近日,省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省地級城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2020〕25號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。為做好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)工作,現將有關(guān)政策解讀如下:
一、出臺背景
推行垃圾分類(lèi)制度,是習近平總書(shū)記親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”和事關(guān)社會(huì )文明的民生大事。2016年以來(lái),習近平總書(shū)記多次專(zhuān)門(mén)作出重要指示,深刻指出垃圾分類(lèi)的重要意義,明確提出具體要求。我省目前生活垃圾分類(lèi)工作總體上處于起步階段。長(cháng)沙市作為全國生活垃圾強制分類(lèi)的46個(gè)重點(diǎn)城市之一,在633個(gè)社區開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn),其他城市也積極開(kāi)展了試點(diǎn)探索。省委、省政府高度重視垃圾分類(lèi)工作,分別召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議,專(zhuān)題傳達學(xué)習習近平總書(shū)記的重要指示精神,研究貫徹落實(shí)方案。
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作的系列重要批示指示精神,落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于在全國地級及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》(建城〔2019〕56號)等文件要求,以及4月29日新修訂出臺的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,加快推進(jìn)全省城市生活垃圾分類(lèi)工作,結合我省實(shí)際,經(jīng)充分調研,廣泛征求意見(jiàn),制定本實(shí)施方案。
二、《實(shí)施方案》主要內容
《實(shí)施方案》共分為五章,分別為工作目標、分類(lèi)類(lèi)型、配套體系建設、共治體系建設、保障措施等五個(gè)方面內容。
(一)主要目標
根據國家關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作的部署,結合我省實(shí)際情況,分年度、分階段提出了我省生活垃圾分類(lèi)工作目標。主要有:2020年長(cháng)沙市率先基本建成生活垃圾分類(lèi)體系,2021年地級城市餐廚垃圾處理設施全覆蓋,2022年各地級城市至少有1個(gè)區實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,2025年全省地級城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統的目標??h級城市參照本方案,因地制宜逐步推進(jìn)。
(二)分類(lèi)類(lèi)型
依據《生活垃圾分類(lèi)標志》(GB/T 19095-2019),以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類(lèi)基本類(lèi)型。除上述四大類(lèi)外,大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨分類(lèi)、獨立處理,提高資源化利用效率,減輕生活垃圾終端處置設施負擔。
(三)配套體系建設
明確了生活垃圾源頭減量,分類(lèi)投放、收集、運輸、處置的全流程體系建設要點(diǎn),并分別對可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、建筑垃圾的資源化利用和無(wú)害化處置提出了要求。
(四)共治體系建設
從公共機構率先示范、夯實(shí)學(xué)校教育基礎、開(kāi)展青年志愿活動(dòng)、動(dòng)員家庭積極參與、開(kāi)展建設示范片區、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、創(chuàng )新體制機制等方面發(fā)力,力爭營(yíng)造全社會(huì )共同參與、合力推進(jìn)的良好局面。
(五)保障措施
核心是建立“黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會(huì )共同參與的生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導體制和工作機制”,形成“以塊為主、條塊結合”的市、區、街道、社區四級“黨政負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的生活垃圾分類(lèi)工作體系。統籌整合相關(guān)渠道資金支持垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展,加大財政支持力度。創(chuàng )新模式,引導鼓勵社會(huì )資本投入,參與生活垃圾分類(lèi)工作。強化績(jì)效考評,將生活垃圾分類(lèi)工作納入生態(tài)文明建設考核和政府績(jì)效考核內容。省直各有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)指導和督促檢查,將城市生活垃圾分類(lèi)工作納入省文明城市、衛生城市等創(chuàng )建活動(dòng)的考核評價(jià)體系。