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湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)

《湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于推動(dòng)殘疾人普惠

保險制度發(fā)展的指導意見(jiàn)》的通知

湘殘辦字〔2025〕4號

HNPR—2025—50001

各市州、縣市區殘聯(lián)：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )提出的“完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”重要指示精神，根據《國家金融監督管理總局關(guān)于推進(jìn)普惠保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（金發(fā)〔2024〕13號）、《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕7號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃〉的通知》（湘政發(fā)〔2021〕13號）相關(guān)要求及湖南省殘聯(lián)第八次代表大會(huì )重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)我省殘疾人普惠保險制度發(fā)展，現將《湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于推動(dòng)殘疾人普惠保險制度發(fā)展的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請遵照執行。

湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì )

2025年2月26日

湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于推動(dòng)殘疾人

普惠保險制度發(fā)展的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )提出的“完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”重要精神，根據《國家金融監督管理總局關(guān)于推進(jìn)普惠保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（金發(fā)〔2024〕13號）、《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕7號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃〉的通知》（湘政發(fā)〔2021〕13號）相關(guān)要求及湖南省殘聯(lián)第八次代表大會(huì )重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)我省殘疾人普惠保險制度發(fā)展，發(fā)揮保險服務(wù)民生保障功能，進(jìn)一步增強殘疾人抵御風(fēng)險能力，提出如下指導意見(jiàn)。

一、工作目標

推動(dòng)建立以殘疾人意外傷害保險為基礎，多種惠殘商業(yè)保險產(chǎn)品并存的殘疾人普惠保險制度。積極推進(jìn)意外傷害、重大疾病、長(cháng)期護理等殘疾人需求迫切的保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和運用。至2025年末，全省困難重度殘疾人意外傷害保險覆蓋率達到40%以上，至2030年末達到70%以上。

二、基本原則

（一）堅持政府引導，社會(huì )參與。推動(dòng)政府為重點(diǎn)殘疾人群體購買(mǎi)保險服務(wù)，提升廣大殘疾人保險保障意識，鼓勵殘疾人及其近親屬為殘疾人本人投保，引導社會(huì )各界愛(ài)心人士和團體為殘疾人投保，逐步推動(dòng)殘疾人普惠保險制度建立。

（二）堅持重點(diǎn)明確，有序推進(jìn)。以在康復機構接受康復訓練的兒童、在托養機構接受托養服務(wù)的殘疾人、殘疾人運動(dòng)員、困難重度殘疾人為重點(diǎn)對象，全額代繳意外傷害保險費用。有條件的地區可為所有持證殘疾人購買(mǎi)意外傷害保險，可在提供殘疾人意外傷害保障的基礎上探索建立更加多元化的普惠保險保障。

（三）堅持便民利民，方便可得。要優(yōu)化保險服務(wù)，為殘疾人提供無(wú)障礙、便利的投保環(huán)境，不斷提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。

三、工作措施

（一）加大財政投入力度。各級殘聯(lián)要積極協(xié)調各級政府、財政部門(mén)，加大對殘疾人普惠保險特別是意外傷害保險的支持力度，所需保障資金可在殘保金中列支。

（二）規范政府采購行為。區縣殘聯(lián)要嚴格按照政府采購相關(guān)要求開(kāi)展殘疾人意外傷害保險等普惠保險采購工作，要加強對承辦保險機構的審核把關(guān)，重點(diǎn)突出服務(wù)能力和服務(wù)經(jīng)驗。

（三）提升保險服務(wù)質(zhì)量。支持國有大型保險公司發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，積極參與和推動(dòng)殘疾人普惠保險制度的建立。保險公司要進(jìn)一步加大無(wú)障礙保險環(huán)境建設，為殘疾人在投保、理賠、咨詢(xún)等方面提供無(wú)障礙服務(wù)。在理賠服務(wù)方面，要盡量實(shí)現就地就近理賠，并按規定及時(shí)、足額賠付。有條件的地方應建立殘疾人綠色服務(wù)通道和專(zhuān)項服務(wù)團隊，簡(jiǎn)化理賠手續，優(yōu)化服務(wù)流程。

（四）加強服務(wù)監督管理。各級殘聯(lián)要不定期對殘疾人普惠保險制度發(fā)展情況進(jìn)行評估，適時(shí)向社會(huì )通報殘疾人普惠保險發(fā)展成果，引導殘疾人普惠保險規范有序發(fā)展。要健全殘疾人普惠保險風(fēng)險監測、防范和處置機制，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題，按照相關(guān)法律規定處理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級殘聯(lián)要將推動(dòng)殘疾人普惠保險制度建設列為殘疾人社會(huì )保障重點(diǎn)項目，認真落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。要精心組織開(kāi)展殘疾人意外傷害保險的集中采購工作。保險公司要積極開(kāi)發(fā)殘疾人普惠保險產(chǎn)品，推進(jìn)殘疾人普惠保險發(fā)展。各級殘聯(lián)要對保險合同執行、保險理賠服務(wù)情況等進(jìn)行評估，指導保險公司保險服務(wù)工作?？h（市、區）殘聯(lián)要定期對殘疾人普惠保險制度實(shí)施情況進(jìn)行調研評估，市殘聯(lián)對所轄地區年度殘疾人意外傷害保險等殘疾人普惠保險開(kāi)展情況進(jìn)行總結，并于每年2月將上一年度總結報告上報省殘聯(lián)。

（二）積極宣傳發(fā)動(dòng)。各級殘聯(lián)、保險公司要始終將宣傳服務(wù)工作作為一項重要工作來(lái)抓，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，聯(lián)合開(kāi)展保險宣傳、咨詢(xún)、培訓、服務(wù)、交流等活動(dòng)；要充分利用各類(lèi)媒體手段和城鄉社區等各類(lèi)宣傳平臺，面向殘疾人開(kāi)展形式多樣的保險宣傳活動(dòng)，普及保險知識，增強風(fēng)險防范意識，引導殘疾人及其家庭正確認識保險的重要意義。廣泛宣傳保險產(chǎn)品、保險責任范圍、資金來(lái)源、投保及理賠流程等主要內容，使殘疾人普惠保險政策家喻戶(hù)曉，進(jìn)一步提高社會(huì )關(guān)注度、參與度與支持度，擴大和提升社會(huì )影響力。

（三）持續優(yōu)化提升。各級殘聯(lián)要本著(zhù)“政府引導、市場(chǎng)運作、創(chuàng )新機制、提升服務(wù)、惠及群眾”的原則，履行好政策引導、市場(chǎng)培育、監管、輿論引領(lǐng)、檢查督導等方面職責，統籌推進(jìn)殘疾人群保障覆蓋面及服務(wù)質(zhì)量的逐年提升。保險公司要堅持民生至上的惠殘導向、為殘服務(wù)的核心理念、愛(ài)殘助殘的公益方向，持續豐富產(chǎn)品內容、創(chuàng )新服務(wù)機制，多措并舉完善殘疾人保險保障體系，助力殘疾事業(yè)全面發(fā)展。

本文件自公布之日起30日后實(shí)行，有效期5年。