湖南省文化和旅游廳等十八部門(mén)
關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)湖南入境旅游發(fā)展的
十二條措施》的通知
湘文旅推廣〔2025〕1號
HNPR—2025—19001
各市州文化旅游廣電（體育）局、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、黨委外事辦公室、公安局、財政局、交通運輸局、商務(wù)局、衛健委、國資委、體育局，中國人民銀行各市州分行（國家外匯管理局各市州分局）、各隸屬海關(guān)、國家稅務(wù)總局各市州稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局湘江新區稅務(wù)局、通信管理發(fā)展辦公室、長(cháng)沙出入境邊防檢查站、張家界出入境邊防檢查站、基礎電信企業(yè)：
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放消費潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（國辦發(fā)〔2023〕36號）和文化和旅游部等16部委印發(fā)的《入境旅游促進(jìn)計劃（2024—2026年）》（文旅國際發(fā)〔2024〕46號），全面加強我省入境旅游發(fā)展工作，省文化和旅游廳聯(lián)合省委宣傳部、省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、省委外事工作委員會(huì )辦公室、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委員會(huì )、省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、省體育局、中國人民銀行湖南省分行（國家外匯管理局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省通信管理局、湖南出入境邊防檢查總站、中國民用航空湖南安全監督管理局聯(lián)合制定了《促進(jìn)湖南入境旅游發(fā)展的十二條措施》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省文化和旅游廳
中共湖南省委宣傳部
中共湖南省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室
中共湖南省委外事工作委員會(huì )辦公室
湖南省公安廳
湖南省財政廳
湖南省交通運輸廳
湖南省商務(wù)廳
湖南省衛生健康委員會(huì )
湖南省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
湖南省體育局
中國人民銀行湖南省分行
國家外匯管理局湖南省分局
長(cháng)沙海關(guān)
國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局
湖南省通信管理局
湖南出入境邊防檢查總站
中國民用航空湖南安全監督管理局
2025年1月9日
促進(jìn)湖南入境旅游發(fā)展的十二條措施
一、著(zhù)力打造世界級旅游品牌。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，打造并推出“到張家界看奇秀山水、到長(cháng)沙品都市休閑文化”湖南入境旅游品牌和產(chǎn)品。建立張家界、長(cháng)沙入境旅游聯(lián)席會(huì )議制度，促進(jìn)兩市入境旅游市場(chǎng)共拓、線(xiàn)路共推、資源互換、信息共享、旅游驛站共建。充分發(fā)揮張家界旅游干線(xiàn)機場(chǎng)功能，建設中部地區入境旅游集散地。支持張家界武陵源—天門(mén)山旅游區創(chuàng )建世界級旅游景區、岳陽(yáng)洞庭湖旅游度假區創(chuàng )建世界級旅游度假區、湖南博物院創(chuàng )建世界一流博物館，形成一批各具特色的世界級旅游品牌。構筑入境旅游“全省一盤(pán)棋”工作格局，用好240小時(shí)過(guò)境免簽政策，結合主要客源地需求實(shí)際，動(dòng)態(tài)發(fā)布入境旅游精品線(xiàn)路，提升湖南文旅“五張名片”國際影響力，打造湖南國際友好省份品牌形象。（責任單位：省文化和旅游廳）
二、加強入境旅游國際傳播和海外推廣。加大與國際旅游OTA平臺合作，積極對接駐外使領(lǐng)館、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等機構，圍繞我省主要國際直航城市、國際友好城市，持續開(kāi)展“三湘四水 相約湖南”湖南文旅境外推廣活動(dòng)。辦好中非經(jīng)貿博覽會(huì )、湖南旅游發(fā)展大會(huì )、湖南國際文化旅游節等大型節會(huì )活動(dòng)，組織邀請境外旅行商、媒體和海外博主等來(lái)湘踩線(xiàn)考察，開(kāi)展宣傳推介。強化“合力營(yíng)銷(xiāo)”，充分利用因公出訪(fǎng)渠道開(kāi)展旅游推廣活動(dòng)。鼓勵和引導相關(guān)單位和媒體開(kāi)設運營(yíng)海外社交平臺賬號、優(yōu)化升級外文宣推網(wǎng)站，培育一批海外文旅推薦官和“網(wǎng)絡(luò )大V”。支持湖南廣電實(shí)施“芒果出海行動(dòng)計劃”，做強芒果TV國際APP，開(kāi)設湖南文旅專(zhuān)區，鼓勵《中餐廳》《花兒與少年》《歌手》《乘風(fēng)》等品牌綜藝節目“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”，不斷提升湖南文旅品牌在境外的知名度和影響力。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委外事辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、湖南廣播影視集團、省演藝集團）
三、強化簽證和通關(guān)服務(wù)保障。對符合互免簽證、單方面免簽、240小時(shí)過(guò)境免簽等各類(lèi)政策入境來(lái)湘的外籍人員分類(lèi)施策、精準服務(wù)，提升通關(guān)效率。優(yōu)化口岸簽證辦理手續，2025年起，實(shí)現符合條件的入境團隊旅游簽證2人即可成團，張家界、長(cháng)沙備案旅行社實(shí)現兩地互通互認。推動(dòng)實(shí)施進(jìn)境托運行李“先期機檢”改革，推進(jìn)張家界荷花機場(chǎng)“先期機檢”和“手提行李預檢”項目落地，優(yōu)化長(cháng)沙黃花機場(chǎng)“先期機檢”設備，實(shí)現旅客通關(guān)速度較傳統模式提升20%，入境航班通關(guān)時(shí)間控制在60分鐘以?xún)?。提供國家移民管理機構12367服務(wù)平臺“全球一號 全時(shí)聯(lián)動(dòng)”7×24小時(shí)中英俄日韓等多語(yǔ)種服務(wù)。（責任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)、湖南邊檢總站、湖南機場(chǎng)集團）
四、提升國際交通通達度和便捷性。以市場(chǎng)化運作機制為基礎，統籌推進(jìn)長(cháng)沙和張家界航空口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）地區為重點(diǎn)，鼓勵恢復并加密我省至亞洲主要客源城市的國際航線(xiàn)，盡快恢復開(kāi)通長(cháng)沙至日本、新加坡等航線(xiàn)。加強與國航、東航、南航，以及北京、上海、廣州等大型樞紐機場(chǎng)合作，推進(jìn)國際通程航班建設。不斷完善“經(jīng)長(cháng)飛”品牌特色服務(wù)，優(yōu)化升級長(cháng)沙黃花機場(chǎng)出入境“空空中轉”旅客“四免五享”中轉服務(wù)（四免：免費住宿、免費餐食、免費寄存、免費休閑；五享：便捷辦理值機、緊急中轉引導、一次安檢、首乘無(wú)憂(yōu)、跨航司行李直掛）。鼓勵企業(yè)推出“機票+酒店預定+快速出行”聯(lián)合產(chǎn)品，推出“空鐵聯(lián)運”產(chǎn)品，打好國際航線(xiàn)與中轉航線(xiàn)聯(lián)運“組合拳”。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省文化和旅游廳、長(cháng)沙海關(guān)、湖南邊檢總站、民航湖南監管局、湖南機場(chǎng)集團、湖南旅游集團）
五、提升公共服務(wù)國際化水平。2025年，建成長(cháng)沙、張家界機場(chǎng)“境外人士綜合服務(wù)中心”，面向境外人士一站式提供支付、通信、交通、文旅四大板塊服務(wù)。實(shí)現全省重點(diǎn)等級旅游景區、星級旅游飯店、交通樞紐站點(diǎn)、大型商圈、文化場(chǎng)館、特色餐飲等場(chǎng)所的外語(yǔ)標識標牌和旅游廁所達標率全覆蓋。支持在5A/4A旅游景區推行耳麥講解，推廣智能語(yǔ)言服務(wù)終端等人工智能服務(wù)設施設備。推動(dòng)張家界、長(cháng)沙打造入境旅游接待服務(wù)示范點(diǎn)，出臺入境旅游服務(wù)標準。支持中南大學(xué)湘雅二醫院結對幫扶張家界市國際醫療救助體系建設，暢通航空與高鐵醫療轉運綠色通道，高效銜接國際醫療服務(wù)，完善航空醫療服務(wù)價(jià)格體系。（責任單位：省委外事辦、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局、省通信管理局、湖南機場(chǎng)集團、湖南旅游集團）
六、推進(jìn)入境證件便利化應用。進(jìn)一步便利入境外籍游客持護照、外國人永久居留身份證，港澳臺居民持來(lái)往內地（大陸）通行證，華僑持中國護照辦理住宿登記、交通出行、電信業(yè)務(wù)、金融服務(wù)、生活消費、文旅場(chǎng)所等線(xiàn)上線(xiàn)下個(gè)人事務(wù)?？茖W(xué)設置線(xiàn)上、線(xiàn)下購票及預約渠道，實(shí)現與重點(diǎn)等級旅游景區信息平臺對接，開(kāi)通入境旅游團隊線(xiàn)上預約“綠色通道”，開(kāi)發(fā)“又湘游”國際版，提升入境旅游接待服務(wù)能力。（責任單位：省文化和旅游廳、省公安廳、省交通運輸廳、人民銀行湖南省分行、省通信管理局、湖南機場(chǎng)集團、湖南旅游集團）
七、優(yōu)化電信業(yè)務(wù)服務(wù)。持續提升全省重點(diǎn)旅游景區、旅游度假區、高鐵沿線(xiàn)、民宿旅館等重點(diǎn)場(chǎng)景移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋率，全面優(yōu)化套餐資費。加強電信企業(yè)、旅行社協(xié)同合作，提供入境旅游團隊電信業(yè)務(wù)辦理預約渠道、上門(mén)服務(wù)。推動(dòng)電信企業(yè)調整優(yōu)化服務(wù)外籍人士的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提供便捷辦理移動(dòng)電話(huà)入網(wǎng)手續等業(yè)務(wù)服務(wù)。（責任單位：省通信管理局、省文化和旅游廳）
八、提升入境旅游支付便利化水平。推進(jìn)個(gè)人本外幣兌換特許機構業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施“銀行+酒店+代兌機構”三方合作代兌新模式，支持人民幣與主要客源地貨幣現鈔跨境雙向兌換試點(diǎn)。著(zhù)力推動(dòng)全省可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶(hù)數和支付寶、微信“外卡內綁”“外包內用”全省交易筆數穩步增長(cháng)，2025年底實(shí)現全省可受理境外銀行卡重點(diǎn)商戶(hù)達1萬(wàn)戶(hù)以上。強化人民幣現金“零錢(qián)包”配備供應，推出“匯錢(qián)包”創(chuàng )新服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)中國銀聯(lián)湖南分公司“旅行通卡”等入境人員主要移動(dòng)支付產(chǎn)品應用推廣，實(shí)現入境游客在湘“一卡式”（一張銀行卡或預付卡）便利消費。多渠道、常態(tài)化開(kāi)展支付服務(wù)宣傳普及，提升入境游客對境內支付的認知度。支持張家界開(kāi)展入境旅游支付便利化示范創(chuàng )建。（責任單位：人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局、省交通運輸廳、省文化和旅游廳）
九、改善入境旅游購物環(huán)境。科學(xué)規劃張家界、長(cháng)沙機場(chǎng)航站樓內的進(jìn)境免稅店，支持推動(dòng)長(cháng)沙市內免稅店建設，支持張家界申報市內免稅店。進(jìn)一步提升張家界、長(cháng)沙兩地離境退稅電子憑證傳遞水平，推行無(wú)紙化申報。推動(dòng)離境退稅“即買(mǎi)即退”試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富退稅商店商品種類(lèi)，推廣地方特色商品，構建滿(mǎn)意的國際旅游購物環(huán)境。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、長(cháng)沙海關(guān)、湖南機場(chǎng)集團）
十、拓展新業(yè)態(tài)新生代新場(chǎng)景。全面推動(dòng)“文化+旅游”“文化+科技”深度融合發(fā)展，鼓勵有條件的市州辦好國際旅行商大會(huì )、國際馬拉松賽、國際新雜技藝術(shù)周、國際街舞周、國際音樂(lè )季、雜技流動(dòng)劇場(chǎng)等專(zhuān)項特色活動(dòng)。重點(diǎn)培育與入境游客需求相匹配的深度體驗型、青年友好型、科技創(chuàng )新型等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。支持張家界、長(cháng)沙打造體育旅游示范城市，推動(dòng)賽事+旅游深度融合發(fā)展。支持湖南廣電制作推出一批旅游美食綜藝節目，持續開(kāi)展“味道湖南·去湘當有味的地方”美食旅游品牌活動(dòng)。推動(dòng)引進(jìn)多元化餐飲業(yè)態(tài)，完善吃、住、行、游、購、娛一體的入境旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局、湖南體育產(chǎn)業(yè)集團、湖南廣播影視集團、省演藝集團）
十一、強化入境旅游人才支撐。支持張家界、長(cháng)沙等重點(diǎn)旅游城市在入境旅游旺季實(shí)行小語(yǔ)種講解員制度（在入境旅游團隊中除配備小語(yǔ)種講解員外，安排1名中文導游），緩解小語(yǔ)種導游供需矛盾。支持旅游企業(yè)與院校聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展培訓、實(shí)踐和就業(yè)合作，吸納外語(yǔ)人才充實(shí)旅游服務(wù)一線(xiàn)。加強涉外旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、多語(yǔ)種外語(yǔ)等人才隊伍建設。持續實(shí)施導游人才振興工程，在金牌導游等職業(yè)技能大賽中增加外語(yǔ)帶團實(shí)操環(huán)節，推動(dòng)涉外旅游服務(wù)隊伍整體素質(zhì)提升。（責任單位：省文化和旅游廳、湖南旅游集團）
十二、發(fā)揮財政資金引導作用。建立省級促進(jìn)入境旅游發(fā)展工作機制，強化省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同。深入實(shí)施并優(yōu)化完善我省“引客入湘”入境旅游獎勵有關(guān)規定。鼓勵各地出臺支持入境游客招徠和境外營(yíng)銷(xiāo)獎勵政策。推動(dòng)湖南高品質(zhì)旅游住宿業(yè)發(fā)展，對企業(yè)創(chuàng )評星級旅游飯店、引進(jìn)國際國內知名住宿品牌進(jìn)駐等予以獎補。對創(chuàng )意水平高、市場(chǎng)反響好的新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景項目，省級文化旅游專(zhuān)項發(fā)展資金給予支持。充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金、文旅發(fā)展專(zhuān)項資金引導作用，積極引導社會(huì )力量加大投入力度，全面參與入境旅游服務(wù)領(lǐng)域。（責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳）
本措施自2025年1月10日起施行，有效期5年。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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