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　　《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設五年行動(dòng)計劃(2021-2025年)》已經(jīng)省人民政府同意印發(fā)，解讀如下：

　　一、背景

　　一是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神的具體舉措。2020年9月，習近平總書(shū)記考察湖南時(shí)作出重要指示：“要督促抓好現有殘疾人扶持政策的落實(shí)。進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)保障的政策體系，特別是無(wú)障礙環(huán)境的標準化、規范化建設”。2020年10月，省委十一屆十一次全會(huì )作出決定，明確提出“制定實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設行動(dòng)計劃”。二是人民有需求。無(wú)障礙環(huán)境是殘疾人、老年人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活、實(shí)現融合發(fā)展的重要措施，是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，是國家保障民生、完善基本公共服務(wù)的重要體現。我省現有各類(lèi)殘疾人408萬(wàn)人，60歲以上的老年人1288.79萬(wàn)人，共約占全省常住人口的1/4。無(wú)障礙環(huán)境已成為殘疾人、老年人等社會(huì )群體的迫切需求和美好生活需要。三是工作有需要。省委、省政府高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設，2020年頒布了《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》，全省有4市6縣1鎮先后獲評“全國無(wú)障礙環(huán)境建設先進(jìn)市縣村鎮”。但目前我省無(wú)障礙環(huán)境建設仍存在一些問(wèn)題，如：無(wú)障礙環(huán)境意識尚未全面形成，有的部門(mén)單位依法履行無(wú)障礙環(huán)境建設義務(wù)的積極性、主動(dòng)性不強;部分新建設施未落實(shí)無(wú)障礙設計國家標準;已建成建筑和設施的無(wú)障礙達標改造任務(wù)比較繁重;無(wú)障礙設施的使用管理亟需規范;信息無(wú)障礙、服務(wù)無(wú)障礙水平有待進(jìn)一步提高。需要針對存在問(wèn)題，采取措施行動(dòng)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境的標準化、規范化建設。

　　二、基本原則

　　《行動(dòng)計劃》明確四個(gè)方面的原則：一是堅持政治標準，把不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為無(wú)障礙環(huán)境建設工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅持共治共享，完善組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確職能職責，發(fā)揮殘疾人組織、老年人組織作用，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，形成工作合力。三是堅持突出重點(diǎn)，確定重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域，整治“痛點(diǎn)”，疏通“堵點(diǎn)”，著(zhù)力打造一批示范點(diǎn)。四是堅持統籌規劃，落實(shí)“三同步”制度，分類(lèi)推進(jìn)新、改、擴建和改造等四類(lèi)無(wú)障礙設施建設。

　　三、主要任務(wù)

　　《行動(dòng)計劃》提出實(shí)施“共識匯聚、品質(zhì)提升、示范引領(lǐng)、維護管理、強基固本”等五項行動(dòng)24項具體工作任務(wù)。一是將加強宣傳教育，引導社會(huì )樹(shù)立無(wú)障礙理念放在首位。二是從改善城市道路設施、完善公共交通設施、優(yōu)化公共服務(wù)場(chǎng)所設施、推動(dòng)信息交流無(wú)障礙、推進(jìn)老舊小區無(wú)障礙改造、支持閱讀無(wú)障礙、落實(shí)便利化措施等7個(gè)方面，全面提升無(wú)障礙基礎設施設備建設。三是通過(guò)建設無(wú)障礙旅游服務(wù)圈、無(wú)障礙綜合服務(wù)示范區等舉措，加強無(wú)障礙環(huán)境建設創(chuàng )新，打造示范點(diǎn)和品牌，促進(jìn)全面發(fā)展。四是建立管理維護機制，厘清權責，規范使用，集中整治，著(zhù)力解決“重建輕管”問(wèn)題，確保已有無(wú)障礙設施有效使用和規范管理。五是抓好制度落實(shí)，形成標準體系，建設專(zhuān)業(yè)隊伍，建立健全無(wú)障礙環(huán)境建設長(cháng)效機制。

　　四、保障措施

　　目前，工作機制不健全、缺乏激勵措施、經(jīng)費投入不足成為制約我省無(wú)障礙環(huán)境建設的瓶頸問(wèn)題，《行動(dòng)計劃》從加強組織領(lǐng)導、保障經(jīng)費投入、強化督導考核等方面提出解決辦法。在加強組織領(lǐng)導方面，強化政府的組織領(lǐng)導責任，明確各級政府主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，政府殘工委履行組織、協(xié)調、指導、督促職能，各部門(mén)依法依規履職;在保障經(jīng)費投入方面，采取統籌政府、責任單位、財政、社會(huì )等各方力量的多元解決方案;在督導考核方面，將無(wú)障礙環(huán)境建設情況納入文明城市、文明單位測評體系和政府績(jì)效評估的內容，鼓勵建立以殘疾人、老年人為主體的專(zhuān)業(yè)無(wú)障礙督導員隊伍。