一、實(shí)施方案出臺的背景是什么?
今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，我國傳統外貿受到了嚴重沖擊，而跨境電商逆勢上揚。為進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商獨特優(yōu)勢，開(kāi)展在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現在線(xiàn)交易，保訂單、保市場(chǎng)、保份額，以新業(yè)態(tài)新模式助力外貿攻堅克難，2020年4月7日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究決定新設46個(gè)跨境電商綜試區。
4月27日，《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》(國函〔2020〕47號)中明確，同意在包括我省湘潭、郴州在內的46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，成為我國第五批跨境電商綜合試驗區，我省跨境電商綜合試驗區達到4個(gè)，總數位居中西部省份第一。全國跨境電商綜試區達到105個(gè)，覆蓋了30個(gè)省區市，形成了陸海內外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟的發(fā)展格局。綜試區將繼續通過(guò)開(kāi)展先行先試，并適用跨境電商零售出口稅收、零售進(jìn)口監管等政策措施。
批復要求46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，名稱(chēng)分別為中國(城市名)跨境電子商務(wù)綜合試驗區，具體實(shí)施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。根據國務(wù)院和省政府要求，我省在充分借鑒前幾批跨境電商綜試區試點(diǎn)城市工作經(jīng)驗的基礎上，分別制定出臺了《中國(湘潭)跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)湘潭綜試區實(shí)施方案)、《中國(郴州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)郴州綜試區實(shí)施方案)。
二、湘潭、郴州綜試區實(shí)施方案的主要內容有哪些?
(一)湘潭綜試區實(shí)施方案包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措、保障措施等四個(gè)部分的內容及責任清單。在發(fā)展目標方面，提出通過(guò)3至5年的努力，把湘潭綜試區打造成具有中國內陸特色的跨境電商綜合試驗區，成為全省跨境電商新的增長(cháng)極。力爭用3年時(shí)間，引進(jìn)和培育3個(gè)以上具備B2B2C能力的跨境電商供應鏈綜合服務(wù)平臺，引進(jìn)和培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。2020年完成跨境電商進(jìn)出口額2億美元。力爭到2025年，實(shí)現跨境電商進(jìn)出口額10億美元，外貿進(jìn)出口企業(yè)應用跨境電商比例達到30%以上，培養跨境電商人才5000名以上。在重點(diǎn)任務(wù)方面，提出建設三平臺，即：跨境電商公共服務(wù)平臺、跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚園區平臺、跨境電商服務(wù)農村發(fā)展示范平臺;構建七體系，即：信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用評價(jià)體系、統計監測體系、風(fēng)險防控體系、人才培養體系。在主要舉措方面，提出聚力“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”培育優(yōu)企優(yōu)品、推動(dòng)形成“跨境電商+農村電商”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式、探索開(kāi)展“跨境電商+紅色旅游”融合業(yè)務(wù)、推進(jìn)“跨境電商+垂直生態(tài)”建設、開(kāi)放協(xié)同培養跨境電商人才、探索創(chuàng )新跨境電商通關(guān)模式等6項舉措。
(二)郴州綜試區實(shí)施方案包括總體要求、主要任務(wù)、工作舉措、組織實(shí)施等四個(gè)部分的內容及責任清單。在發(fā)展目標方面，提出力爭通過(guò)3至5年改革試驗，打造以郴州綜試區為核心的粵港澳大灣區跨境電商副中心物流基地、分撥中心、總部基地和創(chuàng )業(yè)基地。至2023年，實(shí)現“6510”跨境電子商務(wù)發(fā)展目標，即完成跨境電子商務(wù)6大創(chuàng )新模式試點(diǎn)工作，引導跨境電子商務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體向郴州集聚，引進(jìn)培育5 家跨境電商龍頭企業(yè)，實(shí)現跨境電商年進(jìn)出口額10億美元以上，進(jìn)一步提升跨境電商對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。在主要任務(wù)方面，提出加快建設兩平臺，即：跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺、跨境電商線(xiàn)下園區平臺;加快建設八體系，即：信息共享體系、智能物流體系、金融服務(wù)體系、信用管理體系、統計監測體系、風(fēng)險防控體系、品牌營(yíng)銷(xiāo)體系、人才服務(wù)體系。在工作舉措方面，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升基礎建設、優(yōu)化監管措施、完善綜合服務(wù)等4個(gè)方面提出了19項工作舉措。
三、湘潭、郴州綜試區各自在哪些方面開(kāi)展創(chuàng )新?
(一)湘潭綜試區
一是形成“跨境電商+農村電商”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。結合湘潭特色，打造農產(chǎn)品跨境電商出口供應鏈體系。建立和完善冷鏈物流體系。搭建第三方綜合服務(wù)平臺。鼓勵縣市區結合實(shí)際自建跨境電商供應鏈平臺。二是探索開(kāi)展“跨境電商+紅色旅游”融合業(yè)務(wù)。依托韶山紅色旅游資源，建設中國(韶山)進(jìn)出口商品展示交易中心，開(kāi)展保稅商品線(xiàn)下展示、線(xiàn)上交易模式。探索具有內陸特色的免稅交易模式，拓展跨境業(yè)務(wù)，打造韶山旅游新亮點(diǎn)。三是創(chuàng )新跨境電商通關(guān)模式。創(chuàng )新跨境電商出口B2B和B2B2C通關(guān)模式，探索海外倉B2B2C業(yè)務(wù)發(fā)展，探索打造跨境進(jìn)口商品特色類(lèi)目的通關(guān)便利化舉措。
(二)郴州綜試區
開(kāi)展6大創(chuàng )新模式，一是拓展“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”出口渠道。鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)與跨境電商平臺、企業(yè)合作，拓展國際營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵和支持加工貿易與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。二是探索“跨境電商+高端消費品”進(jìn)口模式。打造具有郴州特色的“網(wǎng)購保稅+線(xiàn)下自提”模式。鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)利用全球跨境電商供應鏈優(yōu)勢，擴大高端消費品進(jìn)口試點(diǎn)。三是通過(guò)“跨境電商+精準扶貧”推動(dòng)農產(chǎn)品上行。支持郴州農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)利用跨境電商方式出口，建設農產(chǎn)品線(xiàn)上交易平臺和線(xiàn)下集配中心，進(jìn)一步加強服務(wù)粵港澳大灣區的農產(chǎn)品上行能力，助力郴州市跨境電商精準扶貧。四是構建“跨境電商+批發(fā)市場(chǎng)”新生態(tài)。依托郴州綜試區，打造跨境電商示范園區。形成批發(fā)市場(chǎng)與跨境電商融合發(fā)展的外貿新生態(tài)。五是培育“跨境電商+大數據”新產(chǎn)業(yè)。依托東江湖大數據產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)形成湖南省跨境電商大數據中心，形成覆蓋我國華南地區、輻射粵港澳及東南亞、南亞等周邊地區的華南大數據應用和產(chǎn)業(yè)集聚區。六是打造“跨境電商+文化旅游”新品牌。依托郴州“一核兩極多點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，探索開(kāi)展跨境電商“線(xiàn)上平臺+線(xiàn)下自提”模式。在郴州綜合保稅區進(jìn)出口商品展示交易中心開(kāi)展前店后倉的跨境電商“秒通關(guān)”業(yè)務(wù)，推行“跨境電商+文化旅游+旅游商品”試點(diǎn)。
四、湘潭、郴州綜試區獲批后，全省跨境電商發(fā)展如何總體布局?
在充分借鑒和復制推廣前幾批跨境電商綜試區成熟經(jīng)驗做法基礎上，重點(diǎn)打造“一核多極多園區”的跨境電商差異化發(fā)展格局，并開(kāi)展“萬(wàn)企融網(wǎng)闖國際”跨境電商產(chǎn)業(yè)帶對接活動(dòng)，帶動(dòng)全省建立多個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)外貿轉型升級。其中：“一核”是指將長(cháng)沙綜試區作為我省跨境電商發(fā)展核心，打造跨境電商中西部地區區域性集散中心;“多極”是指將岳陽(yáng)、郴州、湘潭綜試區作為我省跨境電商發(fā)展新的增長(cháng)極;“多園區”是指各綜試區建立多個(gè)各具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區。
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