湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第51號

《湖南省促進(jìn)金融支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干規定》于2025年3月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2025年5月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )　

2025年3月27日

湖南省促進(jìn)金融支持科技型中小企業(yè)

創(chuàng )新發(fā)展若干規定

（2025年3月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

第十五次會(huì )議通過(guò)）

第一條 為了發(fā)揮金融對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，促進(jìn)金融資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和其他法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條 縣級以上人民政府應當全面實(shí)施科技金融、財稅等法律法規政策，建立健全科技金融統籌推進(jìn)工作機制，定期會(huì )商調度，協(xié)調解決金融支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中的重大問(wèn)題。

省、設區的市（自治州）人民政府應當建立完善科技型中小企業(yè)融資需求常態(tài)化對接機制和資源共享機制，推動(dòng)科技創(chuàng )新投融資線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺建設。

省、設區的市（自治州）人民政府應當建立并動(dòng)態(tài)更新科技型中小企業(yè)名錄，及時(shí)向金融機構推送，促進(jìn)科技型中小企業(yè)與創(chuàng )業(yè)投資機構和金融機構交流合作；建立完善創(chuàng )新積分制體系，支持銀行、保險、證券等機構依托創(chuàng )新積分開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。鼓勵各類(lèi)金融中介機構為科技型中小企業(yè)提供融資對接、保險咨詢(xún)和財務(wù)等綜合服務(wù)。

第三條 省、設區的市（自治州）人民政府應當設立科技創(chuàng )新類(lèi)基金，并根據需要逐步提高投入比例，引導國有企業(yè)資金、金融資產(chǎn)投資公司資金、保險資金以及民營(yíng)資本等其他社會(huì )資本，加大對種子期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)的投資力度。鼓勵科技創(chuàng )新類(lèi)基金在投資科技型中小企業(yè)時(shí)不設置針對創(chuàng )始人團隊的強制回購條款。鼓勵創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資人通過(guò)設立基金或者直接股權投資，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

省、設區的市（自治州）人民政府應當建立健全符合創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規律的國資創(chuàng )業(yè)投資管理體制機制，推動(dòng)國有創(chuàng )業(yè)投資機構加大對種子期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)的支持。

省、設區的市（自治州）人民政府應當遵循市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化原則，建立健全科技創(chuàng )新類(lèi)基金募集、投資、管理、退出機制，按照基金章程或者協(xié)議約定雙方收益分配、損失分擔等權利義務(wù)，公平合理維護各方出資人的合法權益。

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持設立產(chǎn)業(yè)并購基金和私募股權二級市場(chǎng)基金，探索支持私募股權二級市場(chǎng)基金份額轉讓、并購重組等多元化退出渠道，實(shí)現資金循環(huán)使用。

第四條 支持商業(yè)銀行設立科技金融特色支行或者專(zhuān)營(yíng)機構，建立以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的內部評價(jià)體系和盡職免責制度，用好并且開(kāi)發(fā)符合科技型中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立信貸融資快速通道，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，探索貸款加外部直投業(yè)務(wù)模式，在國家政策允許范圍內適當提高不良貸款容忍度。鼓勵政策性銀行加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度。

有條件的縣級以上人民政府應當建立健全科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，擴大知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償政策覆蓋面，對商業(yè)銀行因提供科技信貸產(chǎn)生的不良貸款本金的損失，按照規定及時(shí)給予適當補償。

有條件的縣級以上人民政府應當建立健全政府性融資擔保體系。鼓勵政府性融資擔保機構開(kāi)發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的擔保產(chǎn)品，對科技型中小企業(yè)降低擔保費率和反擔保要求、提高最高擔保額度和代償風(fēng)險容忍度。

第五條 鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)符合科技型中小企業(yè)需求特點(diǎn)的保險產(chǎn)品和服務(wù)，建立科技保險理賠快速通道，為科技型中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉化、推廣應用、知識產(chǎn)權保護、經(jīng)營(yíng)存續等方面提供保障。

有條件的縣級以上人民政府應當建立科技型中小企業(yè)保險費補貼和風(fēng)險補償機制。

第六條 鼓勵金融機構開(kāi)展符合科技型中小企業(yè)需求特點(diǎn)、與抵押擔保有機結合的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化，優(yōu)化融資服務(wù)體系。

省、設區的市（自治州）人民政府應當會(huì )同金融監督管理部門(mén)，建立知識產(chǎn)權金融協(xié)同工作機制，推動(dòng)建立完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔和損失補償機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權作價(jià)評估標準化、便利化，促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)可持續發(fā)展。

第七條 鼓勵科技型中小企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市、發(fā)行債券、再融資等方式融資。

省人民政府應當支持區域性股權市場(chǎng)科技創(chuàng )新、專(zhuān)精特新等專(zhuān)板建設，為科技型中小企業(yè)提供掛牌托管、上市培育、培訓咨詢(xún)等服務(wù)。支持將科創(chuàng )屬性強的科技型中小企業(yè)納入省上市后備企業(yè)資源庫。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)依法出資設立政府投資基金以及運用貸款貼息、債券貼息、擔保費補貼、保險費補貼、風(fēng)險補償等方式，引導各類(lèi)金融機構和社會(huì )資本，根據科技型中小企業(yè)不同需求提供多元化、差異化融資支持和全生命周期金融服務(wù)，具體支持辦法由同級人民政府或者有關(guān)部門(mén)制定。

第九條 科技創(chuàng )新類(lèi)基金管理人應當建立健全關(guān)聯(lián)交易管理制度，加強廉政風(fēng)險防控體系建設，不得以基金財產(chǎn)與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行不正當交易或者利益輸送，不得從事法律法規禁止的業(yè)務(wù)。

省、設區的市（自治州）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當尊重科技創(chuàng )新類(lèi)投資基金發(fā)展規律和項目投資特點(diǎn)，依法合規履行監管職責，不得以行政手段干預基金日常管理事務(wù)和具體項目投資決策。

第十條 省、設區的市（自治州）人民政府應當建立健全科技創(chuàng )新類(lèi)基金考核評價(jià)、激勵約束機制，對科技創(chuàng )新類(lèi)基金進(jìn)行分類(lèi)別差異化考核，將支持科技型中小企業(yè)科技創(chuàng )新的政策目標綜合實(shí)現情況作為主要考核指標；合理設定基金虧損容忍度，綜合評價(jià)基金整體運營(yíng)效果；對重點(diǎn)投向種子期、初創(chuàng )期項目的基金，可以適當提高容虧率的設定比例。

對科技創(chuàng )新類(lèi)基金以及國有創(chuàng )業(yè)投資機構參與科技創(chuàng )新類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資產(chǎn)生損失的，在盡職調查到位、決策程序合規、未謀取不正當利益的前提下，按照有關(guān)容錯規定處理。省人民政府應當及時(shí)制定盡職免責的實(shí)施細則和負面清單。各級監察機關(guān)、審計和國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)應當對照實(shí)施細則和負面清單開(kāi)展監管。

第十一條 科技型中小企業(yè)根據本規定獲得金融支持的資金，應當按照基金管理規定或者協(xié)議約定的用途使用，不得挪作他用。對挪作他用的，應當依法追回資金，由財政部門(mén)或者金融監督管理機構按照相關(guān)法律法規規定進(jìn)行處理。

第十二條 本規定自2025年5月1日起施行。