4月9日下午，省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明出席省政府參事省文史館員座談會(huì )并講話(huà)。圖為座談會(huì )現場(chǎng)。
“十五五”是我省高質(zhì)趕超、奮勇?tīng)幭鹊男顒莨云?，高質(zhì)量編制“十五五”規劃至關(guān)重要。
4月9日下午，省“十五五”規劃編制省政府參事省文史館員座談會(huì )召開(kāi)。會(huì )上，吳金明、李琳、陳文勝、彭立、饒育蕾、曹裕、王昶、楊虹、謝柳青等9位代表圍繞規劃編制建言獻策。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站摘選了他們的發(fā)言，與大家分享。
聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吳金明提出，“十五五”期間，我省產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展全新通道，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素向 “新三要素” 組合轉型，由軟價(jià)值驅動(dòng)和活勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值支撐。
他建議：在經(jīng)營(yíng)要素方面，開(kāi)啟 “企業(yè)支撐要素轉換行動(dòng)計劃”，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)要素從土地、資本、勞動(dòng)力等“老三要素”， 轉向人力資本、科學(xué)技術(shù)、大數據等“新三要素”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)與融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)升級方面，繼續深化 “兩新行動(dòng)”，推進(jìn)制造業(yè)綠色化、數智化、服務(wù)化、鏈群化等“新四化”升級改造，提高資本有機構成，實(shí)施產(chǎn)品價(jià)值提升工程。針對產(chǎn)業(yè)園區，確立活勞動(dòng)致富理念，樹(shù)立創(chuàng )新勞動(dòng)致富典型，設立長(cháng)株潭都市圈大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區，鼓勵高校師生圍繞“技術(shù)中試”和“市場(chǎng)中試”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，銀行配套科技金融支持。
聚焦區域經(jīng)濟發(fā)展，李琳提出，“十五五” 是區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展關(guān)鍵期，需構建區域經(jīng)濟發(fā)展新模式。
她建議：通過(guò)五大路徑優(yōu)化我省區域經(jīng)濟發(fā)展格局，一是放大“一帶一部”區位優(yōu)勢，創(chuàng )新融入機制與模式，在主動(dòng)融入國家重大區域戰略中提升區域合作聯(lián)動(dòng)力。二是推進(jìn)長(cháng)株潭都市圈“同城化”，在聚力打造國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行示范區中增強“一核”引領(lǐng)力。三是提升“兩副”發(fā)展能級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，建強用活開(kāi)放平臺，在做實(shí)省域副中心“二傳手”功能中增強“兩副”輻射力。四是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作與制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，在著(zhù)力補齊大湘西“短板”中提升四大板塊協(xié)同力。五是優(yōu)化“三帶”特色功能，在強化高鐵經(jīng)濟帶互聯(lián)互通中提升“三帶”支撐力。
聚焦“三農”工作，陳文勝提出，“十五五”期間，我省“三農” 工作重心轉向鄉村全面振興，需考慮農村的特點(diǎn)和需求，以農業(yè)農村現代化為方向。
他建議：突出區域特色，以湘菜品牌引領(lǐng)打造 “土特產(chǎn)” 綜合產(chǎn)業(yè)鏈，制定產(chǎn)業(yè)政策 “正負清單”，加快推動(dòng) “土特產(chǎn)” 湘菜產(chǎn)業(yè)化。以生豬、大米等大宗農產(chǎn)品為主攻方向，建立湖南食品加工協(xié)同體系，出臺大宗農產(chǎn)品加工行業(yè)標準，發(fā)展大型龍頭食品企業(yè)。建立以縣域為中心的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，加快規劃布局，建立破除條塊分割的城鄉一體物流體系。探索以宅基地為突破的農村改革，探索林權水權的生態(tài)資源改革。以農民需求為導向優(yōu)化公共服務(wù)，聚焦縣域城鄉融合，提升縣城戰略地位，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施。
聚焦交通運輸基礎設施，彭立提出，我省“”十五五”期間面臨兩大挑戰：一是在構建新發(fā)展格局方面主要國家通道競爭力不夠強；二是在踐行新發(fā)展理念方面對城鎮化率迅速提升關(guān)注不夠。
他建議：著(zhù)力提升國家交通運輸主軸競爭能力，公鐵水規劃要從運輸里程、運輸時(shí)間、運輸成本、服務(wù)質(zhì)量等多維度與競爭對手對標對表，盡快開(kāi)工建設湘桂運河，推動(dòng)岳長(cháng)衡城際或新建干線(xiàn)鐵路以緩解京廣通道客貨運輸壓力；大力培育長(cháng)株潭都市圈及省域副中心城市，將長(cháng)株潭重大事項清單和新型城鎮化相關(guān)任務(wù)納入“十五五”規劃，將磁浮交通納入基礎設施規劃；全力推動(dòng)實(shí)施物流強省戰略，以提升基礎設施競爭力和落實(shí)新型城鎮化戰略為抓手，將區位優(yōu)勢轉化為發(fā)展動(dòng)能。
聚焦金融發(fā)展，饒育蕾提出，要構建創(chuàng )新鏈驅動(dòng)?、資金鏈賦能?、產(chǎn)業(yè)鏈延伸?、人才鏈激活等“四鏈融合”的金融生態(tài)體系。
她建議：實(shí)施三大工程，一是實(shí)施科技金融強鏈工程，建設數字金融基礎設施，打造科創(chuàng )金融生態(tài)圈，構建“投融資+服務(wù)+場(chǎng)景”綜合支持體系，試點(diǎn)“數據資產(chǎn)質(zhì)押融資”。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升工程，構建產(chǎn)業(yè)數字金融平臺，優(yōu)化金融工具適配產(chǎn)業(yè)升級，設立產(chǎn)業(yè)升級專(zhuān)項基金和制造業(yè)專(zhuān)項信貸額度，推動(dòng)耐心資本支持科技創(chuàng )新。三是實(shí)施制度創(chuàng )新協(xié)同工程，建立財政金融、跨部門(mén)、跨區域和跨境利益共享協(xié)同機制，建立跨區域信貸擔保聯(lián)盟和統一征信平臺，打造“長(cháng)株潭科創(chuàng )金融走廊”，對接粵港澳大灣區金融資源。
聚焦安全發(fā)展，曹裕提出，“十五五”期間，我省應急管理應向智慧化、網(wǎng)格化、協(xié)同化、全民化發(fā)展。
她建議：以“智慧化”打造數智與場(chǎng)景應急新范式，強化“空天地一體化”監測技術(shù)應用，構建多源風(fēng)險數據樞紐。以“網(wǎng)絡(luò )化”筑牢全域防控應急體系，建立健全“多級預警-立體監測-分級響應”全鏈條體系，打造“政府儲備-市場(chǎng)調配-全民參與”三級應急資源動(dòng)態(tài)調配網(wǎng)絡(luò )。以“協(xié)同化”貫通應急指揮聯(lián)動(dòng)體系，建立多部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度與聯(lián)合執法機制，突破救援能力瓶頸。以“全民化”凝聚風(fēng)險應急共建共治合力，提升群眾意識，引導企業(yè)參與，深化區域協(xié)作，包括推廣“風(fēng)險隱患隨手拍”、建立“平急兩用”物資儲備點(diǎn)、開(kāi)發(fā)跨市縣應急聯(lián)動(dòng)機制等。
聚焦科技創(chuàng )新，王昶提出，從全球來(lái)看，創(chuàng )新進(jìn)入密集活躍期；從中國來(lái)看，成為科創(chuàng )策源地；從重點(diǎn)領(lǐng)域看，新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。
他建議：捕捉技術(shù)機會(huì )窗口，聚焦新興領(lǐng)域，系統部署科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升創(chuàng )新策源能力，加強前沿技術(shù)和“硬科技”創(chuàng )新布局，建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區。打造戰略功能平臺，培育新型創(chuàng )新載體，支撐長(cháng)沙市全力建設全球研發(fā)中心城市。補齊成果轉化短板，提升科技成果轉化服務(wù)機構能力，加大領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊等培育。推動(dòng)未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，組建“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”相結合的專(zhuān)業(yè)隊伍，構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)。
聚焦民生，楊虹提出，隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )的不斷發(fā)展，殘疾人文化事業(yè)作為殘疾人事業(yè)的重要組成部分，越來(lái)越顯現出其重要地位。
她建議：加大宣傳力度，統籌媒體在重要時(shí)間節點(diǎn)宣傳殘疾人事業(yè)政策、模范與典型，營(yíng)造自強和助殘的文明社 會(huì )氛圍。增強政策支持，加大財政投入，優(yōu)化稅收優(yōu)惠，統籌資金，健全協(xié)作機制，夯實(shí)殘疾人文化事業(yè)的基礎。加強文化基礎設施建設，推進(jìn)相關(guān)場(chǎng)館建設，納入社區規劃，舉辦殘疾人文化節、運動(dòng)會(huì )和 藝術(shù)比賽等活動(dòng)，打造無(wú)障礙文化環(huán)境。加強技術(shù)創(chuàng )新與數據建設，鼓勵文化創(chuàng )業(yè)，舉辦文化藝術(shù)博覽會(huì )，加強創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，保護知識產(chǎn)權，加快推進(jìn)文化“大數據”平臺建設，引進(jìn)國外項目，參與國際活動(dòng)。
聚焦文化旅游，謝柳青提出，“十五五”期間，我省旅游要努力實(shí)現從數量到質(zhì)量、從規模到內涵的跨越式發(fā)展，提升文化內涵是重點(diǎn)。
他建議：突出文化站位提升，打造引領(lǐng)型文旅品牌，突出文化特色制度發(fā)展規劃，因地制宜策劃包裝文化地標，形成各具特色的文化圈，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)特色城市成為 “ 網(wǎng)紅”城市。突出文化內涵建設，打造特色型文旅品牌，解決景區文化不夠的問(wèn)題，邀請名家開(kāi)展有針對性的采風(fēng)活動(dòng)，挖掘本土文化，激活傳承創(chuàng )新生態(tài)，策劃并打造湘資沅澧四水及其二級支流等“河流型”文旅線(xiàn)路。突出文化資源整合，打造主題型文旅品牌，整合資源打造“線(xiàn)性”與“塊式”文旅品牌。突出文化形態(tài)創(chuàng )新，打造時(shí)尚型文旅品牌，進(jìn)一步推動(dòng)文化科技融合，打造沉浸式場(chǎng)景、創(chuàng )意產(chǎn)品與數字化新業(yè)態(tài)。
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