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　　一、關(guān)于文件出臺背景

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，省委、省政府堅持科學(xué)防控、綜合施策、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，強化“四早”原則，全省累計報告確診病例1019例，出院病例1015例，治愈率達99.6%，實(shí)現了全省醫院內零傳播、出院零復發(fā)、醫療零事故的目標，疫情防控取得了階段性成效。

　　為全面貫徹習近平總書(shū)記在湘調研考察期間的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有效應對重大公共衛生事件，構筑起保護人民群眾健康和生命安全的有力屏障，根據《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見(jiàn)》(國發(fā)明電〔2020〕14號)、《國家發(fā)展改革委國家衛生健康委國家中醫藥局關(guān)于印發(fā)公共衛生防控救治能力建設方案的通知》(發(fā)改社會(huì )〔2020〕735號)精神，著(zhù)力解決全省重大疫情防控救治中暴露出的醫療資源布局不合理、疾病防控體系不完備、應急救治基礎不扎實(shí)等短板問(wèn)題，制定實(shí)施《湖南省公共衛生防控救治能力重點(diǎn)建設行動(dòng)方案(2020-2023年)》。

　　二、關(guān)于總體目標

　　通過(guò)三年努力，全面完成“一網(wǎng)三中心一基地”建設任務(wù)，建成國家精神病學(xué)醫學(xué)中心、區域醫療衛生中心和區域性疾病控制中心;全面建立起覆蓋到位、響應迅速、處置高效的疾病預防控制體系，分層分級、平戰結合、系統聯(lián)動(dòng)的突發(fā)公共事件醫療救治體系，緊盯前沿、協(xié)同創(chuàng )新、綜合配套的科技人才支撐體系，醫療防治、物資儲備、產(chǎn)能動(dòng)員為一體的應急醫療物資保障體系。突發(fā)公共衛生事件處置能力達到全國領(lǐng)先水平，人民群眾享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障。

　　三、關(guān)于主要任務(wù)

　　突出建設“一網(wǎng)三中心一基地”：

　　一網(wǎng)。即建成整體協(xié)同、功能完善、反應快速、高效專(zhuān)業(yè)的省市縣鄉一體化疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )，主要包括建設區域性疾控中心、全面覆蓋和提升市縣疾控能力、進(jìn)一步增強基層公共衛生能力、健全疾病預防控制機制等。

　　三中心。依托中南大學(xué)及其附屬醫院創(chuàng )建國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心;依托南華大學(xué)及其附屬醫院，建設大湘南區域醫療衛生中心;依托湖南醫藥學(xué)院及其附屬醫院建設大湘西區域醫療衛生中心。突出重大疫情救治、疑難危重癥診療能力提升，形成我省“一主兩副”醫療“高地”。

　　一基地。即應急醫療物資儲備基地，包括建設1個(gè)區域性基地，衡陽(yáng)、懷化2個(gè)省級基地，以及11個(gè)市級基地，建立實(shí)物儲備、合同儲備、生產(chǎn)能力儲備及應急物資質(zhì)量快速檢驗檢測等機制。

　　同時(shí)，注重發(fā)揮科技和人才支撐作用，加強科學(xué)技術(shù)研究、信息技術(shù)應用、公共衛生人才培養等方面建設。

　　四、關(guān)于推進(jìn)措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。按照省委、省政府的部署，省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同省衛生健康委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、中南大學(xué)、南華大學(xué)、湖南醫藥學(xué)院等相關(guān)單位，加強統籌協(xié)調，共同推進(jìn)公共衛生防控救治重點(diǎn)項目建設。

　　二是落實(shí)工作責任。明確各項任務(wù)責任主體和實(shí)施要求。細化各級各有關(guān)單位工作任務(wù)，抓緊研究出臺落實(shí)舉措，建立督導調度機制，確保各項任務(wù)高效如期完成。

　　三是統籌實(shí)施一批重大項目。建立公共衛生防控救治能力重點(diǎn)建設項目庫，儲備項目272個(gè)，總投資約341億元，分年度組織實(shí)施。2020年重點(diǎn)實(shí)施補短板、堵漏洞、強弱項等項目，2021-2023年著(zhù)力于建網(wǎng)絡(luò )、成體系、提質(zhì)量等項目。同步建立項目動(dòng)態(tài)調整、提前儲備等機制。

　　四是強化要素保障。對納入本方案儲備庫的項目，按規定簡(jiǎn)化審批、核準、備案程序，優(yōu)先納入各級政府年度重點(diǎn)項目，優(yōu)先安排各級財政性資金支持，優(yōu)先安排符合條件的公共衛生防控救治項目劃撥用地，全面加強項目建設材料、施工隊伍、水電氣、施工環(huán)境等保障，及時(shí)協(xié)調解決各類(lèi)問(wèn)題，確保項目順利實(shí)施。