2021年5月28日，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《實(shí)施方案》），從2021年1月1日起實(shí)施?，F就有關(guān)政策解讀如下：
一、《實(shí)施方案》的出臺背景
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕13號）精神，推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系，提升治理能力和水平，我省對生態(tài)環(huán)境規劃、生態(tài)環(huán)境監測執法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設、環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項等五個(gè)方面的財政事權和支出責任進(jìn)行劃分，明確了省與市縣財政事權和支出責任，正式印發(fā)了《實(shí)施方案》，為打好污染防治攻堅戰，協(xié)同推進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉提供了有力支撐。
二、《實(shí)施方案》出臺意義
《實(shí)施方案》在保持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現行財政政策基本穩定的基礎上，對生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域財政事權和支出責任進(jìn)行了全面劃分，適當加強了省級在放射性污染防治、重點(diǎn)區域大氣污染防治、重點(diǎn)流域水（含地下水）污染防治方面的事權，對土壤污染防治、農業(yè)農村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、以及其他地方性大氣和水（含地下水）污染防治等確認為市縣財政事權的事項，明確省級財政通過(guò)轉移支付給予支持?！秾?shí)施方案》的出臺，有利于解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分財政事權劃分不明確、支出責任不合理、資金使用效率不高等問(wèn)題，提升了財政事權和支出責任劃分改革的制度化、規范化水平，對深入打好污染防治攻堅戰，建設美麗湖南，具有重大的現實(shí)意義。
三、《實(shí)施方案》主要內容
主要從生態(tài)環(huán)境規劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監測執法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項五個(gè)方面，劃分我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事項財政事權和支出責任。一是生態(tài)環(huán)境規劃制度制定方面，主要包括生態(tài)環(huán)境規劃、應對氣候變化規劃等財政事權和支出責任劃分。二是生態(tài)環(huán)境監測執法方面，主要包括生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)的建設與運行維護、環(huán)境質(zhì)量監測、專(zhuān)項調查性監測、生態(tài)環(huán)境執法檢查、執法專(zhuān)項行動(dòng)和督察等財政事權和支出責任劃分。三是生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設方面，主要包括環(huán)境影響評價(jià)管理及事中事后監管、重點(diǎn)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、全省自然保護地和生態(tài)紅線(xiàn)監管、入河排污口設置管理、控制污染物排放許可制監督管理、生態(tài)保護修復的指導協(xié)調和監督、核與輻射安全監督管理、生態(tài)環(huán)境宣傳教育、控制溫室氣體排放等財政事權和支出責任劃分。四是環(huán)境污染防治方面，主要包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、農業(yè)農村污染防治、固體廢物污染防治和化學(xué)品污染防治等財政事權和支出責任劃分。五是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項方面，主要包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規規章和政策、標準、技術(shù)規范等財政事權和支出責任劃分。
四、《實(shí)施方案》配套措施
《實(shí)施方案》著(zhù)力強化三個(gè)方面措施，促進(jìn)改革各項舉措落地。一是加強組織領(lǐng)導；二是落實(shí)支出責任；三是協(xié)同推進(jìn)改革。各設區市還將結合當地實(shí)際，合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級與縣級政府間財政事權和支出責任。
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