務(wù)送下去。
踐行社會(huì )公益，履行社會(huì )責任，建功脫貧攻堅主戰場(chǎng)！很快，以19個(gè)未脫貧摘帽縣的153個(gè)省派幫扶隊貧困村的深度貧困戶(hù)為集中幫扶對象，500多家省本級社會(huì )組織匯聚各類(lèi)優(yōu)勢資源向貧困地區鄉村集結。
省民政廳一直高度重視社會(huì )組織參與脫貧攻堅工作。廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)唐白玉說(shuō)：“脫貧攻堅，講的是政治、干的是民生，體現的是大局、反映的是黨性。社會(huì )組織首要屬性就是政治屬性，要樹(shù)牢‘四個(gè)意識’，堅定‘四個(gè)自信’，堅決做到‘兩個(gè)維護’，以實(shí)際行動(dòng)感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，為黨分憂(yōu)、為民造福。開(kāi)展脫貧攻堅工作是社會(huì )組織履行社會(huì )責任、集中展示作用、樹(shù)立良好形象、擴大社會(huì )影響的好機會(huì )?！?/p>
近年來(lái)，該廳連續出臺措施整合力量、鏈接資源，先后有5000多家社會(huì )組織以不同方式參與精準扶貧，累計捐贈款物價(jià)值3億多元，幫扶貧困家庭10萬(wàn)多戶(hù)次，省山東商會(huì )、福建總商會(huì )、異地商會(huì )聯(lián)合會(huì )、婦女兒童發(fā)展基金會(huì )、湖南愛(ài)眼公益基金會(huì )、郴州市教育基金會(huì )等調動(dòng)扶貧資金超過(guò)1億元，省慈善總會(huì )、教育基金會(huì )、湘雅醫學(xué)與健康基金會(huì )、殘疾人福利基金會(huì )、長(cháng)沙市青少年發(fā)展基金會(huì )等捐獻款物超過(guò)了5000萬(wàn)元，省老科技工作者協(xié)會(huì )、醫學(xué)會(huì )、樂(lè )善社會(huì )工作服務(wù)中心、樂(lè )創(chuàng )公益慈善發(fā)展中心、匠璞國學(xué)書(shū)院等幫扶貧困對象均超過(guò)1萬(wàn)人次。
隨著(zhù)攻堅戰的深入，困難群眾個(gè)性化需求愈發(fā)顯現。今年4月，省民政廳副廳長(cháng)張自銀在瀘溪縣紅巖村蹲點(diǎn)調研時(shí)發(fā)現，村民們對在田間地頭開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)講座期望值很高，有些身患白內障的老人誤認為眼睛看不見(jiàn)是身體衰老的必然過(guò)程…… 省民政廳黨組專(zhuān)題研究脫貧攻堅工作時(shí)認為，滿(mǎn)足群眾個(gè)性化需求，就是切實(shí)提高幫扶工作的精準性、成效性。這要求加快政府職能轉變，更加精準對接困難群眾的需求，民政部門(mén)是社會(huì )組織的登記管理機關(guān)，要更多地寓管理于服務(wù)之中，轉變?yōu)榉?wù)社會(huì )組織、服務(wù)困難群眾的服務(wù)型部門(mén)，建立完善貧困地區需求和社會(huì )組織供給之間的對接機制與平臺。
5月21日，省民政廳印發(fā)《動(dòng)員省本級社會(huì )組織參與五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的工作方案》。文件指向具體，社會(huì )組織能夠在“有錢(qián)出錢(qián)、有力出力、有技術(shù)出技術(shù)、有資源出資源”中找到適合自己的位置。省深圳商會(huì )、省信息網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)會(huì )、省水利工程企業(yè)協(xié)會(huì )、省室內裝飾協(xié)會(huì )、省城鄉規劃學(xué)會(huì )、省檳榔食品行業(yè)協(xié)會(huì )等主動(dòng)對接、啟動(dòng)幫扶、作出表率。
省民政廳黨組、省民政廳社會(huì )組織管理局明確專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)班子抓落實(shí)，成立了五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)工作辦公室，組建各專(zhuān)項行動(dòng)組，由社會(huì )組織牽頭執行，實(shí)時(shí)與市縣有關(guān)部門(mén)、駐村幫扶工作隊、社會(huì )組織聯(lián)系，推進(jìn)供需匹配，將貧困地區的困難和需求調查出來(lái)，促進(jìn)信息共享和精準對接。廣大社會(huì )組織和貧困地區群眾反映，開(kāi)展五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)是省民政廳在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，解決“兩不愁三保障”的實(shí)招。
田間地頭傳技藝 個(gè)性化要求面對面解決
社會(huì )組織開(kāi)展五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，核心要義在于精準。既關(guān)注面上要求更重視解決個(gè)性化需求，通過(guò)集中優(yōu)勢兵力精準到村到戶(hù)到人，這正是社會(huì )組織“作戰”的優(yōu)勢所在。
問(wèn)需于基層、問(wèn)需于百姓，面對面詢(xún)問(wèn)、實(shí)打實(shí)落地。10月31日，省民政廳組織省教育基金會(huì )、省人防協(xié)會(huì )、樂(lè )善社會(huì )工作發(fā)展中心等9家社會(huì )組織及企業(yè)代表，在新化縣開(kāi)展社會(huì )組織參與脫貧攻堅五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)供需對接座談會(huì )，該縣水車(chē)鎮田家村、白溪鎮白龍村、奉家鎮墨溪村等10個(gè)省幫扶工作隊駐點(diǎn)幫扶村負責人和幫扶工作隊隊長(cháng)把貧困村、貧困家庭最需要、最現實(shí)、最迫切的需求報出來(lái)，農產(chǎn)品、中藥材種植開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售，助學(xué)幫扶、醫療救助等排在了“菜單”最前頭。五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)小組以及在場(chǎng)社會(huì )組織等當面解答或者領(lǐng)回“菜單”，下一步依單“配菜”。這樣的對接會(huì )，此前在湘西州、懷化、邵陽(yáng)、張家界等地密集舉行，高效摸清了當地貧困村中的白內障患者、糖尿病患者、貧困村學(xué)校、困難家庭學(xué)生等實(shí)際情況。
一間教室，一個(gè)繪本故事，一群可愛(ài)的學(xué)生，老師引導孩子們放飛想象，大膽創(chuàng )作屬于自己的故事。10月31日上午，在新化縣水車(chē)鎮田家小學(xué)二年級的課堂上，來(lái)自湖南李麗心靈教育中心的王栩老師，通過(guò)繪本課的方式讓孩子們更加全面地認識自己，勇敢表達內心的想法。這所學(xué)校的學(xué)生中留守兒童、困境學(xué)生占比較高。在互動(dòng)環(huán)節，孩子們還通過(guò)捏橡皮泥的方式，“讓自己害怕的東西變得萌萌噠”。7歲的羅龍用橡皮泥捏出了一個(gè)長(cháng)著(zhù)觸角的團子，他說(shuō)自己不會(huì )怕黑了。
該縣水車(chē)鎮紫鵲界村的貧困戶(hù)鄒今德養了20頭牛，感到養殖成本很高。來(lái)自湖南省循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )的專(zhuān)家王宇、崔國強等來(lái)到田間地頭，給他指導、傳技，就疾病預防、飼料作物、健康養殖等方面提出了具體建議，尤其指出當務(wù)之急要將3畝的草料基地擴大到4至5畝，以保證飼料供應充足。
一個(gè)協(xié)會(huì )+7個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社+7000多萬(wàn)年產(chǎn)值+……說(shuō)的是沅陵縣生態(tài)土雞養殖協(xié)會(huì )，這家成立才幾年的社會(huì )組織通過(guò)摸清當地貧困戶(hù)需求，走“協(xié)會(huì )+”路子，如今，旗下7個(gè)合作社年銷(xiāo)售土雞120多萬(wàn)羽，100多戶(hù)貧困戶(hù)擺脫了貧困，數千農戶(hù)受益增收。
各級民政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，結合年度檢查工作，督促社會(huì )組織報送參與脫貧攻堅的情況與計劃，引導社會(huì )組織結合自身情況，發(fā)揮出自身優(yōu)勢，調動(dòng)各種資源，發(fā)動(dòng)廣大會(huì )員，積極參與脫貧攻堅。結合社會(huì )組織日常監管，對申報登記評估的社會(huì )組織，按照《湖南省社會(huì )組織評估管理辦法》，及時(shí)修訂社會(huì )組織登記評估指標體系，增加了參與脫貧攻堅占分比重。結合政府購買(mǎi)服務(wù)，加大福彩公益金支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)力度，明確項目資金必須用于五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，撬動(dòng)了更多社會(huì )資金向深度貧困地區集中。民政部門(mén)還利用“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”，引導社會(huì )組織特別是具有公募資質(zhì)的基金會(huì )，策劃發(fā)起如“關(guān)愛(ài)大病家庭”“關(guān)愛(ài)貧困學(xué)子”等眾籌項目，將募集的資金重點(diǎn)幫扶深度貧困對象；結合“戶(hù)幫戶(hù)親幫親互助脫貧奔小康”活動(dòng)，開(kāi)展了99公益日網(wǎng)絡(luò )募捐，籌集到更多脫貧攻堅慈善資金。
聚沙成塔，涓流匯海。今年截至目前，500多個(gè)省級社會(huì )組織直接參與五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，已接收現金捐贈700萬(wàn)元，并匯聚了價(jià)值1300多萬(wàn)元的物資，提供了價(jià)值3000多萬(wàn)元的醫療救助服務(wù)。
添一把柴加一把火 善行大愛(ài)暖人心
社會(huì )力量中間藏龍臥虎，行動(dòng)起來(lái)力大無(wú)比；五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)從民生小切口入手，精準對接困難群眾所急所需所盼，為脫貧攻堅添了一把柴、加了一把火。
重點(diǎn)負責希望行動(dòng)的湖南省山東商會(huì )會(huì )長(cháng)李濤介紹道，自2011年商會(huì )成立以來(lái)，累計捐贈款物5.46億元，其中3億多元用于教育扶貧，主要是為大湘西地區學(xué)校捐贈平板電腦、點(diǎn)讀機等教學(xué)設備。湖南省教育基金會(huì )為1000多名貧困學(xué)生捐贈救助金50多萬(wàn)元。湖南省臸仁社會(huì )工作服務(wù)中心主要負責希望行動(dòng)中校服與體育設備的統計和購買(mǎi)。其中需要贈送的校服達3000多套，工作人員按照孩子年齡、體重、身高與廠(chǎng)家溝通尺碼大小，簽訂采購協(xié)議確保質(zhì)量到位，讓每個(gè)孩子穿上了合身的新校服。在諸多小細節上， 折射出初心與使命。
10月8日至14日，湖南省社會(huì )養老服務(wù)協(xié)會(huì )組織兩個(gè)專(zhuān)家組，對通道侗族自治縣、麻陽(yáng)苗族自治縣、溆浦縣、沅陵縣的21個(gè)深度貧困村開(kāi)展健康大講堂科普宣傳，義診、疾病預防篩查、藥物發(fā)放及用藥指導等醫療扶貧活動(dòng)，希望以此解決貧困地區糖尿病患者的就醫給藥問(wèn)題、減輕貧困患者經(jīng)濟負擔、降低并發(fā)癥。兩個(gè)醫療組每天凌晨5時(shí)許起床，整天工作14小時(shí)以上，行程8000多公里，為1560多位村民提供了急需醫療服務(wù)。結合山區蚊蟲(chóng)多、村民容易受傷，勞動(dòng)量大容易出現中暑閉痧，外出就醫不方便等日常應急情況，醫療工作隊還特意配備了家庭醫藥包贈送給村民，里面包含了棉簽、絡(luò )合碘、創(chuàng )可貼、醫用膠布、繃帶、花露水、十滴水等家庭常用藥品。義診行進(jìn)過(guò)程中，醫療車(chē)爆胎兩次、4次遇險，多位工作人員出現耳鳴、頭暈、惡心等癥狀，但沒(méi)有一個(gè)人中途打退堂鼓，大家始終擔起厚重使命，以飽滿(mǎn)的熱情全身心投入到工作中，釋放滿(mǎn)滿(mǎn)正能量。
湖南省湘雅醫學(xué)與健康公益基金會(huì )重點(diǎn)負責牽手行動(dòng)，為困難家庭送溫暖，為貧困地區提供醫療援助和幫扶?；饡?huì )秘書(shū)長(cháng)費汝倩介紹，為了更好保障脫貧攻堅工作的開(kāi)展，基金會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了“2019醫療健康脫貧攻堅行”項目，籌資籌智籌錢(qián)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮出社會(huì )組織的優(yōu)勢和積極性。
“慈愛(ài)無(wú)疆送光明、善行大愛(ài)暖人心”，這是新化縣鄒成光等9名患白內障老人重見(jiàn)光明后，給省民政廳、湖南愛(ài)眼公益基金會(huì )送來(lái)的錦旗。更多的錦旗刻在了數以萬(wàn)計受助者的心坎上，展露在他們淳樸的笑臉上。11月1日中午，只有15個(gè)學(xué)生的新化縣奉家鎮墨家村教學(xué)點(diǎn)，穿上合身的校服，全班個(gè)頭最高的奉馳海高興地說(shuō)：“大家排好隊，領(lǐng)好學(xué)習用品、背上新書(shū)包后一起拍張照唄！”待攝影師端起相機咔咔照完相以后，一聲聲稚嫩悅耳的感謝聲伴隨著(zhù)孩子們純真的笑聲回響在大山深處。
據統計，到目前為止，“光明行動(dòng)”中，40多支義診隊完成白內障患者篩查15000人次，完成復明手術(shù)500多例；“甜蜜行動(dòng)”已完成糖尿病患者篩查7500人次，發(fā)放科普資料10000余份，培訓村醫152人次，資助腎病患者20多萬(wàn)元；“希望行動(dòng)”贈送校服3000多套，捐贈體育器材、學(xué)習用具折價(jià)1300多萬(wàn)元，資助困難學(xué)生1000多人，發(fā)放現金58萬(wàn)元；“農技行動(dòng)”發(fā)放化肥、農藥價(jià)值30多萬(wàn)元，小型農機具152臺（套） ，59名農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家下村技術(shù)指導200余次，編寫(xiě)農業(yè)技術(shù)服務(wù)指南4000份、組織農業(yè)技術(shù)培訓300人次；“牽手行動(dòng)”資助貧困家庭753戶(hù)，資助現金76.5萬(wàn)元，發(fā)放物資價(jià)值80多萬(wàn)元。
在整個(gè)行動(dòng)中，省民政廳除了形成好事做實(shí)的機制，還嚴格了好事做好的保障。他們將社會(huì )募集資金統一匯總在湖南省慈善總會(huì )資金池，開(kāi)具正規捐贈票據，根據捐贈人的意愿撥付，聘請專(zhuān)職會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)駐，提高資金使用的透明度和工作的公信力，確保五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)高質(zhì)量推進(jìn)。同時(shí)，為更精準使用資金，將資金分5組撥付到牽頭社會(huì )組織，在會(huì )計師事務(wù)所指導下使用。
省民政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)唐白玉表示，社會(huì )組織參與脫貧攻堅是對專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧的重要補充，五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)來(lái)勢比較好，但還要進(jìn)一步細化措施，瞄準貧困地區痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題精準對接信息與資源。下一步，將更加廣泛地組織引導省本級和全省社會(huì )組織投身到扶貧工作當中去，探索建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，奮力譜寫(xiě)建設富饒美麗幸福新湖南新篇章。
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