開(kāi)欄的話(huà)
站在2020年這個(gè)特殊的年份，決戰脫貧攻堅勝利在望。
2013年11月3日，習近平總書(shū)記在湘西花垣縣十八洞村考察，首次提出了“精準扶貧”重要論述。作為“精準扶貧”首倡之地的湖南，牢記總書(shū)記的囑托，自覺(jué)扛起政治責任。歷經(jīng)近7年奮戰，全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。
今年是決戰脫貧攻堅收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰，脫貧攻堅決戰決勝到了關(guān)鍵時(shí)刻。
歲在庚子，時(shí)過(guò)半載。湖南日報社編委會(huì )領(lǐng)導率隊赴全省14個(gè)市州采訪(fǎng)，聚焦各地脫貧攻堅的生動(dòng)實(shí)踐。從7月27日起，湖南日報推出《走向勝利——決戰決勝市州巡禮》大型采訪(fǎng)系列報道，充分展示三湘大地脫貧攻堅新氣象、人民群眾新作為、各級干部新?lián)?，為我省決戰決勝脫貧攻堅加油鼓勁，為全面建成小康社會(huì )奏響新時(shí)代的壯麗凱歌。
中國的脫貧故事，注定會(huì )在2013年，寫(xiě)下深情而濃重的一筆。
2013年11月3日，習近平總書(shū)記來(lái)湖南調研，一下飛機就直奔武陵山連片特困地區——湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村。
在這里，總書(shū)記與大家拉家常、話(huà)發(fā)展，首次提出了“精準扶貧”重要論述。
“精準扶貧”是中國扶貧史上的偉大創(chuàng )舉。一場(chǎng)銘刻歷史的脫貧攻堅戰從十八洞村發(fā)起，歷時(shí)近七年之久，艱苦卓絕，波瀾壯闊。
首倡之地，舉國矚目。湘西州在這場(chǎng)大戰中，交出一份怎樣的答卷？
決戰脫貧攻堅，收官之年時(shí)已過(guò)半，記者深入湖南脫貧攻堅“主戰場(chǎng)”湘西州，目睹決戰決勝時(shí)刻的壯麗場(chǎng)景，深刻感受書(shū)寫(xiě)“精準扶貧”這份答卷的使命與擔當、艱辛與厚重。
“精準扶貧，這個(gè)說(shuō)法還是頭回聽(tīng)到”
“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導、精準扶貧?！?/p>
——習近平
湘西十八洞村梨子寨，盛夏風(fēng)景朦朧，雨絲花開(kāi)。
施成富家門(mén)口的“精準坪飯莊”招牌，被雨水洗得更亮了。82歲的施成富下廚炒臘肉，招呼來(lái)往游客。他家開(kāi)辦了村里第一家農家樂(lè )，率先脫貧致富。
2013年11月3日，習近平總書(shū)記正是在施成富家門(mén)前空地上召開(kāi)座談會(huì )，“精準扶貧”重要論述回蕩山谷。
“看到屋，走得哭?！笔硕创?，當時(shí)是一個(gè)交通落后、村容破舊的深度貧困村，年人均純收入僅1668元。村里40歲以上的光棍，就有37個(gè)。
這樣一個(gè)窮鄉僻壤的深山苗寨，怎么脫貧？
“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導、精準扶貧?！笨倳?shū)記殷切提出這十六字方針，還特意囑托當地干部，不能搞特殊化，但是不能沒(méi)有變化。
“精準扶貧，這個(gè)說(shuō)法還是頭回聽(tīng)到?！笔硕创妩h支部書(shū)記、村委會(huì )主任施金通告訴記者，萬(wàn)眾矚目下的十八洞村，既有動(dòng)力，也有壓力。
精準扶貧，先得精準確定“扶持誰(shuí)”。在城里買(mǎi)房的不評，篩選得經(jīng)過(guò)戶(hù)主申請、群眾票決、公告公示等程序……十八洞村精準識別出136戶(hù)貧困戶(hù)、542名貧困人口，家家戶(hù)戶(hù)都服氣。
村里地少，人均僅0.83畝。十八洞村搞起“飛地”果園，在相鄰的紫霞村建了千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，產(chǎn)品直銷(xiāo)粵港澳大灣區。
曾經(jīng)苦甲天下，而今華麗蝶變，十八洞村的鄉村游、獼猴桃種植、苗繡等產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。
2017年，十八洞村整體脫貧。2019年，全村人均純收入達14668元，比全國貧困地區農村居民人均收入高出了3101元，村里大齡青年全部脫單。
十八洞村積極探索精準扶貧的經(jīng)驗，在湖南學(xué)習習近平總書(shū)記精準扶貧重要論述大會(huì )上推廣。
湖南在全國率先開(kāi)展精準識別，推行建檔立卡，建立基礎數據平臺；率先探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四跟四走”法，即資金跟著(zhù)窮人走、窮人跟著(zhù)能人走、能人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)市場(chǎng)走。
2016年3月8日，習近平總書(shū)記參加全國“兩會(huì )”湖南代表團審議時(shí)，高度肯定了湖南“四跟四走”模式。十八洞村成為全國脫貧攻堅典型。
十八洞村形成的可復制可推廣經(jīng)驗，正在三湘大地開(kāi)花結果。
新化縣油溪橋村，永順縣科皮村、高坪村，桑植縣紅軍村等一大批“十八洞姊妹村”脫穎而出，從省級貧困村一躍成為全國特色村莊。
首倡地就是“主戰場(chǎng)”
“只要還有一家一戶(hù)乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素?！?/p>
——習近平
8249萬(wàn)——這一令人牽掛的數據，是2013年底我國貧困人口總量，其中百分之八在湖南。
東有羅霄山，西連武陵山，地處兩大集中連片特困地區的湖南，有51個(gè)貧困縣。武陵山腹地湘西州，是2013年全國最窮的33個(gè)市州之一。湖南11個(gè)深度貧困縣中，就有7個(gè)在湘西州，是貧中之貧、困中之困。
“以前出門(mén)要爬懸崖?！卑徇w戶(hù)吳愛(ài)英，過(guò)去居住的臘爾山雷公潭苗寨，地處幽深的峽谷。村里的孩子去上學(xué)，每天要在懸崖上攀爬，有的跌落致終身殘疾。至今回憶，她仍心有余悸。
與深度貧困決戰，艱難困苦何其之大。直到2017年，硬是把峽谷里的35戶(hù)147人，全部搬到了集中安置點(diǎn)同福苗寨。新寨里鋪好了水泥路，吳愛(ài)英的小兒子走20分鐘就可到鎮里上學(xué)。
貧困有多深，脫貧攻堅的責任就有多重！
首倡之地當擔首倡之責，當有首倡之為。首倡地就是“主戰場(chǎng)”。湘西州委書(shū)記葉紅專(zhuān)介紹，省委、省政府把脫貧攻堅作為頭等大事，舉全省之力投入湘西“主戰場(chǎng)”。
這些年，省委書(shū)記杜家毫、省長(cháng)許達哲多次深入武陵山?jīng)Q戰現場(chǎng)。全省兩次在湘西州召開(kāi)大會(huì )，推進(jìn)脫貧攻堅戰役。
在每年專(zhuān)項扶貧資金中，湖南把中央安排到貧困縣的30%、省里預算總量的35%，都切塊給湘西州。
20多個(gè)省直單位派出幫扶隊員200名；長(cháng)沙等6市連續26年對口幫扶湘西州6縣，近年又新增郴州市對口幫扶鳳凰縣；山東濟南以東西協(xié)作之名結對湘西州，合力攻克湘西之貧。
“湘西州的成敗，決定著(zhù)湖南脫貧攻堅的成敗?！毕嫖髦菸?、州政府一仗接著(zhù)一仗打，一年接著(zhù)一年干，扛牢責任、盡銳出戰。
湘西州在全省率先成立“攻堅辦”，連續7年出臺脫貧攻堅“1號文件”，打造發(fā)展生產(chǎn)、鄉村旅游等脫貧攻堅“十大工程”。
全州集結起1740個(gè)工作隊駐村幫扶，近6萬(wàn)名黨員干部與16萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)結成幫扶對子，實(shí)現結對幫扶全覆蓋。
黨員干部奮戰脫貧攻堅一線(xiàn)，砥礪了初心使命，錘煉了黨性作風(fēng)。
一處處黃墻青瓦，門(mén)口紅燈籠，屋外有菜地。昔日深度貧困的鳳凰縣夯卡村，如今呈現出“耕者有其田，居者有其屋”的山水田園畫(huà)面。
“2017年實(shí)現整村脫貧?！焙豢ù妩h支部書(shū)記麻金革說(shuō)，如今群眾上訪(fǎng)少了，干部下訪(fǎng)多了,干群關(guān)系密切了，跟共產(chǎn)黨走更堅定了。
栽下“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，收獲“幸福果”
“要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白?！?/p>
——習近平
貧有百種，困有千樣。老、少、邊、窮，是湘西州的基本州情。
歷經(jīng)多輪扶貧的湘西州，過(guò)去有過(guò)深刻教訓：工作組一撤，又“一夜回到從前”。
“既要幫扶，更要群眾自發(fā)自覺(jué)?！饼埳娇h云頂村黨支部第一書(shū)記張向陽(yáng)深有感觸。
2018年2月，張向陽(yáng)剛駐村時(shí)，迎來(lái)的不是歡呼，而是村民的質(zhì)疑：“云頂這么窮，過(guò)不了幾天，他就會(huì )開(kāi)溜的?！?/p>
了解村民顧慮后，幫扶隊發(fā)展一批年輕黨員帶頭搞建設，邀請外界學(xué)者、社會(huì )團體等來(lái)村旅游，給村民們帶來(lái)了實(shí)在的收入和鮮活的思想。
村民們漸漸發(fā)現，一直奔跑在眼前的豬、牛、羊、雞就是致富寶貝。他們不等不靠了，家家戶(hù)戶(hù)主動(dòng)辦起農家樂(lè )或民宿。
“要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白?！笨倳?shū)記在十八洞村的殷殷囑托，時(shí)刻提醒著(zhù)湘西人民。
因病、因學(xué)致貧是湘西人民的貧困主因。湘西州聚焦“兩不愁三保障”，每年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生14萬(wàn)人左右，把農村貧困人口在縣域內住院報銷(xiāo)比例穩定在87%左右，在政策上扎牢民生兜底網(wǎng)。
對一方水土養不活一方人的深度貧困村，投資49億元實(shí)施易地扶貧搬遷。全州建成安置住房近2萬(wàn)套，8.1萬(wàn)貧困戶(hù)挪窮窩、搬新居。
茶葉、油茶、煙葉、柑橘、蔬菜、獼猴桃、中藥材和特色養殖等8大特色產(chǎn)業(yè)，近幾年在湘西州迅速崛起，其中種植特色產(chǎn)業(yè)基地面積達450萬(wàn)畝。每個(gè)貧困村都有1個(gè)以上當家產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困戶(hù)有1個(gè)以上增收項目。
山清水秀的生態(tài)資源，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。
剛漫步在鳳凰古城的青石板路，瞬間又掉入了一片原生態(tài)的山寨。有著(zhù)500多年歷史的竹山苗寨，搖身一變成了新潮的“網(wǎng)紅”景區。
一大早，村民吳國安牽著(zhù)牛來(lái)到稻田，一手扶犁，一手揚鞭。不遠處，游客們饒有興致地觀(guān)看吳國安的“表演”，沉浸式體驗著(zhù)農耕文化。
吳國安是景區的“演員”，每個(gè)月工資2000元，一同犁地的黃牛也能“拿”4000元的年薪。
湘西州挖掘出“土家探源”和“神秘苗鄉”兩條旅游精品線(xiàn)路，捧紅了花垣十八洞村、古丈墨戎苗寨、鳳凰竹山村，帶動(dòng)10.2萬(wàn)人脫貧。
栽下“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，收獲“幸福果”。湘西州有三分之二的貧困人口通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，鼓了腰包，富了腦袋。去年底，湘西州7個(gè)深度貧困縣全部脫貧摘帽；最貧困的臘爾山、呂洞山兩大高寒連片區，貧困發(fā)生率分別從2013年的40%、34.4%，降到0.96%、0.62%。
千年土家苗寨換了人間。湘西州委書(shū)記葉紅專(zhuān)說(shuō)，近7年，是湘西州減貧人口最多、農村面貌變化最大、群眾增收最快、最有獲得感的時(shí)期。
“大家一心，再建新功”
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！?/p>
——習近平
這場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅大考，終于走到了交卷的決勝之年。
從2013年到2019年，湘西州貧困人口由65.78萬(wàn)人減至1.57萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由31.93%降至0.65%，農村居民人均可支配收入由4229元增至10046元。
這組沉甸甸的數據來(lái)之不易，標志著(zhù)湘西州脫貧攻堅取得階段性的勝利，湖南攻克了區域性整體貧困堡壘。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，湘西人民又有了新期待、新奮斗。
“大家一心，再建新功！”吉首市馬頸坳鎮隘口村黨支部書(shū)記向天順向記者介紹，州里把黃金茶作為品牌打造，村里為此制定了2025年規劃，建設茶園花海、茶谷飛瀑等景觀(guān)，大步邁在了鄉村振興的小康路上。
扶志與扶智，猶如兩把“金鑰匙”，讓“曾經(jīng)怎么扶也扶不起來(lái)”的湘西州脫胎換骨，人民群眾發(fā)自?xún)刃牡淖孕藕蛣?dòng)力正源源不斷地釋放出來(lái)。
“行百里者半九十?！毕嫖髦莶煌跣?、毫不松懈，決心把短板補得更扎實(shí)一些。
吉首市于2017年摘帽后，連續兩年對全市40個(gè)重點(diǎn)村增投資金；鳳凰縣對人均純收入在5000元以下的已脫貧戶(hù)，因戶(hù)需求給予產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶持。
眼下，湘西州正緊鑼密鼓地開(kāi)展脫貧攻堅質(zhì)量“回頭看”問(wèn)題整改。未脫貧戶(hù)脫貧的短板、已脫貧戶(hù)穩定脫貧的隱患、貧困村退出存在的薄弱環(huán)節……以問(wèn)題為導向逐個(gè)擊破，脫貧成果在繼續鞏固提升。
一個(gè)立志要建成“自然山水大畫(huà)園、民族風(fēng)情大觀(guān)園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂(lè )園、和諧宜居大家園”的新湘西，正向世界自信亮相。
這片曾經(jīng)貧瘠的土地上，戰勝千百年貧困的湘西人民更加精神抖擻，正在奮力攻克最后貧困堡壘，以出色的答卷向習近平總書(shū)記、向黨和人民報告！
?。ㄎ?鄒繼紅 金中基 鄧晶琎 黃婷婷 彭業(yè)忠）
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