一、編制背景
“十四五”時(shí)期，是全面建設社會(huì )主義現代化新征程的開(kāi)局起步期，服務(wù)業(yè)作為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，對于深入實(shí)施“三高四新”戰略，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，滿(mǎn)足人民美好生活需要，建設社會(huì )主義現代化新湖南具有重要作用。為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，根據省委、省政府領(lǐng)導對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的有關(guān)要求，在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)、不斷修改完善的基礎上，歷時(shí)一年時(shí)間編制了《湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
二、規劃特點(diǎn)
《規劃》編制重點(diǎn)突出以下4個(gè)方面特點(diǎn)：
一是突出需求導向。圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，以我省優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展需求為導向，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。圍繞順應人民生活方式轉變和消費升級趨勢，著(zhù)力提升生活性服務(wù)業(yè)，不斷豐富服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人們對美好生活的多樣化、高品質(zhì)需求。
二是突出融合創(chuàng )新。圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，統籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的滲透和應用，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。著(zhù)力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)及服務(wù)業(yè)內部之間的深度融合，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節延伸，助推產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端攀升。
三是突出協(xié)同發(fā)展。立足“一帶一部”區位優(yōu)勢，以中部崛起為契機，積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等國家區域戰略，強化與周邊地區的跨區域合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)區域服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造特色突出、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
四是突出改革開(kāi)放。搶抓中國（湖南）自由貿易試驗區擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的機遇，圍繞打造內陸地區改革開(kāi)放高地，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高水平擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，大力發(fā)展服務(wù)貿易，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
三、主要目標
《規劃》從貢獻更大、質(zhì)量更高、結構更優(yōu)、環(huán)境更好等4方面提出13個(gè)預期性指標。力爭“十四五”期間，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)6.5%以上，占GDP比重達53%左右，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，創(chuàng )新能力明顯增強，質(zhì)量效益大幅提升，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，努力構建功能完善、特色鮮明、競爭力強的現代服務(wù)業(yè)新體系，打造現代服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區，建設國家科技創(chuàng )新中心、區域現代金融中心、區域性國際消費中心、國際文化創(chuàng )意中心、國家綜合物流樞紐、世界知名旅游目的地。
四、主要任務(wù)
圍繞“三高四新”戰略，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“1345”部署。
“1”為打造一個(gè)新格局。提出打造“一核兩副三帶四區多點(diǎn)”服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。突出“一核”引領(lǐng)，打造長(cháng)株潭國家服務(wù)業(yè)中心。強化“兩副”支撐，打造岳陽(yáng)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放橋頭堡，衡陽(yáng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先行區。加強“三帶”聯(lián)通，建設京廣高鐵現代服務(wù)業(yè)示范帶、滬昆高鐵服務(wù)業(yè)承載提升帶、渝長(cháng)廈高鐵服務(wù)業(yè)特色發(fā)展帶。推動(dòng)“四區”協(xié)同，打造長(cháng)株潭高端服務(wù)業(yè)核心區、環(huán)洞庭湖商務(wù)商貿服務(wù)業(yè)協(xié)作區、湘南制造服務(wù)業(yè)拓展區、湘西特色文旅產(chǎn)業(yè)集聚區。促進(jìn)“多點(diǎn)”發(fā)力，構建以中心城市為核心，縣域城市為支點(diǎn)，城鄉互補的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
“3”為拓展三條新路徑。提出融合化、數字化、協(xié)同化“三化”發(fā)展新路徑。加快服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，深化現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合，以及現代服務(wù)業(yè)內部相互融合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化轉型，拓展服務(wù)業(yè)數字化應用，提升數字技術(shù)創(chuàng )新能力。促進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)同化發(fā)展，加強服務(wù)業(yè)跨區域協(xié)作，建立省內合作示范區，發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)作組織。
“4”為構建四大新體系。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)、商貿流通、社會(huì )服務(wù)、生活服務(wù)等4大產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、現代金融、商務(wù)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、現代物流、現代商貿、康養服務(wù)、教育培訓、文化、旅游、居民和家庭服務(wù)等12大產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐一提出了發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標，并制定12個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。
“5”為培育五大新支撐。重點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)主體培育、服務(wù)質(zhì)量提升、載體平臺建設、改革創(chuàng )新推進(jìn)、對外開(kāi)放促進(jìn)等五大工程，不斷強化服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系，提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力。
五、保障措施
《規劃》提出了4方面保障措施。
一是強化組織領(lǐng)導。完善省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，制定年度工作要點(diǎn)，構建省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮社會(huì )組織在行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調和監督等方面的作用。
二是創(chuàng )新政策支持。圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力創(chuàng )新財政資金投資方式，拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，擴大服務(wù)業(yè)用地供給，貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革。
三是增強人才保障。重點(diǎn)圍繞引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，壯大高技能人才隊伍，創(chuàng )新人才激勵機制，健全專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場(chǎng)體系，完善多種激勵機制，著(zhù)力構建多層次人才隊伍。
四是健全監測評估。圍繞推進(jìn)《規劃》實(shí)施，推動(dòng)建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統計體系，完善服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統計制度，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的監測、預測和分析，對各市州《規劃》的主要目標完成情況、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況、重大政策落實(shí)情況等進(jìn)行督導評估。
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