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湖南省工業(yè)和信息化廳等四部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《湖南省加快磁浮交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展若干政策措施》的通知

湘工信裝備〔2024〕475號

HNPR—2024—05010

各市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)局、財政局，省直有關(guān)單位：

《湖南省加快磁浮交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

湖南省財政廳

2024年12月20日

湖南省加快磁浮交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

若干政策措施

為貫徹落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于加快我省磁浮交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，助力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，結合實(shí)際，制定以下政策措施。

一、支持產(chǎn)業(yè)科技融合創(chuàng )新

1．支持創(chuàng )新基礎平臺建設。聚焦磁浮交通關(guān)鍵領(lǐng)域，爭取申請一批國家級和布局一批省級實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、中試平臺、工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院、工程研究中心等創(chuàng )新平臺，按相關(guān)政策給予支持。加快推進(jìn)磁浮交通車(chē)輛系統集成湖南省重點(diǎn)實(shí)驗室等省級平臺建設，積極培育創(chuàng )建國家級平臺。支持打造一批磁浮交通領(lǐng)域基礎性檢驗、測試、適配驗證等平臺，促進(jìn)科技創(chuàng )新、產(chǎn)品替代和降本增效。支持建設成體系的磁浮交通領(lǐng)域科研試驗設備設施，推進(jìn)不同速度譜系磁浮試驗線(xiàn)建設。對新獲批的全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等國家級創(chuàng )新平臺，每年給予500萬(wàn)元資金扶持，連續支持三年。特別重大科技創(chuàng )新平臺根據省委、省人民政府決策部署按照“一事一議”的方式予以支持。

2．支持產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新。加大磁浮交通領(lǐng)域整車(chē)、關(guān)鍵系統、核心零部件、材料、核心技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)，圍繞智能化、數字化、輕量化、綠色化等領(lǐng)域開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)。根據技術(shù)發(fā)展情況，梳理發(fā)布磁浮交通關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)目錄，運用“揭榜掛帥”等方式，支持實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大科技攻關(guān)計劃、制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)項目，形成一批原創(chuàng )性、引領(lǐng)性成果。支持企業(yè)加大磁浮交通技術(shù)的研究投入，對開(kāi)展磁浮交通技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新的企業(yè)，省財政按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的8%、12%分類(lèi)給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持磁浮交通領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品納入首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次芯片、首套件基礎電子元器件目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五首”目錄），并在重大科技項目立項等方面給予重點(diǎn)支持。發(fā)揮磁浮交通領(lǐng)域核心技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)磁浮交通技術(shù)成果在新能源、航空航天、節能環(huán)保等領(lǐng)域轉化落地。

3．支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新。聚焦降本增效目標，支持磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)牽頭，與上中下游企業(yè)或高校、科研院所組成創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目，并在重點(diǎn)和重大科技立項、資金安排等方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵磁浮交通運營(yíng)企業(yè)向磁浮交通制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)放磁浮交通裝備運行狀態(tài)數據，“揭榜掛帥”和全鏈條“一條龍”攻關(guān)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)基于數據聯(lián)合進(jìn)行系統優(yōu)化或“一體化”優(yōu)化創(chuàng )新項目。推動(dòng)磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈鏈式數字化轉型，對磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造項目予以重點(diǎn)支持。

4．支持標準制定和貫標。編制出臺快速磁浮交通設計規范、快速磁浮交通運營(yíng)管理規定等相關(guān)磁浮交通技術(shù)標準，并推動(dòng)轉化為地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準，構建行業(yè)領(lǐng)先的標準體系。指導支持企業(yè)、高校、科研院所參與磁浮交通標準規范制定，對牽頭制定高水平國際標準、國家標準的省內磁浮交通領(lǐng)域企業(yè)給予補助，所需資金從省級市場(chǎng)監督管理補助資金中列支。支持磁浮交通領(lǐng)域標準落地應用，對相關(guān)貫標企業(yè)的新產(chǎn)品、新項目給予重點(diǎn)支持。

二、支持企業(yè)發(fā)展壯大

5．培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)高地建設專(zhuān)項資金、創(chuàng )新型省份建設專(zhuān)項資金將磁浮交通產(chǎn)業(yè)列為支持重點(diǎn)，支持磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴能擴產(chǎn)、轉型升級、科技創(chuàng )新項目。圍繞車(chē)輛系統、運行與控制系統、線(xiàn)路軌道系統等細分行業(yè)，培優(yōu)塑強龍頭企業(yè)，力爭培育軌道交通（含磁?。┣|企業(yè)1家、500億企業(yè)1家、300億企業(yè)1—2家、百億企業(yè)5家左右。引導支持中小企業(yè)，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵磁浮交通企業(yè)運用5G、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快數字化智能化賦能，支持有條件的企業(yè)建設數字化車(chē)間、智能化工廠(chǎng)。

6．提升集聚水平。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)按規定承擔或參與磁浮交通領(lǐng)域基礎設施和平臺建設，通過(guò)兼并重組、股權合作、永續債、可轉債、成果轉化等方式，戰略布局磁浮交通產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。對國內外磁浮交通領(lǐng)域企業(yè)在湘設立全國總部、區域總部，按有關(guān)政策予以支持。支持在磁浮交通領(lǐng)域招大引強，對符合條件的磁浮交通領(lǐng)域標志性外資項目、重點(diǎn)招商引資項目，按有關(guān)政策予以支持。

7．鼓勵企業(yè)“走出去”。爭取國家層面支持，面向全國推廣快速磁浮交通應用，利用“一帶一路”互聯(lián)互通平臺實(shí)現快速磁浮“出海”。支持開(kāi)展磁浮交通產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景供需對接活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支持舉辦軌道交通裝備展會(huì )，行業(yè)企業(yè)參加國內外相關(guān)展會(huì )，加大對磁浮交通產(chǎn)業(yè)的展示推介。鼓勵投資、磁浮交通裝備制造、規劃設計、施工等企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)能、人才等方面開(kāi)展國際合作，帶動(dòng)技術(shù)、裝備、標準和服務(wù)走出去，支持以并購、重組等形式與產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展合作。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

8．統籌規劃布局。積極爭取國家在規劃布局、部省合作等方面給予支持。編制全省“十五五”磁浮交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和旅游磁浮交通布局規劃，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展磁浮交通應用場(chǎng)景，為項目實(shí)施提供規劃依據。加快推進(jìn)實(shí)施已獲批的《長(cháng)株潭都市圈多層次軌道交通規劃》等規劃中的快速磁浮交通項目。

9．支持項目建設。依法依規支持推動(dòng)磁浮交通在岳陽(yáng)、衡陽(yáng)及其他區域中心城市場(chǎng)景，長(cháng)沙至瀏陽(yáng)磁浮線(xiàn)、長(cháng)沙至寧鄉磁浮線(xiàn)向益陽(yáng)市延伸等市域（郊）和城際場(chǎng)景，張家界等旅游觀(guān)光場(chǎng)景的應用。加大磁浮交通項目建設資金支持力度，條件成熟的項目啟動(dòng)建設。對已納入規劃，或經(jīng)省委、省人民政府決策需要建設暫未納入規劃，將來(lái)具備條件補充納入規劃的項目，按照工程項目前期費用的20%給予支持，單個(gè)磁浮交通項目最多不超過(guò)2000萬(wàn)元，所需資金從省預算內前期費中安排。

10．推動(dòng)降本增效。支持重點(diǎn)磁浮交通制造企業(yè)深度參與機電系統集成，開(kāi)展車(chē)地一體化機電系統集成設計，通過(guò)橫向系統融合重構，縱向打通設計與全壽命周期維保，從整車(chē)解決方案到系統解決方案升級。鼓勵推行快速磁浮交通限額設計，為系統降低建設成本提供設計依據；研究低成本高架橋梁結構，進(jìn)一步集成機電系統，優(yōu)化部分裝備采銷(xiāo)模式，降低建造成本；優(yōu)化運營(yíng)模式，提高自動(dòng)化水平，合理延長(cháng)車(chē)輛等設備大修周期，降低運維成本。優(yōu)化交通接駁體系、優(yōu)化股權與債務(wù)結構、優(yōu)化運營(yíng)管理，提升在運項目效益。

11．加強推廣應用。政府采購和政府投資項目，對于磁浮交通領(lǐng)域“五首”目錄產(chǎn)品，符合單一來(lái)源采購情形的可采用單一來(lái)源采購。落實(shí)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，支持鼓勵企業(yè)按照相關(guān)政策申報國家首臺（套）保費補貼。落實(shí)國家關(guān)于支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標投標活動(dòng)的指導意見(jiàn)，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標投標活動(dòng)。符合條件的磁浮交通創(chuàng )新產(chǎn)品，可以采用合作創(chuàng )新采購方式，按規定實(shí)施政府采購首購訂購政策。支持磁浮裝備制造企業(yè)參與磁浮項目建設，打造磁浮裝備創(chuàng )新產(chǎn)品示范應用場(chǎng)景，支持具有自主知識產(chǎn)權的磁浮裝備在全省推廣應用示范，鼓勵省內中低運量軌道交通合理選用快速磁浮制式。支持打造“北斗+軌道交通”典型應用場(chǎng)景。

四、強化產(chǎn)業(yè)要素保障

12．強化項目落地支撐。積極支持投資額度大、技術(shù)水平高的磁浮交通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目納入年度省重點(diǎn)項目建設清單，在用地、能耗、污染物排放等要素指標方面依法依規予以統籌保障。做好與國土空間規劃的銜接，全力保障磁浮交通項目合理用地需求。建立用地保障機制，增強項目籌資能力，利用好補充耕地全省統籌機制。

13．強化人才隊伍建設。“芙蓉計劃”相關(guān)人才項目對磁浮交通領(lǐng)域科技型企業(yè)和科研一線(xiàn)人才重點(diǎn)支持。對企業(yè)申報且獲得立項的科技領(lǐng)軍人才項目，按規定給予支持。支持企業(yè)與高等院校合作開(kāi)設基于自主技術(shù)路線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)課程，鼓勵學(xué)生赴磁浮交通企業(yè)開(kāi)展多維度實(shí)習實(shí)踐。在省級科技進(jìn)步、人才表彰等活動(dòng)中，在各級勞動(dòng)模范、大國工匠、院士專(zhuān)家等推薦評選中，同等條件下重點(diǎn)考慮磁浮人才。對磁浮交通領(lǐng)域“高精尖缺”人才，采取“一事一議”“一人一策”方式予以支持。鼓勵高校與企業(yè)、科研院所等多主體聯(lián)合引進(jìn)培養磁浮領(lǐng)域人才，省級人才計劃相關(guān)項目給予重點(diǎn)支持。

14．加大投資支持力度。建立對磁浮交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資支持的長(cháng)效機制，創(chuàng )新投融資模式，在省產(chǎn)業(yè)引導母基金下研究設立產(chǎn)業(yè)子基金，支持包括磁浮交通在內的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。加大地方政府債券和超長(cháng)期特別國債等政策資金對省磁浮交通項目建設的支持。

15．加大金融支持力度。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)磁浮交通產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，支持磁浮交通產(chǎn)業(yè)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)金融機構為磁浮交通產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)提供債權、股權融資服務(wù)。支持磁浮交通領(lǐng)域企業(yè)納入省產(chǎn)融合作制造業(yè)“白名單”，按規定享受支持政策。引導銀行機構依法合規為磁浮產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，優(yōu)化磁浮建設、運營(yíng)方貸款的利率、期限、額度等安排，支持磁浮產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以上政策措施與我省其他同類(lèi)政策措施不重復享受，支持標準不一致的，按照“就高原則”執行。各相關(guān)單位按照職能職責細化工作舉措，加強協(xié)調配合，確保政策落實(shí)到位。本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年。