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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省人民政府2019年立法計劃》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕21號

HNPR—2019—01013

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省人民政府2019年立法計劃》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。為保證省人民政府2019年立法計劃的順利實(shí)施，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視政府立法工作。政府立法是依法治國、依法行政的前提和基礎，是貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家法律法規的重要方式，是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要手段。各地各部門(mén)要高度重視立法工作，立足我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)重大決策部署的落實(shí)。

　　二、認真組織實(shí)施立法計劃。各起草單位要制定詳細的工作方案，組織精干力量，明確起草進(jìn)度，保證時(shí)間和經(jīng)費，確保按時(shí)完成立法任務(wù)。除涉密項目外，還應當在報送送審稿前通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站或者其他媒體將草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。各調研論證項目承辦單位要采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)調研論證工作，充分論證項目的必要性、可行性和條文的主要內容，于2019年7月31日前向省司法廳報送論證工作情況、立法建議稿文本及相關(guān)資料。

　　三、切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。各起草單位要堅持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，主動(dòng)適應全面深化改革的需要，服務(wù)全省改革發(fā)展穩定大局，認真貫徹省委、省政府的重大決策部署，充分發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)作用。要堅持以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把立法的著(zhù)力點(diǎn)放到對公民、法人和其他組織合法權益的保護上，放到促進(jìn)社會(huì )公平正義和對公權力的規范、制約和監督上。要堅持問(wèn)題導向，增強制度措施的科學(xué)性、針對性和可操作性，努力使每一項立法都科學(xué)合理地規范行政機關(guān)的權力和責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)，最大限度縮小“自由裁量空間”，降低守法成本和執法成本。省司法廳要依法把關(guān)，防止借改革之名通過(guò)立法為本單位、本系統擴充權力或者推諉責任。

　　要進(jìn)一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng )新調研方法，充分掌握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題及其原因，搞清楚相關(guān)各方的利益訴求。涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，應當組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，認真研究吸納公眾特別是行政相對人的意見(jiàn)和建議。要充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用，通過(guò)論證會(huì )等形式充分聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，提高立法的科學(xué)性。要建立和完善立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，充分調動(dòng)立法咨詢(xún)專(zhuān)家參與立法的積極性。要堅持風(fēng)險評估制度，依法對草案開(kāi)展風(fēng)險評估或者委托第三方開(kāi)展風(fēng)險評估。

　　四、加強組織領(lǐng)導。省司法廳要充分發(fā)揮政府立法中的主導和協(xié)調作用，及時(shí)跟蹤了解各起草單位的立法進(jìn)度，對部門(mén)報送的送審稿要抓緊審查修改，盡快提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。對于部門(mén)爭議較大的事項，要站在全局的高度積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調。要適時(shí)通報各責任單位落實(shí)省政府立法計劃的情況，并將其是否按要求完成本年度立法計劃作為編制下年度立法計劃的重要參考。要加強與省委、省人大常委會(huì )及其有關(guān)機構的聯(lián)系，確保立法工作有序高效推進(jìn)。

    附件：湖南省人民政府2019年立法計劃

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2019年4月30日