堅定不移擴大高水平開(kāi)放
——三論學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區崛起工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神
擴大開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。在推動(dòng)中部地區崛起工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記要求中部地區有打開(kāi)大門(mén)開(kāi)放的自信，吸引更多中高端項目落地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場(chǎng)，把品牌和技術(shù)打出去。這一重要指示，為包括湖南在內的中部地區擴大高水平開(kāi)放提供了遵循。
中部地區承東啟西、連南接北，在我國新一輪全方位開(kāi)放中地位重要。去年中部地區實(shí)際利用外資占全國比重58%，已成為重要的外資目的地。同時(shí)不容忽視的是，中部地區對外開(kāi)放程度總體偏低，目前經(jīng)濟外向度僅為10.8%，湖南還要低于這個(gè)水平。無(wú)論是激發(fā)優(yōu)勢還是補齊短板，都需要中部地區堅定不移擴大高水平開(kāi)放。2013年習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)，囑托湖南發(fā)揮“東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶結合部”優(yōu)勢，加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區域協(xié)調、城鄉一體的發(fā)展新格局。貫徹這一指示要求，就是要發(fā)揮“過(guò)渡帶”優(yōu)勢集聚資源要素、發(fā)揮“結合部”優(yōu)勢擴大對外開(kāi)放。
不拒眾流，方為江海。經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化所帶來(lái)的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如滔滔江水勢不可擋。湖南擴大高水平開(kāi)放，必須堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”齊頭并進(jìn)，從更大范圍推動(dòng)各類(lèi)資源要素暢通暢流、合理配置。主動(dòng)對接融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，用好綜合保稅區、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區等平臺，既讓省內更多優(yōu)秀企業(yè)在走南闖北、揚帆出海中拓展市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈;又把更多高精尖企業(yè)、技術(shù)和人才引進(jìn)來(lái)，借力發(fā)展、借智轉型，更好促進(jìn)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重中之重是深入實(shí)施好“五大開(kāi)放行動(dòng)”。對接500強、提升產(chǎn)業(yè)鏈，培養專(zhuān)業(yè)化招商團隊，用心用情跟蹤服務(wù)，提高招大引強的精準度和落地率;對接新絲路、推動(dòng)走出去，實(shí)施好外貿“破零倍增”、質(zhì)量品牌提升、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng )新、湘企“抱團出?！钡扔媱?，推動(dòng)由產(chǎn)品“走出去”向產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)去”轉變;對接自貿區、提升大平臺，加強對現有開(kāi)放平臺的整合優(yōu)化、統籌利用和功能拓展，提高平臺資源配置效率;對接湘商會(huì )、建設新家鄉，開(kāi)展好“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)，引導更多湘商回家鄉投資發(fā)展;對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境，我們在硬環(huán)境上可能與北上廣有差距，但服務(wù)的軟環(huán)境是完全可以對標的，要敢于“拿來(lái)”、善于“拿來(lái)”。
擴大高水平開(kāi)放，提高承接能力不可或缺。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，我們承接產(chǎn)業(yè)轉移面臨發(fā)達國家推進(jìn)制造業(yè)回歸和欠發(fā)達國家低廉勞動(dòng)力沖擊的雙重擠壓。作為中部?jì)汝懯》莸暮?，只有選準承接方向、建優(yōu)承接平臺、提高承接能力，才能接得穩、接得住轉移的產(chǎn)業(yè)。國家對湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區的戰略定位很明確，就是成為“中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移領(lǐng)頭雁、內陸地區開(kāi)放合作示范區、國家重要先進(jìn)制造業(yè)基地、支撐中部地區崛起重要增長(cháng)極”。按照這個(gè)戰略定位，扎實(shí)做好承接產(chǎn)業(yè)轉移這篇“大文章”，將極大拓展我省開(kāi)放發(fā)展空間，促進(jìn)開(kāi)放崛起進(jìn)程。
“世異則事異，事異則備變?！碑a(chǎn)業(yè)轉移并非廠(chǎng)房和生產(chǎn)線(xiàn)的“空間轉移”，也非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)復制，而要實(shí)現產(chǎn)業(yè)吐故納新、更新迭代。博世長(cháng)沙有全球先進(jìn)的4.0生產(chǎn)線(xiàn)，機器人在流水線(xiàn)上高速運作、收放自如;岳麓峰會(huì )集聚互聯(lián)網(wǎng)英才，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)連續多年實(shí)現100%以上的增長(cháng)。實(shí)踐證明，堅持在發(fā)展中承接、在承接中提升，就能從創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、中高端消費、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，積累推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁。
現在，產(chǎn)業(yè)鏈式轉移、集群化入駐的趨勢愈益明顯。擴大高水平開(kāi)放，不僅對承接產(chǎn)業(yè)布局和轉移，而且對招商引資工作，都提出了更高要求。這需要把握“產(chǎn)業(yè)招商、集群入駐、量身定制、個(gè)性服務(wù)、培育生態(tài)”新特點(diǎn)，打造“135工程”升級版，在招大引強、培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。從過(guò)去“撿到籃子都是菜”的粗放式招商中走出來(lái)，讓產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節在湖南落地生根，推動(dòng)上下游形成“鏈條咬合”、不同地區間“相互補位”，絕大多數產(chǎn)業(yè)鏈“扎牢馬步”。
營(yíng)商環(huán)境像空氣一樣重要。擴大高水平開(kāi)放、推動(dòng)中部地區崛起再上新臺階，須臾離不開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。誰(shuí)能做到花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門(mén)，誰(shuí)就能在開(kāi)放發(fā)展中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，湖南具有面向“一帶一路”的區位、交通優(yōu)勢;互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，抹平了內地與沿海很多傳統意義上的差距。如果我們在投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境上擁有“獨門(mén)秘籍”，降低制造業(yè)物流成本，提高生產(chǎn)便利化水平，就能脫穎而出。對標國際一流水平，營(yíng)造穩定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，在“放管服”改革上先人一步，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中勝人一籌，湖南完全能夠在國家重大發(fā)展戰略中做到“左右逢源”、更好發(fā)展自己。
“鯤鵬擊浪從茲始”。不久前，一場(chǎng)高規格的長(cháng)沙國際工程機械展，讓眾多國際大牌漂洋過(guò)海、不遠萬(wàn)里如期赴約，讓全國乃至全球領(lǐng)略到湖南與世界同行、朝夢(mèng)想走去的雄心壯志。而首屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )召開(kāi)在即，這又將成為湖南融入世界的一次盛會(huì )。堅定不移擴大高水平開(kāi)放，加快建設開(kāi)放強省，湖南必將迎來(lái)開(kāi)放崛起的美好明天。
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