一、出臺《規定》的背景及意義是什么?
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一直高度重視。近年來(lái)，我省把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略、建設富饒美麗幸福新湖南的重大舉措，出臺了《對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)導則》等一系列重要文件，在永州江華召開(kāi)高規格的現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議，全省營(yíng)商環(huán)境加速改善。
為了促進(jìn)投資貿易和創(chuàng )新開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造穩定、公正、公平、透明、可預期的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，由省發(fā)展改革委起草了《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規定》。
二、《規定》的起草過(guò)程是怎樣的？
《規定》在起草過(guò)程中，全面梳理國家有關(guān)政策規定和外省市經(jīng)驗做法，聚焦企業(yè)和群眾“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”，召開(kāi)調研座談會(huì )、咨詢(xún)分析會(huì )22次，面對面聽(tīng)取10余名專(zhuān)家、20余家協(xié)會(huì )商會(huì )和130多家企業(yè)的意見(jiàn)建議，征求了市州政府和省直單位意見(jiàn)，為提高《規定》的針對性奠定了堅實(shí)基礎。
三、《規定》主要內容是什么?
《規定》共36條，針對我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的最為突出的問(wèn)題和企業(yè)最迫切的需求，提出了相關(guān)要求。
1、以提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要求推進(jìn)“一件事一次辦”改革，進(jìn)一步推行政務(wù)服務(wù)標準化，加強政務(wù)服務(wù)大廳和全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區、跨層級政務(wù)數據聯(lián)通，資源共享，規范行政許可辦理程序，精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)申報材料。
2、以加快項目落地為重點(diǎn)，優(yōu)化投資貿易環(huán)境。圍繞企業(yè)投資落地全過(guò)程，對企業(yè)開(kāi)辦與注銷(xiāo)、市場(chǎng)準入、招商引資、項目審批與服務(wù)、施工建設等方面進(jìn)行規范。要求實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度和公平競爭審查制度，不得非法干預市場(chǎng)主體的投資自主權，嚴格兌現招商引資優(yōu)惠政策和承諾。
3、以降低企業(yè)成本為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。重點(diǎn)對納稅、政府收費、電子政務(wù)平臺收費、公用企業(yè)收費、政府性融資擔保機構收費進(jìn)行了規范。同時(shí)，對中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )行為、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益保護、人才保障、融資服務(wù)等做出了規定。
4、以減少對企業(yè)的干擾為重點(diǎn)，優(yōu)化監管執法環(huán)境。要求各級行政機關(guān)公正文明執法，嚴格落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，實(shí)施聯(lián)合檢查，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品采取審慎的監管措施。
另外，為確保各項制度的落實(shí)，還建立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監督體系，明確了相關(guān)責任。
四、《規定》對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的組織領(lǐng)導是怎樣規定的？
縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導，縣級以上人民政府主要負責人為本行政區域優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作第一責任人。
縣級以上人民政府負責優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的部門(mén)履行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的組織協(xié)調、指導督促、調查核實(shí)和監督檢查等職責。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府按照職責分工做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。
五、《規定》對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監督體系是怎樣規定的？
縣級以上人民政府負責優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的部門(mén)應當對本規定執行情況進(jìn)行監督檢查，組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件并向社會(huì )公開(kāi)。
任何單位和個(gè)人有權對違反本規定、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行投訴舉報?？h級以上人民政府負責優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的部門(mén)應當受理，依法及時(shí)處理并反饋投訴舉報人。
縣級以上人民政府負責優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的部門(mén)應當定期對本行政區域內的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境狀況進(jìn)行評價(jià)，將市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度作為評價(jià)的重要內容，并將評價(jià)結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
六、《規定》從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？
自印發(fā)之日起施行。
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