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　　一、文件起草背景及過(guò)程

　　今年以來(lái)，新冠肺炎疫情全球大流行使“百年未有之大變局”加速演變，國際貿易和國際投資大幅萎縮，國內企業(yè)投資能力和投資意愿也有所減弱，招商引資工作面臨嚴峻挑戰。但由于疫情影響，各地招商引資基本回歸同一起跑線(xiàn)上。為贏(yíng)得主動(dòng)，搶占先機，有效應對復雜局面和諸多不定因素，我們制定出臺了《湖南省進(jìn)一步加強招商引資的若干政策措施》。

　　該政策措施的出臺，是深入貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，以更大決心、更大力度推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，打造內陸地區改革開(kāi)放新高地的重要舉措。在起草過(guò)程中，我們把握了四個(gè)方面：一是對標對表習近平總書(shū)記關(guān)于穩外資的系列重要講話(huà)精神，重點(diǎn)圍繞在法定權限內制定費用減免、用地指標保障、公共服務(wù)提供等方面的細化外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。二是堅持問(wèn)題導向、目標導向，聚焦當前形勢下我省招商引資工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，尤其是招大引強、產(chǎn)業(yè)招商等方面提出有針對性的措施。三是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院陸續出臺的穩外資系列舉措，如《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩外貿穩外資工作的意見(jiàn)》等，我們都進(jìn)行了認真研究，充分吸收了一些關(guān)鍵性條款。四是借鑒、參考江蘇、上海、廣東、海南、湖北等兄弟省市出臺的政策舉措。

　　二、主要特點(diǎn)

　　《若干政策措施》共有十條，既聚焦了總部經(jīng)濟、招大引強、抱團產(chǎn)業(yè)轉移、外貿實(shí)體引進(jìn)等當前熱點(diǎn)領(lǐng)域，也涉及到產(chǎn)業(yè)招商、招商方式創(chuàng )新、用地保障以及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節。與以往出臺的政策相比，有以下四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是重獎增量促引進(jìn)。獎勵資金重點(diǎn)突出四類(lèi)項目：新引進(jìn)的總部經(jīng)濟項目、新引進(jìn)的重大先進(jìn)制造業(yè)項目、新引進(jìn)的企業(yè)抱團產(chǎn)業(yè)轉移項目和新引進(jìn)的有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿實(shí)體項目。對世界500強來(lái)湘新設立中國區總部，對中國500強、民營(yíng)500強來(lái)湘新設立企業(yè)（集團）總部，最高獎勵其在湘企業(yè)1000萬(wàn)元。對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘新設立企業(yè)（集團）總部、世界500強來(lái)湘新設立區域總部，最高獎勵其在湘企業(yè)500萬(wàn)元。對世界500強、中國500強、民營(yíng)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘新設立功能性總部的，最高獎勵其在湘企業(yè)300萬(wàn)元。對實(shí)際到位資金達到規定額度的外資項目和內資先進(jìn)制造業(yè)項目，按其當年實(shí)際到位資金1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬(wàn)元。對縣市區或園區引進(jìn)世界500強、中國500強、民營(yíng)500強企業(yè)首次落戶(hù)湖南的，每個(gè)項目分別獎勵300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對吸引企業(yè)抱團產(chǎn)業(yè)轉移來(lái)湘的平臺給予獎勵，最高獎勵500萬(wàn)元。對新引進(jìn)符合相關(guān)條件的外貿實(shí)體企業(yè)，一次性獎勵200萬(wàn)元。對單個(gè)項目同時(shí)符合多個(gè)獎勵條款的，可以疊加享受獎勵，獎勵金額累計不超過(guò)2000萬(wàn)元（“一事一議”項目除外）。

　　二是保障用地促落地。對世界500強、中國500強、民營(yíng)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘設立企業(yè)（集團）總部自建辦公物業(yè)用地的重大投資項目，結合新增建設用地計劃指標和增減掛鉤節余指標統籌保障合理用地需求。對符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，且為用地集約型工業(yè)項目的，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)給予優(yōu)惠支持。

　　三是優(yōu)化環(huán)境促服務(wù)。依法保護外來(lái)投資企業(yè)知識產(chǎn)權，依法穩妥處理好企業(yè)投訴，有效維護投資者權益。對內外資企業(yè)一視同仁，支持其依法平等參與政府采購和市場(chǎng)競爭。引入第三方機構，對市州、縣區和園區開(kāi)展投資環(huán)境綜合評價(jià)，建立健全省級重大招商項目和省級重點(diǎn)簽約項目協(xié)調推進(jìn)機制，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化來(lái)促進(jìn)簽約項目的早履約、早竣工、早達產(chǎn)。

　　四是面向市場(chǎng)促創(chuàng )新。如在項目開(kāi)發(fā)儲備方面，鼓勵采取市場(chǎng)化運作模式開(kāi)發(fā)、包裝、發(fā)布招商項目，并根據項目簽約和落地情況對項目開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行獎勵。在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面，引入第三方機構提供產(chǎn)業(yè)鏈招商咨詢(xún)服務(wù)，建立目標客戶(hù)庫，繪制招商線(xiàn)路圖，編制招商分析報告。在招商方式上，鼓勵開(kāi)展委托招商、代理招商、中介招商、以商招商，在境內外設立市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)招商機構。

　　綜上所述，該措施集戰略性、導向性、創(chuàng )新性、實(shí)用性和可操作性于一體，致力于突破當前我省招商引資工作的短板、弱項，聚焦“招大引強”、聚焦實(shí)體經(jīng)濟，聚焦環(huán)境優(yōu)化，聚焦履約落地?？芍^干貨十足，誠意滿(mǎn)滿(mǎn)。真金白銀的支持，真抓真干的服務(wù)，必將開(kāi)啟湖南招商引資工作的新局面。