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　　近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于堅定不移推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2025〕14號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F將有關(guān)內容解讀如下。

　　一、起草背景

　　多年來(lái)，習近平總書(shū)記每次視察長(cháng)江經(jīng)濟帶省份時(shí)都有指示。2024年11月6日，習近平總書(shū)記在湖北考察，又作出了“把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，著(zhù)力建設安全韌性現代水網(wǎng)，全面推進(jìn)流域綜合治理，堅定推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁”的重要指示。2024年3月18日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于堅定不移推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁工作的意見(jiàn)》。明確要求：“有關(guān)地方各級人民政府要切實(shí)承擔主體責任。優(yōu)化完善長(cháng)江水生生物保護暨長(cháng)江禁捕工作協(xié)調機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調機制）和地方專(zhuān)項工作運行機制，持續強化政府統籌協(xié)調、部門(mén)協(xié)同配合、運轉高效順暢的工作格局?！?/p>

　　我省是長(cháng)江十年禁漁重點(diǎn)省份之一，省委省政府高度重視，禁捕退捕之初，成立了以省委書(shū)記、省長(cháng)雙組長(cháng)制的領(lǐng)導小組。長(cháng)江十年禁漁工作納入省政府真抓實(shí)干督查激勵事項、河（湖）長(cháng)制、鄉村振興等考核內容和省級督查范圍，省人大出臺了《關(guān)于促進(jìn)和保障長(cháng)江流域禁捕工作的決定》。

　　2024年根據有關(guān)要求，長(cháng)江十年禁漁領(lǐng)導小組撤銷(xiāo)了，但守護好一江碧水是一項政治任務(wù)，2024年5月21日部委層面立即成立了長(cháng)江禁捕工作協(xié)調機制。我省禁漁領(lǐng)導小組撤銷(xiāo)后，部分縣市區出現了盲目樂(lè )觀(guān)、懈怠放松、疲勞厭戰等思想。我省亟需一個(gè)結合實(shí)際，針對性更強、要求更具體、措施更細化的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，作為全省今后一段時(shí)期各級推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁工作的綱領(lǐng)性文件保持戰略定力，確保要求不松、標準不降、力度不減，堅定不移推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁，堅決防止發(fā)生禁漁破窗事件。

　　二、主要內容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》共十一條措施

　　1.優(yōu)化工作保障機制。明確有關(guān)市、縣人民政府要切實(shí)承擔主體責任，完善長(cháng)江禁捕工作協(xié)調機制，持續強化政府統籌協(xié)調、部門(mén)協(xié)同配合、運轉高效順暢的工作格局。

　　2.提升就業(yè)安置水平。鞏固和擴大退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)幫扶工作成果，建立幫扶手冊，全面落實(shí)跟蹤服務(wù)和重點(diǎn)幫扶等聯(lián)系制度。

　　3.兜牢民生保障底線(xiàn)。將符合條件的退捕漁民及時(shí)納入最低生活保障、特困人員救助供養保障范圍或實(shí)施臨時(shí)救助，積極探索防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

　　4.強化聯(lián)合執法監管。健全跨部門(mén)、跨區域聯(lián)合執法機制。嚴厲打擊組織化、團伙化、鏈條化等重大涉漁犯罪行為。

　　5.消除非法捕撈隱患。定期對禁捕水域水上閑置、無(wú)人管理、所有人不明的船舶進(jìn)行排查，清理禁捕水域殘留廢棄網(wǎng)具，消除非法捕撈風(fēng)險隱患。

　　6.健全群防群治體系。充分發(fā)揮河湖長(cháng)制平臺作用，持續完善禁捕水域網(wǎng)格化管理體系，發(fā)揮鄉鎮基層組織、社會(huì )公益力量及“護漁員”協(xié)助巡護作用，選優(yōu)配強巡護隊伍，強化一線(xiàn)力量。

　　7.加強執法能力建設。加強農業(yè)農村綜合執法隊伍建設，確保人員力量與職責任務(wù)相匹配，保障禁捕執法水上執勤辦案工作條件和執法人員福利待遇。

　　8.加強重點(diǎn)漁業(yè)資源保護。加強長(cháng)江江豚種群保護，定期開(kāi)展江豚專(zhuān)項科學(xué)考察，優(yōu)化群體遺傳結構、穩定擴大種群規模。加強水生外來(lái)入侵物種管控，規范民間、宗教放生（放流）活動(dòng)。

　　9.開(kāi)展重要棲息地保護修復。強化水生態(tài)系統整體性保護，統籌開(kāi)展重要棲息地狀況調查，適時(shí)發(fā)布重要棲息地名錄及其范圍。

　　10.規范資源調查監測評估。建立健全省水生生物調查監測體系，加強監測能力建設，定期開(kāi)展全省長(cháng)江流域重點(diǎn)水域水生生物資源及其棲息地常規監測和專(zhuān)項調查，建立監測數據共享機制，科學(xué)有效評價(jià)全省水生生物完整性和長(cháng)江“十年禁漁”效果。

　　11.組織實(shí)施長(cháng)江漁文化保護。開(kāi)展長(cháng)江漁文化普查，進(jìn)一步豐富內涵，推動(dòng)漁文化民間創(chuàng )作，支持一批急需保護的漁文化相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，支持漁文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承及科普教育基地建設和發(fā)展。