湖南省農業(yè)農村廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)
認定和運行監測管理辦法》的通知
湘農發(fā)〔2025〕22號
HNPR—2025—17004
各市州農業(yè)農村局：
2020年，我廳牽頭制定并印發(fā)了《湖南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》（湘農發(fā)〔2020〕27號，HNPR—2020—17005），目前該辦法5年有效期已經(jīng)到期。為進(jìn)一步規范和加強全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定及運行監測工作，我廳組織對該辦法進(jìn)行了修訂，經(jīng)報省人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
湖南省農業(yè)農村廳
2025年3月19日
湖南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和
運行監測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規范和加強我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級龍頭企業(yè)）認定和運行監測工作，培育一批有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景、帶動(dòng)能力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展，參照農業(yè)農村部等八部委印發(fā)的《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》（農經(jīng)發(fā)〔2018〕1號），協(xié)商省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、中國人民銀行湖南省分行、省稅務(wù)局、湖南證監局、省供銷(xiāo)合作總社等七部門(mén)同意，制定本辦法。
第二條 省級龍頭企業(yè)是指在我省行政區域內依法設立、具有獨立法人資格，以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結機制帶動(dòng)農戶(hù)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在規模和經(jīng)營(yíng)指標上達到規定標準，并經(jīng)省人民政府批準認定的農業(yè)企業(yè)。
第三條 省級龍頭企業(yè)認定和運行監測工作應遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，引入競爭淘汰機制。各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)負責日常監督管理，發(fā)揮中介組織和行業(yè)專(zhuān)家作用，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 凡申報或已認定為省級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第五條 省級龍頭企業(yè)申報認定和運行監測工作由省農業(yè)農村廳負責組織，每?jì)赡赀M(jìn)行一次。
第二章 申 報
第六條 申報省級龍頭企業(yè)應符合以下基本條件：
1．企業(yè)組織形式。申報企業(yè)必須是依法設立的以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)（指已經(jīng)省級商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合認定的電商企業(yè)，下同）、休閑農業(yè)（以公司的名義）、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)及從事農用物資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)（如農機、肥料、農藥、種子種苗等，下同）等為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨資企業(yè)，直接在市場(chǎng)監督管理部門(mén)注冊登記的農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。依托我省農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，企業(yè)的農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)及農用物資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的銷(xiāo)售收入（交易額）占總業(yè)務(wù)收入（總交易額）70％以上。
3．企業(yè)規模（大湘西地區的企業(yè)其指標比照同種類(lèi)型、同類(lèi)指標的70%執行）。
（1）生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規模?？傎Y產(chǎn)5000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入7000萬(wàn)元以上。
（2）農業(yè)社會(huì )化服務(wù)企業(yè)規模。資產(chǎn)總額3000萬(wàn)元以上、固定資產(chǎn)1200萬(wàn)元以上、年綜合服務(wù)收入4200萬(wàn)元以上，年服務(wù)面積10萬(wàn)畝次以上。
（3）休閑農業(yè)企業(yè)規模。資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元以上、固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上、年銷(xiāo)售收入4200萬(wàn)元以上（其中門(mén)票、餐飲、住宿、采摘、垂釣、拓展培訓等服務(wù)性收入1500萬(wàn)元以上），且為省五星級休閑農莊。
（4）農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規模。年交易額需8億元以上。
（5）農產(chǎn)品電商企業(yè)規模。農產(chǎn)品平臺類(lèi)電商企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò )交易額需5億元以上，農產(chǎn)品應用類(lèi)電商企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò )交易額需7000萬(wàn)元以上。
（6）其它類(lèi)規模。農用物資生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)規模，參照“生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規模”執行。其中肥料、農藥生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)應設有健全的農化服務(wù)機構，有專(zhuān)業(yè)農化服務(wù)從業(yè)人員20人以上，長(cháng)期服務(wù)或者領(lǐng)辦10個(gè)以上農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年服務(wù)面積10萬(wàn)畝次以上。
4．企業(yè)質(zhì)量管理。
（1）在農產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，采用國家、行業(yè)、地方或企業(yè)標準，具備相應的質(zhì)量安全檢測能力并開(kāi)展自律檢測。
（2）食用農產(chǎn)品應附承諾達標合格證、“身份證”、二維碼、追溯代碼等標識。
（3）在省部級監督抽檢中不得連續兩次檢出禁用農藥獸藥及其他有害物質(zhì)。
5．企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)，按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì )保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為。
6．企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60％；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內不得有不良信用記錄。
7．企業(yè)帶動(dòng)能力及機械化水平（大湘西地區按同類(lèi)標準70％執行）。企業(yè)通過(guò)合同、合作和股份合作等方式，與合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立緊密、可靠、穩定的利益聯(lián)結機制。原則上，糧油等大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，帶動(dòng)農戶(hù)數量 2000戶(hù)以上；畜牧、水產(chǎn)及其他農產(chǎn)品企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)數量500戶(hù)以上；電商企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)數量1000戶(hù)以上。
以水稻油菜為主業(yè)的農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，機械化生產(chǎn)水平應至少高于全省上年度平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；以果菜茶和畜禽水產(chǎn)養殖為主業(yè)的農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，機械化生產(chǎn)水平應逐年遞增。
除電商企業(yè)直接采購的農產(chǎn)品占所銷(xiāo)售農產(chǎn)品總量的比例達到50％以上外，其他從事農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等企業(yè)，通過(guò)訂單、合同等方式從農民、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料或所銷(xiāo)售貨物量的70％以上。
8．企業(yè)產(chǎn)品競爭力。主營(yíng)產(chǎn)品符合我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證和注冊商標。近2年內沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9．申報企業(yè)原則上注冊登記三年以上，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市州級龍頭企業(yè)。
第七條 高新技術(shù)企業(yè)、外向型企業(yè)、低碳環(huán)保型企業(yè)及農、林、牧、漁業(yè)種子種苗企業(yè)（含大湘西地區的企業(yè)），可按第六條第三款規定企業(yè)規模標準的80%參照執行。
第八條 申報企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)幫扶，幫扶脫貧戶(hù)（含監測對象）50戶(hù)以上或吸納就業(yè)10人以上，或在脫貧地區建立種養殖基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，同等條件下優(yōu)先支持申報。
第九條 申報企業(yè)帶動(dòng)農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立以分工協(xié)作為前提、以規模經(jīng)營(yíng)為依托、以利益聯(lián)結為紐帶的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的，生產(chǎn)、加工類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品有獲得綠色食品、有機食品認證或農產(chǎn)品地理標志授權使用標志的，同等條件下優(yōu)先支持申報。
第十條 對申報前2年銷(xiāo)售收入增長(cháng)均不低于30%（大湘西地區的企業(yè)申報前2年銷(xiāo)售收入增長(cháng)均不低于15％)，以及與幫扶脫貧戶(hù)（含監測戶(hù)）建立穩定農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農業(yè)企業(yè)，優(yōu)先支持申報。
第十一條 各市州新增指標數量主要按照以下因素分配：
（一）各市州前一年度農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、規上企業(yè)數量和稅收等情況；
（二）達到省級龍頭企業(yè)條件的潛在企業(yè)數量；
（三）綜合考慮市州均衡發(fā)展，以及落實(shí)近期重大專(zhuān)項農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)情況；
（四）其他與農業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的因素。
根據實(shí)際確定上述因素及其權重占比。
第十二條 申報材料：申報企業(yè)按照本辦法第六條要求，提供有關(guān)申報材料。
1．企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所審定，提供最近兩個(gè)年度的會(huì )計報表須上傳注冊會(huì )計師行業(yè)統一監管平臺并賦碼。
2．企業(yè)須提供資信情況證明。
3．企業(yè)的帶動(dòng)能力、帶動(dòng)方式和利益聯(lián)結關(guān)系情況須由縣級以上農業(yè)農村部門(mén)提供說(shuō)明，并附與農民合作社、家庭農場(chǎng)、大戶(hù)簽訂的合作合同或協(xié)議等。參與產(chǎn)業(yè)幫扶的須由縣以上農業(yè)農村部門(mén)提供說(shuō)明，并附證明材料。
4．企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)出具企業(yè)近3年內納稅情況證明。
5．企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農業(yè)或其他法定監管部門(mén)提供書(shū)面證明。
第十三條 申報程序：
1．擬申報企業(yè)向所在地的縣（市、區）農業(yè)農村局提出申請。
2．各縣（市、區）農業(yè)農村局對企業(yè)申請材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，將審核情況報縣（市、區）人民政府同意，以縣（市、區）農業(yè)農村局文件向市州農業(yè)農村局推薦。
3．各市州農業(yè)農村局對縣（市、區）農業(yè)農村局上報的企業(yè)申請材料進(jìn)行初審，將初審情況報市州人民政府同意，以市州農業(yè)農村局文件向省農業(yè)農村廳推薦（按不超過(guò)下達的新增指標數量進(jìn)行推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料）。
第十四條 省屬企業(yè)根據屬地原則，按照本辦法第十三條申報程序申報。
第三章 認 定
第十五條 省級龍頭企業(yè)認定程序與辦法：
1．省農業(yè)農村廳對市州推薦的企業(yè)進(jìn)行資格審核，提出審核意見(jiàn)。
2．省農業(yè)農村廳組織專(zhuān)家對通過(guò)資格審核的企業(yè)，按照本辦法第六條省級龍頭企業(yè)認定的基本條件，進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)。
3．省農業(yè)農村廳組織對專(zhuān)家評審通過(guò)的企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查，形成綜合評審意見(jiàn)。
4．省農業(yè)農村廳就綜合評審意見(jiàn)分別征求省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行、省稅務(wù)局、湖南證監局、省供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)意見(jiàn)形成綜合意見(jiàn)后，報省人民政府審定。
5．經(jīng)省人民政府審定并對公示無(wú)異議的企業(yè)，發(fā)文認定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，并頒發(fā)證書(shū)牌匾。
第十六條 經(jīng)發(fā)文認定的省級龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省級龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且控股子公司以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等為主業(yè)，可享受省級龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章 運行監測
第十七條 對省級龍頭企業(yè)運行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，建立淘汰機制，做到有出有進(jìn)、適量增補。
第十八條 受監測省級龍頭企業(yè)在規定時(shí)限內按照省農業(yè)農村廳的要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況，作為監測評估的重要依據。在監測年份，除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信、納稅、質(zhì)量安全情況證明，縣級以上農業(yè)農村部門(mén)提供的企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)情況、社會(huì )責任履行情況說(shuō)明，應享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。龍頭企業(yè)更名應出具市場(chǎng)監管部門(mén)更名材料復印件，并加蓋企業(yè)公章。
第十九條 各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)應加強對省級龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調查，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)基地、加工、銷(xiāo)售、帶農增收、質(zhì)量安全等方面情況，協(xié)調解決省級龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。市、縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)在日常調查中發(fā)現省級農業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規或其他異常情況，要及時(shí)報告省農業(yè)農村廳。
第二十條 監測評估的具體辦法：
1．省級龍頭企業(yè)按照第十八條要求報送有關(guān)情況，作為監測評估的重要依據。
2．各市州農業(yè)農村局負責對所轄省級龍頭企業(yè)的所報監測材料進(jìn)行匯總、核查，核查無(wú)誤后，報省農業(yè)農村廳。
3．省農業(yè)農村廳按照本辦法委托第三方對報送的監測材料進(jìn)行審核，并組織專(zhuān)家組評審，提出評審意見(jiàn)。
4．根據專(zhuān)家組評審意見(jiàn)，省農業(yè)農村廳對省級龍頭企業(yè)的運行狀況進(jìn)行分析，形成運行監測評估報告，報請省人民政府審定。
5．企業(yè)或法人發(fā)生重大安全事故、上市違規操作、涉黑涉惡、坑農害農等違法違規行為的，或被公布為重大稅收違法案件當事人、信用失信的，取消其省級龍頭企業(yè)資格。
第二十一條 監測合格的企業(yè)，繼續保留省級龍頭企業(yè)資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監測不合格的企業(yè)，取消其省級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省農業(yè)農村廳以適當形式向社會(huì )公布監測結果。
第二十二條 省級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，應出具市場(chǎng)監督管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照等更名材料，由市州農業(yè)農村局提出審查意見(jiàn)，報省農業(yè)農村廳予以審核確認。
第五章 附 則
第二十三條 省級龍頭企業(yè)及申報省級龍頭企業(yè)的企業(yè)應如實(shí)提供企業(yè)運行基本情況，不得弄虛作假。發(fā)現舞弊行為的，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其省級龍頭企業(yè)資格、未經(jīng)認定的取消其申報資格，且4年內不得再行申報。
第二十四條 在省級龍頭企業(yè)申報、認定、監測、評審工作中，對不堅持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的相關(guān)工作人員，按有關(guān)黨紀政紀規定予以查處。
第二十五條 市州農業(yè)農村局可根據本辦法，制定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市州級龍頭企業(yè)管理辦法，開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定和運行監測工作。
第二十六條 國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測，由省農業(yè)農村廳依據農業(yè)農村部等八部門(mén)制定的《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》，負責組織申報企業(yè)的推薦材料和企業(yè)運行監測材料進(jìn)行匯總、核查，核查無(wú)誤后，上報農業(yè)農村部。
第二十七條 本辦法由省農業(yè)農村廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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