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　　7月3日，市場(chǎng)監管總局等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)“一件事”　加大培育幫扶力度的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，支持個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉企”），加大培育幫扶力度。

　　《指導意見(jiàn)》提出，充分尊重個(gè)體工商戶(hù)意愿，加強政務(wù)服務(wù)系統集成，為“個(gè)轉企”提供統一規范、高效便捷的服務(wù)，助力提升轉企后內部管理水平和合規意識，防范化解各類(lèi)風(fēng)險。同時(shí)，加大對“個(gè)轉企”發(fā)展的培育支持，有效降低轉換成本，服務(wù)更多個(gè)體工商戶(hù)做大做強，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )特約高級研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，簡(jiǎn)化“個(gè)轉企”程序，降低“個(gè)轉企”成本，有助于鼓勵更多符合條件的個(gè)體工商戶(hù)自愿轉型為企業(yè)，從而將其引入發(fā)展新賽道，打開(kāi)成長(cháng)新空間，為宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　劉興國還指出，《指導意見(jiàn)》的一個(gè)突出亮點(diǎn)是為“個(gè)轉企”留下了過(guò)渡期，延續原有管理與激勵措施，實(shí)施包容性監管?！斑@既有助于減少有意向轉企個(gè)體戶(hù)的轉型擔憂(yōu)，也有利于‘個(gè)轉企’后逐步適應新的監管要求?！?/p>

　　具體來(lái)看，《指導意見(jiàn)》提出，優(yōu)化“個(gè)轉企”辦理流程。在優(yōu)化登記注冊流程方面，登記機關(guān)根據個(gè)體工商戶(hù)申請，通過(guò)直接變更或者“注銷(xiāo)+設立”兩種方式之一，完成“個(gè)轉企”登記。

　　其中，采取直接變更方式轉企的，登記機關(guān)依據《個(gè)體工商戶(hù)登記管理規定》辦理變更登記，延續使用原個(gè)體工商戶(hù)的成立日期和統一社會(huì )信用代碼，將其登記檔案和年度報告等材料并入新設企業(yè)予以保留；符合要求的，保留其字號和行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變并且符合企業(yè)設立要求的，可以免予提交住所使用證明材料。

　　采取“注銷(xiāo)+設立”方式轉企的，登記機關(guān)依據《市場(chǎng)主體登記管理條例》及其實(shí)施細則辦理原個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)和企業(yè)設立登記；鼓勵各地合并辦理兩次登記，實(shí)現申請人提交一次材料即辦結所有事項。

　　在加大“個(gè)轉企”培育幫扶力度方面，《指導意見(jiàn)》提出，堅持分型分類(lèi)梯度培育。市場(chǎng)監管部門(mén)要認真落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶各項措施，精準掌握個(gè)體工商戶(hù)總體發(fā)展情況，重點(diǎn)關(guān)注“成長(cháng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)轉企意愿。將符合條件的個(gè)體工商戶(hù)納入“個(gè)轉企”培育庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好政策解讀宣傳和跟進(jìn)服務(wù)。

　　《指導意見(jiàn)》明確，探索建立“個(gè)轉企”過(guò)渡期。支持各地相關(guān)部門(mén)結合實(shí)際對“個(gè)轉企”在一定時(shí)間內實(shí)施過(guò)渡期管理。采取直接變更方式轉企的，原則上保持原有發(fā)票額度；不滿(mǎn)足需要的，企業(yè)可以向稅務(wù)部門(mén)提出調額申請。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在過(guò)渡期內延續原有管理和激勵措施，實(shí)施包容審慎監管，著(zhù)力降低“個(gè)轉企”制度性交易成本。

　　《指導意見(jiàn)》還強調，嚴格遵循自愿原則。各地相關(guān)部門(mén)在培育“個(gè)轉企”工作中，要充分尊重個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者意愿，提示“理性轉型”，不得強制、誘導個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)。不得設置任何有關(guān)“個(gè)轉企”數量、增速或者比例的指標，不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。

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