為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央和地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》精神，按照省委省政府關(guān)于推進(jìn)政府間財政事權和支出責任劃分改革有關(guān)決策部署，省政府辦公廳印發(fā)了《科技領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》指出
要把握科技工作規律和特點(diǎn)，立足我省實(shí)際，穩妥推進(jìn)科技領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革，聚焦國家、省級重大區域發(fā)展戰略，著(zhù)眼我省科技創(chuàng )新能力和競爭力整體提升，逐步建立起權責清晰、區域均衡、財力協(xié)調的省與市縣財政關(guān)系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強支撐。
《方案》提出
要明晰政府與市場(chǎng)邊界?？茖W(xué)合理界定政府科技投入的邊界和方式，重點(diǎn)支持市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎前沿、社會(huì )公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等領(lǐng)域，引導激勵企業(yè)和社會(huì )力量加大科技投入，加快建立多元化、多層次、多渠道的投入體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要理順省與市縣權責。根據科技事項公共性層次、科技成果受益范圍等屬性，科學(xué)合理劃分科技領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任。要積極穩妥推進(jìn)改革。
《方案》明確
將我省科技領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分為科技研發(fā)、科技創(chuàng )新基地建設發(fā)展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創(chuàng )新體系建設、科學(xué)技術(shù)普及、科研機構改革和發(fā)展建設等方面。全面系統梳理科技領(lǐng)域各類(lèi)事項，加強機構、人才、項目和資金等的統籌協(xié)調，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng )新發(fā)展的財政體制和政策環(huán)境。
《方案》強調
科技領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分是推進(jìn)省與市縣財政事權和支出責任劃分改革、加快建立現代財政制度的重要內容，各級財政部門(mén)要把科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保財政科技投入只增不減。各地、各有關(guān)部門(mén)要緊密結合湖南財政科技工作特點(diǎn)，按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全科技領(lǐng)域預算績(jì)效管理機制，強化績(jì)效評價(jià)結果應用，不斷提高財政科技資金配置效率和使用效益。
近年來(lái)，我省不斷加大科技投入，2019年全省科技支出187.04億元，較2015年增長(cháng)1.82倍，年均增速29.62%?！斗桨浮返某雠_，將科技領(lǐng)域支出責任在省與市縣之間進(jìn)行了明確劃分，厘清了職責和界限，有利于充分調動(dòng)各地因地制宜發(fā)展區域內科技事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，確保財政科技投入持續穩定增長(cháng)，對推進(jìn)供給側結構性改革、加快我省創(chuàng )新型省份建設具有非常重要的意義。
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