為實(shí)施好科教強省和鄉村振興戰略，切實(shí)提高鄉村小規模學(xué)校(指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn))教育質(zhì)量，我省制定出臺了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村小規模學(xué)校建設和管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
一、《意見(jiàn)》出臺的背景
鄉村小規模學(xué)校是農村義務(wù)教育的重要組成部分。辦好鄉村小規模學(xué)校，是實(shí)施科教強省戰略、加快教育現代化的重要任務(wù)，是實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化的基本要求，是打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )的有力舉措。近年來(lái)，我省著(zhù)力推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，農村學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。但是，在一些貧困、邊遠的鄉村地區，仍然存在一些辦學(xué)條件差、師資水平低的鄉村小規模學(xué)校，需要進(jìn)一步優(yōu)化布局，加強建設和管理。近兩年來(lái)，省委省政府高度重視農村教育工作，要求切實(shí)辦好鄉村小規模學(xué)校。為貫徹落實(shí)省委省政府對加強鄉村小規模學(xué)校建設的要求，研究出臺了《意見(jiàn)》。
二、《意見(jiàn)》出臺的主要依據
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕26號)提出：推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升，重點(diǎn)加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕27號)提出了加強鄉村小規模學(xué)校建設的具體要求和措施?！兑庖?jiàn)》的制定出臺，堅持既符合國家現行政策又體現我省實(shí)際的原則。
三、《意見(jiàn)》的主要內容
《意見(jiàn)》共分七個(gè)部分，提出了指導思想和工作目標，對優(yōu)化學(xué)校布局提出了原則要求;從改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量、強化師資建設、建立保障機制四個(gè)方面提出了具體的工作舉措。另外，為了適應新時(shí)代要求，方便各地實(shí)施，制定了《湖南省鄉村小規模學(xué)?；巨k學(xué)標準》作為附件。
1.關(guān)于鄉村小規模學(xué)校布局和撤并。一是關(guān)于學(xué)校布局的原則。按照國家文件的精神提出“原則上小學(xué)1-3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí);4-6年級學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿，具體由縣級人民政府根據當地實(shí)際確定”。二是關(guān)于撤并鄉村小規模學(xué)校?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的指導意見(jiàn)》中有明確要求，涉及到小規模學(xué)校撤并的，要按照“科學(xué)評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握，原則上只針對生源極少的學(xué)校?？紤]到我省各地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進(jìn)程情況不同，對學(xué)校撤并條件不宜過(guò)于細化，應由各地因地制宜確定，不搞一刀切。
2.關(guān)于辦好鄉村小規模學(xué)校。優(yōu)化布局后擬繼續保留的鄉村小規模學(xué)校，要切實(shí)建好辦好，提高質(zhì)量。一是要達到基本辦學(xué)標準。到2020年底，在優(yōu)化農村教育規劃布局、科學(xué)設置鄉村小規模學(xué)校的基礎上，規劃保留的鄉村小規模學(xué)校要全部達到《湖南省鄉村小規模學(xué)?；巨k學(xué)標準》。二是要落實(shí)各項政策?！兑庖?jiàn)》從經(jīng)費投入、辦學(xué)條件建設、信息化建設、師資配備、教師待遇、教師培養、教師交流、教學(xué)改革、結對幫扶、教研等方面提出了具體舉措，全方位保障小規模學(xué)校教育質(zhì)量。
3.關(guān)于加強鄉村小規模學(xué)校師資隊伍建設。提高師資水平，是辦好鄉村小規模學(xué)校的關(guān)鍵。文件從教師培養、培訓、招聘、待遇、職稱(chēng)等多方面提出了加強鄉村小規模學(xué)校師資隊伍建設的舉措。
4.關(guān)于推進(jìn)工作的保障措施。一是設置專(zhuān)項資金進(jìn)行獎補。根據各地優(yōu)化學(xué)校布局工作情況，對工作力度大、優(yōu)化效果好的縣市進(jìn)行一次性獎補。對在辦學(xué)工作中表現突出的鄉村小規模學(xué)校，按照國家和省有關(guān)規定，予以表彰獎勵。二是強化督導檢查。省級教育督導部門(mén)適時(shí)開(kāi)展小規模學(xué)校建設專(zhuān)項督導。將小規模學(xué)校建設納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作予以推進(jìn)。將加強鄉村小規模學(xué)校建設納入真抓實(shí)干督查激勵措施。
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