新華社廈門(mén)7月3日電 題：從廈門(mén)之興看中國之治——習近平同志領(lǐng)導編制《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》啟示錄
任何偉大的理論，都能找到思想和實(shí)踐的源流。
40年前，改革開(kāi)放浪潮初起，習近平同志前往廈門(mén)工作，“第一次直接參與沿海發(fā)達地區的改革開(kāi)放，第一次親歷城市的建設和管理”。
當年，習近平同志領(lǐng)導編制的《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》，以前瞻性的戰略眼光指明廈門(mén)永續發(fā)展之路，成為中國地方政府最早編制的一個(gè)縱跨十五年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略規劃。
如今，全面深化改革大潮澎湃，“海風(fēng)海浪依舊，廈門(mén)卻已舊貌換新顏”，乘著(zhù)新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，中國式現代化氣象萬(wàn)千。
這是2024年9月3日拍攝的廈門(mén)筼筜湖和周邊城市生態(tài)景觀(guān)（無(wú)人機照片）。新華社記者 魏培全 攝
站在新的歷史起點(diǎn)上，習近平總書(shū)記正引領(lǐng)全黨科學(xué)制定“十五五”規劃，擘畫(huà)接續推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的戰略藍圖。
從一城之興到一國之治，從地方發(fā)展戰略到國家發(fā)展戰略規劃，從改革開(kāi)放到進(jìn)一步全面深化改革，時(shí)間，見(jiàn)證思想演進(jìn)的恢弘脈絡(luò )，書(shū)寫(xiě)推進(jìn)中國式現代化的絢麗詩(shī)篇。
（一）長(cháng)遠考慮 統籌全局
“我們從事現代化經(jīng)濟建設，要有長(cháng)遠考慮，統籌全局，不能只顧眼前，臨事應付，那樣會(huì )事倍功半，甚至會(huì )迷失方向，把握不住全局的主動(dòng)權?！?/strong>
2024年10月16日，在全黨上下學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神熱潮中，習近平總書(shū)記來(lái)到廈門(mén)考察。
在自由貿易試驗區建設成果展，一本藍色封皮、300多頁(yè)厚的《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》，吸引了總書(shū)記的目光。仔細翻閱，往事如潮，涌上心頭，總書(shū)記感慨系之：“我們在這里參與了創(chuàng )業(yè)，如今的發(fā)展，比我們當時(shí)想象的還要好?！?/p>
那是1985年，國務(wù)院批準將廈門(mén)經(jīng)濟特區范圍由此前的2.5平方公里擴大到全島131平方公里，逐步實(shí)行自由港的某些政策。
廈門(mén)發(fā)展，來(lái)到了一個(gè)重要歷史關(guān)口。也正是這年夏天，習近平同志從河北正定南下，擔任廈門(mén)市委常委、副市長(cháng)。
對于經(jīng)濟特區初創(chuàng )期的廈門(mén)，自由港怎么搞？人員如何自由進(jìn)出？金融、貨幣政策什么樣？國內沒(méi)有經(jīng)驗可循，大家心里沒(méi)有底。
有人盲目樂(lè )觀(guān)，想著(zhù)只要照搬新加坡或香港模式，廈門(mén)很快將迎來(lái)翻天覆地的變化。也有一些悲觀(guān)論調，認為廈門(mén)經(jīng)濟底子弱，海防任務(wù)又吃重，短時(shí)間恐難有較大突破。
如何完整準確把握貫徹黨中央意圖，把特區“辦得更快些更好些”？習近平同志深入調研、冷靜思考，提出制定一個(gè)中長(cháng)期的發(fā)展戰略。
“我們從事現代化經(jīng)濟建設，要有長(cháng)遠考慮，統籌全局，不能只顧眼前，臨事應付，那樣會(huì )事倍功半，甚至會(huì )迷失方向，把握不住全局的主動(dòng)權?！绷暯酵?986年7月30日在廈門(mén)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略課題專(zhuān)職人員動(dòng)員和工作部署會(huì )議上的講話(huà)，至今仍發(fā)人深省、振聾發(fā)聵。
隨后，廈門(mén)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略研究辦公室（市戰略辦）正式成立，在習近平同志直接領(lǐng)導下工作。
“習近平同志對廈門(mén)的貢獻，不只在于一棟樓、一條路、一座橋，而是長(cháng)遠性、方向性、全局性的貢獻?！闭劶斑@段“創(chuàng )業(yè)史”，時(shí)任廈門(mén)市計委副主任、現年近90歲的發(fā)展戰略三名主編之一鄭金沐仍難掩激動(dòng)。
察勢者明，趨勢者智。
把廈門(mén)置于世界經(jīng)濟發(fā)展規律和趨勢、全國改革開(kāi)放的大局中來(lái)謀劃，這是習近平同志領(lǐng)導制定發(fā)展戰略的明確原則。
這種全局意識和戰略眼光，有跡可循、一以貫之——
在正定時(shí)就提出：“搞經(jīng)濟，搞大農業(yè)，都需要多一些戰略眼光，從時(shí)間上看得遠一些，從空間上看得寬一些”；主政福州，旗幟鮮明：“一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要考慮中長(cháng)期10年、20年的發(fā)展目標，還得考慮到要有遠期30年、50年甚至上百年的發(fā)展目標”。
進(jìn)入新時(shí)代，統籌“兩個(gè)大局”，反復強調“戰略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問(wèn)題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學(xué)，戰略上贏(yíng)得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”。
登高望遠、腳踏實(shí)地，大處著(zhù)眼、細處入手，習近平同志在發(fā)展戰略制定過(guò)程中多次強調，“要尊重城市特色和發(fā)展規律”。
翻開(kāi)發(fā)展戰略，廈門(mén)發(fā)展的定位精準清晰——“閩南的經(jīng)濟中心、我國東南沿海的門(mén)戶(hù)、實(shí)現祖國統一的橋梁、我國同亞太經(jīng)濟區域聯(lián)系的基地”。
這是廈門(mén)經(jīng)濟特區東渡碼頭集裝箱碼頭（1985年攝）。新華社記者 顧新生 攝
到廈門(mén)工作不久，習近平同志就到東渡碼頭調研。在高聳的橋吊旁，他向工作人員詢(xún)問(wèn)能吊多少貨、工作效率怎么樣。當時(shí)，廈門(mén)港僅有兩臺橋吊，一臺一年僅能完成3.5萬(wàn)標箱，而國外的先進(jìn)橋吊一臺每年能完成10多萬(wàn)標箱。
為此，發(fā)展戰略對“廈門(mén)港的發(fā)展與布局”進(jìn)行了專(zhuān)題研究，認為隨著(zhù)世界經(jīng)濟中心轉移，在太平洋西岸將形成經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區，廈門(mén)港具有港闊水深、少淤不凍等優(yōu)勢，且處于我國東部和南部許多沿海航線(xiàn)和太平洋西側不少?lài)H航線(xiàn)的必經(jīng)之處或附近，大膽提出廈門(mén)港“逐步發(fā)展成為我國大陸東南沿海的中心樞紐港”的目標。
30多年來(lái)，廈門(mén)港始終沿著(zhù)發(fā)展戰略擘畫(huà)的藍圖，完成從支線(xiàn)港向干線(xiàn)港、樞紐港的蛻變。截至2025年4月，廈門(mén)港集裝箱班輪航線(xiàn)達183條，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )通達51個(gè)國家和地區的151個(gè)港口，2024年集裝箱吞吐量超1000萬(wàn)標箱，已成為國際集裝箱干線(xiàn)樞紐港。
這是2024年9月5日拍攝的廈門(mén)遠海碼頭（無(wú)人機照片）。新華社記者 林善傳 攝
天朗氣清，海風(fēng)習習。走進(jìn)位于廈門(mén)島東北角的五通客運碼頭，人流熙攘，旅客有序出入關(guān)境。
這里距離金門(mén)水頭碼頭約10海里，30分鐘的航行時(shí)間，人臉識別、證件事項“抵廈即辦”等便利措施，讓廈金航線(xiàn)實(shí)現了航班“公交化”，廈金同城生活圈加速形成，兩岸融合發(fā)展有力推進(jìn)。
目前，廈門(mén)存續經(jīng)營(yíng)的臺資企業(yè)6000多家，累計批準臺資項目超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)。沿著(zhù)發(fā)展戰略指引的方向，廈門(mén)正加快建設兩岸共同產(chǎn)業(yè)、共同市場(chǎng)、共同家園。
每到關(guān)鍵節點(diǎn)，習近平同志都為廈門(mén)改革發(fā)展指明方向。
2002年6月，時(shí)任福建省省長(cháng)習近平同志到廈門(mén)調研，為廈門(mén)擘畫(huà)“提升本島、跨島發(fā)展”戰略，促進(jìn)海島型城市向海灣型城市轉變。
2021年12月，廈門(mén)經(jīng)濟特區建設40周年之際，習近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，鼓勵廈門(mén)“勇立潮頭、勇毅前行，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，努力率先實(shí)現社會(huì )主義現代化”。
在歷史的大潮中搏擊，乘著(zhù)時(shí)代的東風(fēng)奮進(jìn)，東海之濱、鷺江之畔，演繹著(zhù)中國特色社會(huì )主義的精彩故事。
1985年至2024年，廈門(mén)地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)13.8%，逐步形成了涵蓋經(jīng)濟特區、保稅區、保稅港區、自由貿易試驗區、金磚創(chuàng )新基地、海上合作戰略支點(diǎn)城市等開(kāi)放載體的多層次、全方位、綜合性經(jīng)濟開(kāi)放格局，閩南經(jīng)濟中心、東南沿海門(mén)戶(hù)地位愈加彰顯。
“習近平同志在領(lǐng)導編制發(fā)展戰略時(shí)，秉持開(kāi)放、前瞻、把握歷史趨勢的大局觀(guān)，科學(xué)謀劃，明確廈門(mén)發(fā)展的戰略定位、指導思想、戰略目標，這為當下全國和地方層面謀劃‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了珍貴啟示?！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張興祥說(shuō)。
廈門(mén)改革發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有胸懷“兩個(gè)大局”，發(fā)揚歷史主動(dòng)精神，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，自覺(jué)把工作融入黨和國家事業(yè)大局，善于發(fā)現機遇、創(chuàng )造機遇、把握和用好機遇，在服務(wù)國家戰略中探索試驗、探路先行，才能實(shí)現既為一域爭光、更為全局添彩。
（二）開(kāi)門(mén)問(wèn)策 集思廣益
“面對這樣艱巨的研究任務(wù)，我們的理論知識和工作經(jīng)驗都顯得很不足。為此，專(zhuān)門(mén)班子要努力學(xué)習、勇于探索?！?/strong>
2025年5月20日起，“十五五”規劃編制工作網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)活動(dòng)開(kāi)展。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng)、新聞客戶(hù)端及“學(xué)習強國”學(xué)習平臺同步推出了專(zhuān)欄——“我為‘十五五’規劃獻一策”。為期一個(gè)月的時(shí)間，群眾積極建言獻策，社會(huì )反響熱烈，為做好“十五五”規劃編制工作提供了有益參考。
習近平總書(shū)記對“十五五”規劃編制工作作出重要指示，強調要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設計和問(wèn)計于民統一起來(lái)，加強調研論證，廣泛凝聚共識，以多種方式聽(tīng)取人民群眾和社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，注重目標任務(wù)和政策舉措的系統性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規劃編制工作。
1986年10月，一場(chǎng)征文活動(dòng)——“2000年——我心目中的廈門(mén)”在《廈門(mén)日報》展開(kāi)，公開(kāi)征集對《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》的意見(jiàn)，引發(fā)全市大討論，從專(zhuān)家學(xué)者、基層干部到普通群眾，大家踴躍獻策，投稿紛至沓來(lái)?！稄B門(mén)日報》刊載了14篇來(lái)自一線(xiàn)的建議，涉及城市規劃、港口開(kāi)發(fā)、海洋研究開(kāi)發(fā)、金融中心建設等議題，來(lái)稿的作者既有科研院所專(zhuān)家學(xué)者，也有黨政干部、媒體記者、工程師等，在社會(huì )上引發(fā)熱烈反響。
彼時(shí)，從國家到地方，五年計劃、年度安排是常見(jiàn)的，為一座城市制定15年的發(fā)展戰略，卻是頭一回。
習近平同志有著(zhù)清醒認識：“面對這樣艱巨的研究任務(wù)，我們的理論知識和工作經(jīng)驗都顯得很不足。為此，專(zhuān)門(mén)班子要努力學(xué)習、勇于探索?！?/p>
于是，習近平同志帶著(zhù)廈門(mén)市戰略辦成員到北京，登門(mén)拜訪(fǎng)著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家于光遠。
“‘近平，你又來(lái)了！’一見(jiàn)面，于光遠就親切地招呼。習近平同志向于老談了廈門(mén)要做發(fā)展戰略的思路，請他指導，聊了一整個(gè)下午，氣氛熱烈?！睂Ξ斈陥?chǎng)景，鄭金沐歷歷在目。
拜訪(fǎng)于老之后，習近平同志又帶大家來(lái)到中國社會(huì )科學(xué)院，向劉國光、董輔礽等專(zhuān)家請教，廈門(mén)制定中長(cháng)期發(fā)展戰略的想法得到他們的肯定和支持。劉國光還專(zhuān)門(mén)推薦中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所和廈門(mén)合作搞研究。
題定綱成，謀定后動(dòng)。
習近平同志親自審定了發(fā)展戰略涉及的各個(gè)具體項目，分21個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行全面規劃，由中國科學(xué)院、中國社會(huì )科學(xué)院和廈門(mén)大學(xué)等有關(guān)院所專(zhuān)家學(xué)者，廈門(mén)黨政部門(mén)工作人員等100多人承擔。
“發(fā)展戰略編制是龐大的系統工程，既借助相關(guān)領(lǐng)域高層次專(zhuān)家力量，也把理論工作者和實(shí)際工作者各自?xún)?yōu)勢發(fā)揮出來(lái)?！卑l(fā)展戰略課題組成員徐楚炫說(shuō)。
一線(xiàn)調查，摸清家底。
當年騎著(zhù)自行車(chē)走街串巷，“跑”數據、摸家底的日子，時(shí)任廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教師、課題組成員劉連支至今記憶猶新。
“廈門(mén)但凡百人以上的廠(chǎng)子，哪怕在小巷子里，我們都挨家挨戶(hù)走了個(gè)遍?！眲⑦B支說(shuō)，課題組成員常常騎著(zhù)自行車(chē)搞調研，沒(méi)有自行車(chē)的就坐著(zhù)公交車(chē)滿(mǎn)大街跑。
“當時(shí)還沒(méi)有數據信息系統，我們就一家一家收集、核對、整理?！眲⑦B支說(shuō)，發(fā)展戰略通過(guò)大量一手得到的真實(shí)數據，摸清了廈門(mén)的家底，也看到未來(lái)發(fā)展的可能性。
在數字化、信息化浪潮還未到來(lái)的時(shí)代，發(fā)展戰略的編制就使用了數學(xué)模型進(jìn)行分析預測。
翻開(kāi)發(fā)展戰略，各項數據圖表、函數公式密密麻麻。在“廈門(mén)市2000年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略目標的預測報告”章節，農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)……10多張圖表將各項數據的產(chǎn)出投入比值詳細羅列，一項項方程分析計算，描繪出15年后廈門(mén)面貌的精準畫(huà)像。
組建不久的廈門(mén)大學(xué)計算機系承擔了建模分析重任。在一年半左右的時(shí)間里，時(shí)任廈大計算機系副主任辜建德帶領(lǐng)學(xué)生深入收集各項歷史數據，用數學(xué)建模、定量計算的方法，進(jìn)行前景預測，指出主要制約因素和必備條件。
這一經(jīng)過(guò)深入調研、深思熟慮的戰略藍圖，系統深刻回答了廈門(mén)經(jīng)濟特區朝什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，至今依然閃耀著(zhù)穿越時(shí)空的思想光芒——
突出重點(diǎn)，明確“廈門(mén)經(jīng)濟特區逐步實(shí)行自由港某些政策的構想”“廈門(mén)港的發(fā)展與布局”，指明“廈門(mén)市的發(fā)展與對內對外輻射作用”；
全面系統，針對廈門(mén)市到2000年的工業(yè)、農業(yè)、對外貿易、旅游、財稅與金融、教育等問(wèn)題都分章一一作了戰略規劃；
守正創(chuàng )新，前瞻性地將廈門(mén)市的“人才開(kāi)發(fā)戰略”“城鎮體系與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”單設一章納入發(fā)展戰略推動(dòng)實(shí)施，突出強調“必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置”……
正如經(jīng)濟學(xué)家馬洪在發(fā)展戰略序言中所說(shuō)：“這個(gè)發(fā)展戰略，對廈門(mén)經(jīng)濟特區制定長(cháng)遠規劃、近期實(shí)施策略，具有指導意義。同時(shí)也為其它地區制定區域性發(fā)展戰略，提供了有益的經(jīng)驗?！?/p>
這是2024年9月4日拍攝的廈門(mén)市演武大橋附近海面和環(huán)島路沿線(xiàn)風(fēng)光（無(wú)人機照片）。新華社記者 魏培全 攝
開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，吸納民意、匯聚民智，這種自覺(jué)的意識和工作方法，貫穿于從地方到中央的為政實(shí)踐。
“正確的道路從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)。我們要眼睛向下，把頂層設計同問(wèn)計于民統一起來(lái)?！绷暯娇倳?shū)記多次強調。
2020年，“十四五”規劃編制通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì )征求意見(jiàn)和建議。同年，習近平總書(shū)記3個(gè)月內先后主持召開(kāi)7場(chǎng)覆蓋各領(lǐng)域各階層人士的專(zhuān)題座談會(huì )。
2022年，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)活動(dòng)開(kāi)展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會(huì )相關(guān)工作面向全黨全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
基層百姓的所思所想，社會(huì )各界的智慧力量，融入黨和國家的頂層設計，這是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，這是中國之治的獨特優(yōu)勢。
（三）改革創(chuàng )新 勇立潮頭
“經(jīng)濟特區的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟特區應改革而生，我們要承擔起這個(gè)責任?！?/strong>
廈門(mén)港海滄港區遠海全自動(dòng)化碼頭，一個(gè)個(gè)白色的儲能集裝箱整齊羅列在冷危貨物堆場(chǎng)，降溫噴淋系統、防爆電源插座、可燃氣體探測報警系統等設施，組成鋰電池存放的“超大保險柜”，無(wú)人集卡往來(lái)穿梭，一批批鋰電池從這里裝船出海。
近年來(lái)，我國鋰電池暢銷(xiāo)海外，成為外貿出口“新三樣”之一。由于鋰電池化學(xué)特性和海運適用規則等問(wèn)題，鋰電池海運一度面臨沒(méi)有港口和船東敢接的困境。
2024年以來(lái)，廈門(mén)創(chuàng )新出臺《廈門(mén)港集裝箱式鋰電池儲能系統海上安全運輸指南》，率先樹(shù)立運輸標準，得到國際認可，解決了企業(yè)出口鋰電池的后顧之憂(yōu)。目前，福建全省90%以上鋰電池通過(guò)廈門(mén)港出口。
2024年12月，國家發(fā)展改革委公布《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區、深圳、廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，包括“以標準創(chuàng )新推動(dòng)集裝箱式鋰電池儲能系統出?！钡?3項廈門(mén)的綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗向全國推廣。
經(jīng)濟特區應改革而生，擔當起改革重任不僅責無(wú)旁貸，而且具有極大的示范效應。
對于上世紀80年代的廈門(mén)乃至中國而言，“逐步實(shí)行自由港的某些政策”，這是一個(gè)全新的改革課題。
“什么是自由港，可以實(shí)行哪些政策，國內沒(méi)有先例可循?！睍r(shí)任廈門(mén)市計劃委員會(huì )干部董群聯(lián)回憶，“面對特區改革重大任務(wù)，制定發(fā)展戰略時(shí)，習近平同志多次強調，一定要解放思想，解除禁錮，大膽闖、大膽試?！?/p>
在一次廈門(mén)市委常委會(huì )會(huì )議上，習近平同志語(yǔ)氣堅定：“改革，先走一步有風(fēng)險，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”。
習近平同志帶隊到新加坡等地學(xué)習自由港經(jīng)驗，并組織“出口加工區和自由港”廈門(mén)國際研討會(huì )，廣泛聽(tīng)取國內外專(zhuān)家意見(jiàn)。
“我們要立足中國的實(shí)際、廈門(mén)的實(shí)際，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它們作為重要參考?！绷暯酵疽笳n題組的同志根據廈門(mén)的實(shí)際情況研究廈門(mén)自由港發(fā)展模式，爭取探索出一條中國特色的發(fā)展自由港的路子。
在學(xué)習借鑒境外自由港建設經(jīng)驗，對廈門(mén)發(fā)展歷史、家底、有利條件和制約因素進(jìn)行深入研究基礎上，發(fā)展戰略對廈門(mén)實(shí)行自由港的某些政策提出“三步走”路徑——
實(shí)施保稅政策，建保稅區；保稅區范圍擴大到全島，擴展功能為自由貿易區，實(shí)施自由貿易區政策；有限度地在全島放開(kāi)的自由港。
“新時(shí)代以來(lái)，我國自由貿易試驗區建設的實(shí)踐印證了發(fā)展戰略擘畫(huà)‘三步走’路徑的前瞻性、科學(xué)性，探索出一條中國特色的推進(jìn)高水平對外開(kāi)放道路?！睆B門(mén)自貿委政策法規局局長(cháng)鄧光雄說(shuō)。
廈門(mén)，是改革之窗，亦是開(kāi)放之門(mén)。
從在改革開(kāi)放中應運而生的經(jīng)濟特區，到在新時(shí)代奮楫爭先的自由貿易試驗區，改革的精神氣質(zhì)早已融入這座城市的血脈。
在廈門(mén)工作期間，習近平同志親自推動(dòng)一系列重要改革，憑一股闖勁，蹚出了一條雙向輻射的開(kāi)放發(fā)展之路。
發(fā)展戰略率先提出，按照“小政府、大社會(huì )”的原則，建立精簡(jiǎn)高效的特區行政管理機構。
作為全國第一批機構改革試點(diǎn)城市，1987年，廈門(mén)工業(yè)系統的8個(gè)專(zhuān)業(yè)局全部撤銷(xiāo)，簡(jiǎn)化企業(yè)審批、放權給企業(yè)?！斑@一刀下去，很多人哇哇叫，但就是要逼著(zhù)大家解放思想盡快上路，融入市場(chǎng)經(jīng)濟?！睆B門(mén)市原體改委負責同志回憶道。
我國第一家中外合資銀行——廈門(mén)國際銀行1985年11月28日在廈門(mén)經(jīng)濟特區開(kāi)業(yè)。新華社記者 黃興泉 攝
在全國率先出臺稅利分流措施，率先建立經(jīng)濟特區金融體系，率先借外債搞基礎設施建設，率先成立外匯調劑中心，成立我國第一家合資經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運作的航空公司——廈門(mén)航空，設立第一家中外合資銀行——廈門(mén)國際銀行……一項項敢為人先的改革實(shí)踐，彰顯“勇立潮頭、勇毅前行”的智慧和勇氣。
改革未有窮期，百尺竿頭更進(jìn)一步。
2023年6月，中辦、國辦印發(fā)廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，以清單批量授權方式賦予廈門(mén)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上更大自主權，開(kāi)啟了廈門(mén)新一輪改革開(kāi)放新征程。
錨定制度創(chuàng )新、高水平開(kāi)放和兩岸融合“三大功能”，廈門(mén)自貿片區掛牌以來(lái)，大膽試、大膽闖、自主改，累計推出600多項創(chuàng )新舉措，31項改革試點(diǎn)經(jīng)驗向全國推廣。
縱觀(guān)廈門(mén)改革發(fā)展實(shí)踐，創(chuàng )新始終被置于戰略性的關(guān)鍵地位。
發(fā)展戰略旗幟鮮明指出：“特區經(jīng)濟、社會(huì )要迅速發(fā)展，必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置?！?/p>
適應經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的需要，致力于形成以具有較高技術(shù)起點(diǎn)行業(yè)為主導行業(yè)和支柱行業(yè)的工業(yè)結構，發(fā)展戰略將計算機應用技術(shù)、信息處理技術(shù)、生物工程、海洋開(kāi)發(fā)、新材料作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將電子、紡織、機械等作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
“1990年啟動(dòng)建設火炬高新區，2012年打造廈門(mén)生物醫藥港，2020年謀劃推出廈門(mén)科學(xué)城……30多年來(lái)，廈門(mén)科技創(chuàng )新工作始終按照發(fā)展戰略指引，不斷探索新機制、開(kāi)拓新陣地?！睆B門(mén)市科技局負責人說(shuō)。
進(jìn)入新時(shí)代，廈門(mén)著(zhù)力增強基于科技創(chuàng )新的內生驅動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng )新引領(lǐng)工程，制定了先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃，積極構建“4+4+6”現代化產(chǎn)業(yè)體系，培育出光電顯示、集成電路、生物醫藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加速向“創(chuàng )新海灣型”城市躍升。
八閩大地，孕育了“敢為人先、愛(ài)拼會(huì )贏(yíng)”的開(kāi)拓創(chuàng )新精神。改革開(kāi)放，這是“當代中國最顯著(zhù)的特征、最壯麗的氣象”。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。
這是2024年10月15日拍攝的中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區集裝箱碼頭（無(wú)人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝
2024年10月，在中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區考察時(shí)，習近平總書(shū)記勉勵：“今天，抓改革開(kāi)放，無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了。福建和廈門(mén)要適應形勢發(fā)展，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對接國際高標準深耕細作，多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開(kāi)放再立新功?！?/p>
（四）人民至上 久久為功
“廈門(mén)取得的成績(jì)，是一任接一任、一代接一代的接力賽，靠的是廈門(mén)建設和改革的參與者，廈門(mén)人民群眾才是廈門(mén)建設的主體，各方面的建設都離不開(kāi)廈門(mén)人民的辛勤努力?！?/strong>
夏日的筼筜湖，清波蕩漾、白鷺蹁躚，白鷺洲上的筼筜書(shū)院翠竹掩映、古樸清幽。
2017年9月，金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤期間，習近平總書(shū)記和俄羅斯總統普京漫步于此，感受廈門(mén)“城市會(huì )客廳”的亮麗風(fēng)景。
“一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生”，習近平總書(shū)記這樣向世界推介廈門(mén)，筼筜湖正是這座高顏值城市生態(tài)之美的代表。
如今流連于此的人們難以想象，這里當年曾是一片湖水黑臭、魚(yú)蝦白鷺絕跡的景象。
發(fā)展戰略對當時(shí)的筼筜湖有著(zhù)詳細記載——“有機物污染嚴重，其含量高達12%”“大多數菌株能耐受高濃度毒物，可見(jiàn)筼筜湖的污染歷史較長(cháng)”“125家企業(yè)向該湖排放工業(yè)廢水，占全市工業(yè)廢水排放總量的45%以上”。
周邊居民有的打電話(huà)，有的寫(xiě)信，發(fā)出“筼筜湖何時(shí)不再黑臭？”的強烈呼聲。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，生態(tài)變革勢在必行。
這是2024年9月4日拍攝的廈門(mén)園博園內杏林閣及集美新城景色（無(wú)人機照片）。新華社記者 魏培全 攝
1986年1月，廈門(mén)市八屆人大常委會(huì )第十八次會(huì )議上，習近平同志代表市政府發(fā)言，開(kāi)宗明義表明態(tài)度，“保護自然風(fēng)景資源，影響深遠，意義重大?！薄拔襾?lái)自北方，對廈門(mén)的一草一石都感到是很珍貴的?！薄皬B門(mén)是屬于祖國的、屬于民族的，我們應當非常重視和珍惜，好好保護，這要作為戰略任務(wù)來(lái)抓好?！?/p>
關(guān)于環(huán)境保護與建設發(fā)展的關(guān)系，習近平同志深刻指出——
“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了，現在是另一種傾向，就是建設性的破壞，這種破壞不一定就是沒(méi)有文化的人做的，但反映出來(lái)的又是一種無(wú)知，或者說(shuō)是一種不負責任?！?/p>
發(fā)展戰略率先提出“生態(tài)位”概念：“本市的生態(tài)環(huán)境實(shí)為優(yōu)越，在發(fā)展特區經(jīng)濟的同時(shí)，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡，為廈門(mén)地區人民和子孫后代保護和創(chuàng )造一個(gè)美好的生活、生產(chǎn)環(huán)境?！?/p>
當時(shí)對廈門(mén)發(fā)展的這一遠見(jiàn)，于光遠予以高度評價(jià)：“廈門(mén)是第一個(gè)提到生態(tài)問(wèn)題的?！?/p>
拼版照片：上圖為20世紀80年代拍攝的筼筜湖（資料照片）；下圖為2024年1月24日拍攝的廈門(mén)筼筜湖及周邊城市景觀(guān)（新華社記者姜克紅攝，無(wú)人機照片）。新華社發(fā)
1988年3月30日，關(guān)于加強筼筜湖綜合治理專(zhuān)題會(huì )議召開(kāi)，打響了廈門(mén)整治環(huán)境污染的一場(chǎng)大硬仗。
習近平同志提出治湖“20字方針”：依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境。廈門(mén)市成立筼筜湖治理領(lǐng)導小組，明確“市財政今明兩年每年撥1000萬(wàn)元”。
“當年拿出1000萬(wàn)元可不是小數目，相當于全市一年基建投入的1/10?！睍r(shí)任廈門(mén)市公用事業(yè)局副局長(cháng)張益河感慨，“筼筜湖治理，開(kāi)始動(dòng)真格了！”
遵循“20字方針”，筼筜湖經(jīng)歷5期治理從未停歇，水質(zhì)提升、保證防汛抗洪安全、修復筼筜湖生態(tài)環(huán)境等目標先后實(shí)現。2024年，第6期綜合治理啟動(dòng)，著(zhù)重不斷完善湖區自然生態(tài)系統，提升環(huán)湖步道、公園綠地品質(zhì)，讓美好環(huán)境更好惠及民眾。
念“民之所憂(yōu)”，行“民之所盼”，久久為功，持續用力。
整潔的主街支巷，煥新的樓房外墻，粉刷成“金箍棒”“椰子樹(shù)”等創(chuàng )意圖案的煙囪、電線(xiàn)桿……廈門(mén)市湖里區禾山街道圍里社區，從昔日的電線(xiàn)雜亂低垂、房前屋后隨處是鐵皮棚的老舊城中村，蛻變?yōu)橐粋€(gè)和諧舒適的社區。
“經(jīng)過(guò)改造，社區環(huán)境好多了，大家心情也舒暢了?！睆男∩钤谶@兒的居民陳建軍說(shuō)，“變化太大了，原來(lái)堆垃圾的地方成了老人們納涼的場(chǎng)所，孩子們能在新修的運動(dòng)場(chǎng)地上打羽毛球，過(guò)去的老宅子也改造成了網(wǎng)紅茶館和公益圖書(shū)館?！?/p>
拼版照片：上圖為廈門(mén)市思明區濱海街道黃厝社區塔頭社城中村大廣場(chǎng)改造前的景象（資料照片）；下圖為2024年6月27日拍攝的同一地點(diǎn)改造后的景象（新華社記者周義攝，無(wú)人機照片）。新華社發(fā)
城中村治理，事關(guān)城市現代化進(jìn)程。城中村居民，多數為外來(lái)人口，他們辛辛苦苦在這座城市打拼，為城市發(fā)展作出重大貢獻，如何讓他們安居樂(lè )業(yè)，是政府之責。
“廈門(mén)人民群眾才是廈門(mén)建設的主體，各方面的建設都離不開(kāi)廈門(mén)人民的辛勤努力?！绷暯酵驹谝淮涡侣劜稍L(fǎng)中說(shuō)。
基于對城鎮化發(fā)展趨勢的深刻洞察，發(fā)展戰略指出郊區農村非農化發(fā)展帶來(lái)的城中村相關(guān)問(wèn)題，并提出一體化統籌規劃建設的思路。
發(fā)展戰略明確的2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展六大戰略目標中，居民收入增長(cháng)、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好等直接關(guān)系民生的指標占到一半，體現著(zhù)鮮明的民生導向。
“沿著(zhù)習近平總書(shū)記當年的部署，我們在推進(jìn)城市現代化進(jìn)程中，始終堅持以人民為中心，建設普通市民有獲得感歸屬感的人民城市?！睆B門(mén)市住房和建設局局長(cháng)李德才說(shuō)，目前，廈門(mén)已開(kāi)展71個(gè)城中村現代化治理，正在穩步推進(jìn)剩余37個(gè)，讓城中村居民共享發(fā)展成果。
“發(fā)揚釘釘子精神，有堅持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，鍥而不舍向前走”——這種一張藍圖繪到底的戰略眼光，狠抓落實(shí)的實(shí)踐精神，格外鮮明。
在福州，“3820”戰略工程推動(dòng)“紙褙的福州城”向“現代化國際城市”邁進(jìn)；在浙江，“千萬(wàn)工程”造就萬(wàn)千美麗鄉村，造福廣大農民群眾；在上海，“人民城市人民建、人民城市為人民”化為現實(shí)圖景……
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以“持久戰”咬定目標，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化；實(shí)施長(cháng)江十年禁漁，堅持山水林田湖草沙系統治理，生態(tài)文明建設馳而不息；聚焦區域協(xié)調發(fā)展，一場(chǎng)場(chǎng)座談會(huì )接續部署，一處處關(guān)鍵處落子開(kāi)辟發(fā)展新空間……
“功成不必在我、功成必定有我”“把歷史視角、戰略思維，都落實(shí)到具體行動(dòng)上來(lái)”，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的遠見(jiàn)和擔當。
穿越30多年時(shí)光，《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》以其所蘊含的人民性、前瞻性、系統性、務(wù)實(shí)性、一貫性，已成為廈門(mén)發(fā)展進(jìn)程中歷久彌新的戰略基石，并在新的時(shí)代坐標下進(jìn)一步彰顯出深沉而持久的力量。
這是2024年9月4日拍攝的國家5A級旅游景區、世界文化遺產(chǎn)廈門(mén)鼓浪嶼（無(wú)人機照片）。新華社記者 林善傳 攝
當前，“十五五”規劃正在謀劃?！翱茖W(xué)制定和接續實(shí)施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會(huì )主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢?！绷暯娇倳?shū)記親自領(lǐng)銜掛帥，身體力行調查研究，凝聚各方智慧力量，致力于科學(xué)制定指引未來(lái)發(fā)展的戰略藍圖。
“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?！眱|萬(wàn)人民團結一心不懈奮斗，必將在中國式現代化新征程上，再創(chuàng )舉世矚目的偉大奇跡?。ㄓ浾? 朱基釵、鄭良、劉紅霞、嚴賦憬、吳劍鋒）
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