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　　一、起草背景及過(guò)程

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，加快推進(jìn)“三高四新”戰略實(shí)施，根據省委副書(shū)記、省長(cháng)毛偉明在全省金融服務(wù)“三高四新”戰略座談會(huì )上的部署要求，我局迅速行動(dòng)、組建專(zhuān)班，牽頭起草了《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰略若干政策措施(送審稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“金十條”)，切實(shí)加大金融服務(wù)“三高四新”戰略力度。省委常委、常務(wù)副省長(cháng)謝建輝就“金十條”的出臺多次進(jìn)行批示指示并提出了修改建議，省政府副秘書(shū)長(cháng)張志軍也召集我局和省財政廳、“一行兩局”進(jìn)行了專(zhuān)題研究討論，經(jīng)多方征求意見(jiàn)并數易其稿，形成了討論的送審稿。

　　二、主要內容

　　“金十條”起草過(guò)程中，我們重點(diǎn)把握以下原則要求：一是緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰略這一核心主題。重點(diǎn)提出了我省在加快推進(jìn)“三高四新”戰略過(guò)程中，需要金融做什么、怎樣持續發(fā)力等重點(diǎn)內容，以及相關(guān)的配套政策和激勵獎補措施。二是堅持目標任務(wù)清晰。提出了加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融發(fā)展、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴、實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計劃、完善城鄉金融服務(wù)體系等方面的目標要求和重點(diǎn)工作。三是凸顯政策精準性。文件涉及的配套政策措施，既符合國家金融宏觀(guān)政策整體要求，又緊密結合湖南實(shí)際，確保政策可落地實(shí)施。從具體內容看，“金十條”主要包括以下10個(gè)層面政策措施：

　　(一)在加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度方面，加強銀企對接、用好用足政策性資金、力爭制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額增速高于各項貸款增速。同時(shí)，支持企業(yè)多渠道融資，提高股權投資機構補助標準，提升直接融資比重。

　　(二)在加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融發(fā)展方面，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，開(kāi)展應收賬款抵質(zhì)押融資，創(chuàng )新線(xiàn)上政采貸業(yè)務(wù)，設立專(zhuān)項子基金，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節。

　　(三)在緩解小微企業(yè)融資難、融資貴方面，強調運用政策工具，加大首貸扶持力度，降低擔保費率，推動(dòng)融資成本持續降低。落實(shí)國家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。加快建設省級中小企業(yè)融資服務(wù)平臺;開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，省財政給予配套獎補。

　　(四)在強化科技創(chuàng )新金融扶持方面，建立省級風(fēng)險補償機制，在長(cháng)株潭省級園區、岳麓山大學(xué)科技城開(kāi)展科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款試點(diǎn);創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)品，力爭知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款戶(hù)數和金額逐年增長(cháng)。

　　(五)在實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計劃方面，組建“三高四新”企業(yè)庫，開(kāi)辟上市事項辦理“綠色通道”;出臺提高上市公司質(zhì)量政策文件，支持上市公司做大做強。

　　(六)在完善城鄉金融服務(wù)體系方面，改善農村支付結算體系，推動(dòng)基礎金融服務(wù)向鄉村兩級延伸;擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款規模，對10類(lèi)重點(diǎn)支持群體創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予貼息;發(fā)揮保險保障功能，開(kāi)展保險基礎服務(wù)“村村通”試點(diǎn)。

　　(七)在加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持方面，加大對低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、節能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放，爭取長(cháng)株潭地區開(kāi)展綠色金融創(chuàng )新和氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境污染責任保險工作。

　　(八)在創(chuàng )新自貿區金融服務(wù)方面，在自貿區開(kāi)展貨物貿易外匯收支便利化試點(diǎn)、資本項目收入支付便利化改革試點(diǎn);下調自貿區內跨國公司跨境資金集中運營(yíng)管理準入條件;對自貿區內銀行保險機構部分業(yè)務(wù)事前審批事項調整為事后備案。

　　(九)在加快金融中心建設方面，吸引更多機構落戶(hù)，推動(dòng)金融資源集聚發(fā)展;對金融中心新引進(jìn)的機構，按新設機構標準給予配套獎勵;對入駐基金注冊給予商事登記便利等。

　　(十)在優(yōu)化環(huán)境方面，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境;切實(shí)“消存量、控增量”，防范化解金融風(fēng)險;加快建設省級地方金融風(fēng)險監測預警平臺，推動(dòng)處置關(guān)口前移;將金融服務(wù)“三高四新”戰略列入市州真抓實(shí)干督查激勵內容等。