一、政策背景
2015年4月，湖南湘江新區獲國務(wù)院批準。作為全國第十二個(gè)、中部地區首個(gè)國家級新區，近年來(lái)新區緊扣“三區一高地”定位，始終堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)為重、人才為本，經(jīng)濟質(zhì)效穩步提升，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，改革創(chuàng )新成效顯著(zhù)，成為全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的示范標桿，充分發(fā)揮了承擔重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰略任務(wù)的綜合平臺作用。省委省政府為支持新區建設，先后出臺了《關(guān)于支持湖南湘江新區改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，下放了16項省級經(jīng)濟管理權限，并連續多年將新區建設列入省政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)和省委改革辦年度工作要點(diǎn)。
2020年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持國家級新區深化改革創(chuàng )新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確了提升科技創(chuàng )新能力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢、推動(dòng)全方位高水平對外開(kāi)放、高標準推進(jìn)建設管理等五個(gè)方面的重要任務(wù)，要求各省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，狠抓任務(wù)落實(shí)。
2020年9月，習近平總書(shū)記在湖南考察調研時(shí)，勉勵湖南著(zhù)力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新、內陸地區改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構建新發(fā)展格局中展現新作為、在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章。這是習近平總書(shū)記著(zhù)眼“兩個(gè)大局”、黨和國家工作全局，為湖南發(fā)展錨定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，也為下一步新區建設指明了方向，提出了更高要求。
為貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要講話(huà)指示精神，深入實(shí)施國家和省委省政府決策部署，促進(jìn)新區高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委牽頭起草了《關(guān)于支持湘江新區深化改革創(chuàng )新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確了部門(mén)責任分工。
二、主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括以下三個(gè)方面內容：
1、總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)指示精神，深入實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，緊扣“高端制造研發(fā)轉化基地和創(chuàng )新創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)城融合城鄉一體的新型城鎮化示范區、全國兩型社會(huì )建設引領(lǐng)區、長(cháng)江經(jīng)濟帶內陸開(kāi)放高地”戰略定位，統籌構建“兩走廊、五基地”總體格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持經(jīng)濟功能區導向，突出高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，突出生態(tài)優(yōu)化、實(shí)體為本、產(chǎn)城融合、創(chuàng )新驅動(dòng)、共享發(fā)展，大力培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢，努力將湘江新區建設成為國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新、內陸地區改革開(kāi)放的高地，引領(lǐng)全省在構建新發(fā)展格局中展現新作為，在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章。
2、重點(diǎn)任務(wù)。主要包括12項：一是加強規劃統領(lǐng)與約束，布局建設湘陰、湘潭九華新片區，強化全域差異化空間管控，構筑多層級、多中心、網(wǎng)絡(luò )化、產(chǎn)城融合的空間結構體系。二是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，構建“生產(chǎn)集群—創(chuàng )新平臺—城市服務(wù)與創(chuàng )新服務(wù)”支撐體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地。三是建立健全創(chuàng )新鼓勵政策和激勵機制，吸引創(chuàng )新要素匯聚新區，支持新區打造國家雙創(chuàng )示范基地創(chuàng )新升級版。四是以5G、人工智能、北斗導航、車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）、生物技術(shù)、軍民融合、新材料等領(lǐng)域為重點(diǎn)，強化重大科技攻關(guān)和成果轉化。五是依托專(zhuān)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)，以“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”和“現有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”為導向，推動(dòng)優(yōu)勢制造業(yè)高端化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。六是加快發(fā)展高端現代服務(wù)業(yè)，建設制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。七是對標國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系和國際國內一流水平，全力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升新區投資貿易便利化水平。八是搶抓加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重大機遇，充分發(fā)揮新區的區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)參與國家擴大內陸沿邊開(kāi)放，提升全面開(kāi)放水平，拓展經(jīng)貿合作領(lǐng)域。九是統籌推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市、智慧醫療等建設，建設現代化智慧生態(tài)新城。十是探索高品質(zhì)城市治理方式，推動(dòng)全域規劃同城、基礎同網(wǎng)、功能同質(zhì)、品質(zhì)同檔、管理同標，提升城市管理服務(wù)現代化水平。十一是優(yōu)化新區管委會(huì )機構設置，進(jìn)一步理順新區與行政區及園區的關(guān)系，構筑精簡(jiǎn)高效管理運行機制。十二是加大財政金融支持力度，落實(shí)好市縣稅收增量獎勵等系列政策，省級專(zhuān)項資金、債券分配等向新區傾斜。
3、組織保障。一是按照“省領(lǐng)導、市實(shí)施、區（新區）統籌”的要求，健全落實(shí)新區協(xié)調領(lǐng)導小組工作機制，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，協(xié)調解決新區遇到的困難和問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)按照職能分工，加強業(yè)務(wù)指導并給予積極支持。二是新區切實(shí)發(fā)揮主體作用，完成好重大改革創(chuàng )新任務(wù)。長(cháng)沙市、湘潭市、岳陽(yáng)市政府履行好日常運行和管理職責，完善工作機制，明確工作責任，加大支持力度，推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通、重大平臺共同使用、重大產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享，實(shí)現新區融合發(fā)展。
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