湖南省體育局
關(guān)于印發(fā)《湖南省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀
管理實(shí)施細則》的通知
湘體競字〔2025〕2號
HNPR—2025—28003
各市、州體育（教體、文旅廣體）局，機關(guān)各有關(guān)處室，直屬各單位，省體育總會(huì )秘書(shū)處，省級單項體育協(xié)會(huì )，各相關(guān)單位：
現將《湖南省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省體育局
2025年3月12日
湖南省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為維護公平競爭的比賽環(huán)境，加強湖南省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理，根據《中華人民共和國體育法》、國家體育總局《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理辦法》等相關(guān)法律、規章，制定本實(shí)施細則。
第二條 賽風(fēng)賽紀違規指體育賽事活動(dòng)中出現弄虛作假、操縱比賽、賽場(chǎng)暴力等違反競賽規程規則和體育道德的行為。
第三條 本實(shí)施細則適用于湖南省內舉辦的各級各類(lèi)體育賽事活動(dòng)以及代表湖南省參加國際、國內比賽的單位和人員。
第四條 賽風(fēng)賽紀管理堅持政府監管與行業(yè)自律相結合，遵循依法依規、公開(kāi)透明，注重教育、預防為主，懲防并舉、系統治理的原則，營(yíng)造良好的比賽環(huán)境，保障體育賽事活動(dòng)有序、健康開(kāi)展。
第五條 本實(shí)施細則所稱(chēng)體育賽事活動(dòng)管理單位，包括湖南省體育局和市、縣體育行政部門(mén)，湖南省各級體育總會(huì )，湖南省各運動(dòng)項目管理中心，湖南省各級單項體育協(xié)會(huì )等。
湖南省體育局負責全省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理工作。市、縣體育行政部門(mén)負責所轄區域內賽風(fēng)賽紀管理工作。
湖南省各級體育總會(huì )、省級運動(dòng)項目管理中心、湖南省各級單項體育協(xié)會(huì )在各自職責范圍內負責賽事活動(dòng)的組織、服務(wù)、指導、規范和賽風(fēng)賽紀管理工作。
體育賽事活動(dòng)組織者承擔體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理的主體責任，負責其所組織的體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理工作。
第二章 管理職責與宣傳教育
第六條 湖南省體育局賽風(fēng)賽紀管理職責包括：
（一）制訂賽風(fēng)賽紀管理制度，構建長(cháng)效管理體系；
（二）健全賽風(fēng)賽紀工作機制，完善管理措施，規范工作程序；
（三）指導賽風(fēng)賽紀宣傳教育，加強作風(fēng)建設和職業(yè)道德建設；
（四）指導監督省級體育項目管理單位，省級單項體育協(xié)會(huì )，市、縣體育行政部門(mén)賽風(fēng)賽紀管理工作；
（五）協(xié)調跨地區跨部門(mén)賽風(fēng)賽紀管理工作。
第七條 省級體育項目管理單位、省級單項體育協(xié)會(huì )負責所轄項目的賽風(fēng)賽紀管理工作，職責包括：
（一）建立健全賽風(fēng)賽紀管理制度，完善組織機構、工作人員和運行機制；
（二）完善項目競賽規則、裁判管理，規范體育賽事活動(dòng)；
（三）加強對所屬項目運動(dòng)隊賽風(fēng)賽紀的教育管理；
（四）指導市級、縣級單項體育協(xié)會(huì )履行賽風(fēng)賽紀管理職責；
（五）定期組織開(kāi)展賽風(fēng)賽紀宣傳教育，提高參與體育賽事活動(dòng)各類(lèi)人員的法紀意識；
（六）開(kāi)展賽風(fēng)賽紀違規查處；
（七）參與全國體育組織賽風(fēng)賽紀管理合作。
第八條 市、縣體育行政部門(mén)管理、協(xié)調、監督本地區體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀工作，應當明確工作機構和人員。
第九條 體育賽事活動(dòng)組織者（包括主辦方、承辦方和協(xié)辦方）應當制定并完善賽事規程和組織管理規定，建立賽風(fēng)賽紀風(fēng)險分級制度，采取相應管控措施，防范化解賽風(fēng)賽紀風(fēng)險。
第十條 按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”原則，承擔全國體育賽事備戰任務(wù)的省級運動(dòng)項目管理中心、省級單項體育協(xié)會(huì )和學(xué)校等單位承擔運動(dòng)隊賽風(fēng)賽紀管理職責。市、縣體育行政部門(mén)負責所管理運動(dòng)隊的賽風(fēng)賽紀工作，協(xié)助省級運動(dòng)項目管理中心、省級單項體育協(xié)會(huì )等管理相應的承擔參賽任務(wù)的隊伍及相關(guān)人員賽風(fēng)賽紀工作；其他自行組隊參加比賽的單位承擔參賽隊伍的賽風(fēng)賽紀工作。
第十一條 市、縣體育行政部門(mén)、省級運動(dòng)項目管理中心、省級單項體育協(xié)會(huì )應當按照分級監督管理要求，制訂賽風(fēng)賽紀年度監督檢查計劃，并按計劃進(jìn)行監督檢查，發(fā)現風(fēng)險隱患，應當及時(shí)處理。
第十二條 體育賽事活動(dòng)管理單位應當加強與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀檢監察等部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò )，通報工作情況，在輿論引導、監督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動(dòng)機制，形成賽風(fēng)賽紀管理合力。
第十三條 建立賽風(fēng)賽紀教育準入制度，將賽風(fēng)賽紀教育作為入隊、入職、參賽等基本審核條件。市、縣體育行政部門(mén)、省級運動(dòng)項目管理中心、省級單項體育協(xié)會(huì )制訂教育準入細則并指導實(shí)施。
第十四條 體育賽事活動(dòng)管理單位應當組織開(kāi)展形式多樣的賽風(fēng)賽紀教育講座、培訓班、主題宣講等活動(dòng)，邀請資深專(zhuān)家宣講賽風(fēng)賽紀知識，提高體育賽事活動(dòng)參與者的法紀意識、誠信意識和規則意識。
第十五條 體育賽事活動(dòng)管理單位應當在賽前組織運動(dòng)員、教練員和裁判員和相關(guān)工作人員召開(kāi)賽風(fēng)賽紀會(huì )議、自愿簽訂相關(guān)承諾書(shū)，強化其自律意識和責任意識。
第十六條 體育賽事活動(dòng)組織者應當在賽前賽中開(kāi)展賽風(fēng)賽紀宣傳培訓，加強與各類(lèi)媒體合作，利用宣傳冊、現場(chǎng)廣播、網(wǎng)絡(luò )新媒體等多種途徑，向參賽人員和觀(guān)眾宣傳賽風(fēng)賽紀的具體要求和文明觀(guān)賽注意事項，樹(shù)立正面典型，曝光反面案例，提高公眾對賽風(fēng)賽紀重要性的認識，營(yíng)造良好的賽事環(huán)境。
第三章 賽風(fēng)賽紀準則
第十七條 體育賽事活動(dòng)管理單位和體育賽事活動(dòng)組織者、工作人員應當做到：
（一）自覺(jué)遵守國家法律法規和賽風(fēng)賽紀有關(guān)規定，公開(kāi)公正，恪盡職守、廉潔辦賽，堅決抵制和糾正體育競賽不正之風(fēng)，推進(jìn)清廉體育建設，維護體育行業(yè)良好形象。
（二）競賽組織嚴謹高效，裁判員選派客觀(guān)公正，嚴禁暗箱操作、以權謀私，嚴禁采用任何手段干擾裁判員的公正執裁。
（三）賽事活動(dòng)應當制定食品安全、醫療保障、參賽隊伍管理、安全保障、熔斷機制等方案；加強賽場(chǎng)管理，維護賽場(chǎng)秩序，防止賽場(chǎng)暴力發(fā)生，防止不文明、不當言論等行為出現。
第十八條 參賽運動(dòng)員、教練員及工作人員應當做到：
（一）自覺(jué)遵守競賽規程、規則，積極參與賽風(fēng)賽紀宣傳教育活動(dòng)；嚴禁弄虛作假、暗箱操作、以權謀私，堅決抵制和糾正體育競賽不正之風(fēng)，嚴禁采用任何手段干擾裁判員公正執法。
（二）遵守賽場(chǎng)行為規范，不得無(wú)理取鬧、尋釁滋事，不得無(wú)故棄賽、罷賽或拒絕領(lǐng)獎，服從現場(chǎng)管理，服從判罰，按照正常程序進(jìn)行申訴，維護體育賽事活動(dòng)正常秩序。
（三）樹(shù)立正確的參賽觀(guān)，自覺(jué)遵守公正競賽、公平競爭的原則。尊重對手、裁判員和觀(guān)眾，不得消極比賽、惡意損壞賽事設施，杜絕賽場(chǎng)暴力，避免不當行為和言論，嚴禁參與任何賭博行為，表現良好的體育道德和精神風(fēng)貌。
（四）堅決抵制興奮劑，遵守反興奮劑規定，維護公平競爭原則，確保興奮劑問(wèn)題“零出現”“零容忍”，維護體育精神。
（五）嚴禁利用各種網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)表有關(guān)賽事活動(dòng)內容的不實(shí)言論。
第十九條 裁判員及競賽輔助人員應當做到：
（一）遵守國家法律法規和裁判工作相關(guān)規定，比賽期間服從安排、服從指揮，嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴禁暗箱操作、以權謀私。
（二）嚴格執行賽事競賽規程、競賽規則等相關(guān)規定；公平、公正、準確執法，按時(shí)參加賽事組委會(huì )安排的裁判員或相關(guān)崗位培訓、會(huì )議、聯(lián)調、執裁等相關(guān)活動(dòng)。
（三）使用文明語(yǔ)言，服裝統一整潔，行為舉止大方得體，待人真誠禮貌；熟悉崗位職責，講求工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量。
（四）提高執裁能力，定期參加賽風(fēng)賽紀和裁判業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高裁判水平和職業(yè)道德，保持裁判工作的獨立性和公正性。
（五）嚴禁利用各種網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)表有關(guān)賽事內容的不實(shí)言論。
第四章 違規行為
第二十條 賽風(fēng)賽紀違規認定應當依法依規、事實(shí)清楚、定性準確。
第二十一條 賽風(fēng)賽紀違規主要包括以下情形：
（一）違反參賽資格規定，在年齡、性別、身份等方面弄虛作假的；
（二）比賽中不積極不主動(dòng)，消極比賽，影響公平競賽的；
（三）為謀取不當利益，操縱比賽的；
（四）鬧賽罷賽、無(wú)故棄權、拒絕領(lǐng)獎等擾亂賽場(chǎng)秩序的；
（五）故意傷害他人、損壞財物等出現賽場(chǎng)暴力的；
（六）比賽編排、抽簽、打分等過(guò)程中濫用職權、徇私舞弊，影響公平競賽的；
（七）就體育賽事活動(dòng)發(fā)表不當言論，造成惡劣影響的；
（八）其他違背體育精神和道德風(fēng)尚，造成惡劣影響的情形。
第二十二條 體育賽事活動(dòng)管理單位應當在競賽規程或賽風(fēng)賽紀管理制度中建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)和郵箱，接受公眾舉報。
第二十三條 體育賽事活動(dòng)組織者應當聯(lián)合相關(guān)單位及時(shí)對賽風(fēng)賽紀違規行為開(kāi)展核查，查處結果依法及時(shí)向社會(huì )公布。重大賽風(fēng)賽紀違規問(wèn)題，由所在地體育行政部門(mén)指導相關(guān)單位開(kāi)展核查。
第五章 違規處理
第二十四條 賽風(fēng)賽紀違規處理應當依法依規、錯責相當、程序正當。
第二十五條 對發(fā)生賽風(fēng)賽紀違規的運動(dòng)員、教練員及輔助人員等，根據情節輕重，由各級單項體育協(xié)會(huì )等體育賽事活動(dòng)管理單位，根據賽風(fēng)賽紀相關(guān)規定和章程、競賽規程規則等作出以下處理：
（一）批評教育；
（二）責令檢查；
（三）通報批評；
（四）取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎評選資格；
（五）本次體育賽事活動(dòng)禁賽1場(chǎng)及以上；
（六）取消本次體育賽事活動(dòng)參賽資格、比賽成績(jì)；
（七）禁止參加全省體育賽事1—4年或者終身禁賽。
第二十六條 對發(fā)生賽風(fēng)賽紀違規的裁判員，根據情節輕重，由各級單項體育協(xié)會(huì )等體育賽事活動(dòng)管理單位，根據賽風(fēng)賽紀相關(guān)規定和章程、競賽規程規則等作出以下處理：
（一）通報批評；
（二）取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎評選資格；
（三）本次體育賽事活動(dòng)禁止執裁1場(chǎng)以上比賽或取消執裁資格；
（四）禁止執裁1—4年或者終身禁止執裁；
（五）降低、撤銷(xiāo)裁判員技術(shù)等級；
（六）對推薦單位進(jìn)行約談。
第二十七條 體育賽事活動(dòng)組織者發(fā)生賽風(fēng)賽紀違規行為的，由市、縣體育行政部門(mén)根據《體育法》第一百一十三條規定進(jìn)行處罰。
第二十八條 國家工作人員在賽風(fēng)賽紀管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依規依紀依法給予黨紀、政務(wù)處分。
第二十九條 運動(dòng)員、教練員、裁判員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀違規且被禁賽的，禁賽期內及禁賽期滿(mǎn)后4年內，相關(guān)管理單位應當取消其評先評優(yōu)、授予稱(chēng)號、晉升職稱(chēng)等資格。
第三十條 參加全國以上級別比賽出現賽風(fēng)賽紀違規被處罰的，各級體育行政部門(mén)、各級體育單項協(xié)會(huì )按照相關(guān)規定予以追加處理。
第三十一條 省運會(huì )周期內同一參賽單位在同一項目發(fā)生2例以上禁賽4年以上賽風(fēng)賽紀違規行為的，取消該參賽單位該項目本屆省運會(huì )參賽資格；裁判員被給予取消執裁資格以上處理的，不得參與本屆省運會(huì )執裁工作。
省運會(huì )周期指上屆閉幕之日起至本屆開(kāi)幕之日止。
第三十二條 對省運會(huì )舉辦期間受到通報批評以上處理的市州代表團，取消其體育道德風(fēng)尚獎評選資格，并將相關(guān)情況通報市州人民政府。代表團組團單位4年內不得申辦相關(guān)項目國際性、全國性、全省性體育賽事活動(dòng)，負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員4年內不得參與國際性、全國性、全省性體育賽事活動(dòng)。
第三十三條 發(fā)生賽風(fēng)賽紀違規且被禁賽4年以上的，列入限制、禁止參加競技體育賽事活動(dòng)名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。
第三十四條 上述處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第三十五條 有以下情形之一的，應當從重處理：
（一）對抗、阻撓、干擾調查的；
（二）同一比賽連續2次以上賽風(fēng)賽紀違規的；
（三）2年內曾因賽風(fēng)賽紀違規受到處理的；
（四）組織、教唆、強迫青少年運動(dòng)員從事賽風(fēng)賽紀違規行為的；
（五）省優(yōu)秀運動(dòng)隊運動(dòng)員、教練員、輔助人員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀違規行為的；
（六）對舉報人威脅、打擊、報復的；
（七）其他應當從重處理的情形。
第三十六條 有以下情形之一的，可以從輕處理：
（一）主動(dòng)采取有效措施消除不良影響的；
（二）主動(dòng)交代查處單位尚未掌握的本人違規行為且經(jīng)查證屬實(shí)的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違規行為的；
（四）配合查處違規行為有立功表現的；
（五）其他可以從輕處理的情形。
第三十七條 體育賽事活動(dòng)管理單位對全省體育賽事活動(dòng)發(fā)生賽風(fēng)賽紀違規行為作出的處理決定，相關(guān)單位和個(gè)人應當嚴格執行處理決定，拒不執行的，依法依規依紀對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分。
第三十八條 對賽風(fēng)賽紀處理決定不服的，可依法向作出處理決定的單位提出申訴。符合體育仲裁申請條件的，可依法申請體育仲裁。
第三十九條 體育賽事活動(dòng)組織者應當加強管理，引導觀(guān)眾文明觀(guān)賽，營(yíng)造有序觀(guān)賽環(huán)境。觀(guān)眾行為涉嫌違法犯罪的，移送公安機關(guān)。
第六章 附 則
第四十條 體育賽事活動(dòng)管理單位根據《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀管理辦法》和本實(shí)施細則，結合本項目本單位實(shí)際，制定賽風(fēng)賽紀管理工作方案。
第四十一條 外國運動(dòng)員在湖南省內參賽違反賽風(fēng)賽紀規定的，由體育賽事活動(dòng)組織者根據相關(guān)規定予以處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安機關(guān)。
第四十二條 本實(shí)施細則自2025年3月12日起施行，有效期5年。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)