7月26日，《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）全文發(fā)布。
新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展，湖南怎么干？這份綱領(lǐng)性文件是怎樣“煉”成的？湖南日報·新湖南客戶(hù)端記者專(zhuān)訪(fǎng)了文件起草牽頭單位——省委財經(jīng)辦。省委財經(jīng)辦副主任羅云壽介紹了《實(shí)施意見(jiàn)》起草情況。
《實(shí)施意見(jiàn)》是湖南貫徹落實(shí)中部地區高質(zhì)量發(fā)展要求的戰略指引
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》起草背景是什么？起草的過(guò)程是怎樣的？
答：促進(jìn)中部地區崛起戰略實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就。同時(shí)，中部地區發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。順應新時(shí)代要求，推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。今年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是新時(shí)代促進(jìn)中部地區加快崛起的綱領(lǐng)性文件，為中部地區高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央立足新發(fā)展階段做出的重大戰略部署，湖南結合自身實(shí)際提出《實(shí)施意見(jiàn)》，將其作為湖南貫徹落實(shí)中部地區高質(zhì)量發(fā)展要求的戰略指引。省委、省政府高度重視《實(shí)施意見(jiàn)》起草。省委財經(jīng)辦牽頭，省發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合成立文件起草組，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央有關(guān)精神，深入研究，廣泛征求和吸納多方意見(jiàn)。
明確總體定位，湖南在中部地區高質(zhì)量發(fā)展中走在前列
問(wèn)：我們如何找準湖南在中部地區的定位和著(zhù)力點(diǎn)？
答：中央《意見(jiàn)》明確提出要推動(dòng)中部地區加快崛起，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中作出更大貢獻。2020年，習近平總書(shū)記在湘考察時(shí)，明確要求我們要在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敗?/p>
《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞如何體現湖南在新一輪中部地區崛起中的責任擔當，明確提出了湖南要在中部地區高質(zhì)量發(fā)展中走在前列的總體定位。
《實(shí)施意見(jiàn)》在各領(lǐng)域也提出了具體目標。比如，為推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提出要建設具有全國競爭優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)示范引領(lǐng)區，努力打造長(cháng)株潭裝備制造世界級產(chǎn)業(yè)集群；為提升自主創(chuàng )新能力，提出在生物育種、新一代軌道交通、航空動(dòng)力、超級計算機等優(yōu)勢領(lǐng)域積極承擔一批國家重大專(zhuān)項工程，支持長(cháng)沙創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心；為擴大對外開(kāi)放水平，提出進(jìn)一步加密布局高速公路出省通道，支持布局雙向貿易平臺和海外倉，打造中西部跨境電商集散中心等。
突出高質(zhì)量發(fā)展，新發(fā)展理念貫穿始終
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》謀篇布局，堅持的主題思想是什么？
答：2019年5月，習近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區崛起工作座談會(huì )上指出，中部地區要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強中部地區綜合實(shí)力和競爭力。中央《意見(jiàn)》指出，中部地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要做出更大努力。2020年，習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)，要求我們在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
《實(shí)施意見(jiàn)》堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把新發(fā)展理念貫穿始終。
在主要目標上，明確提出到2025年，全省質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，經(jīng)濟綜合實(shí)力、內生動(dòng)力和競爭力進(jìn)一步增強。
同時(shí)，對創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享等5方面提出了具體目標任務(wù)。比如，到2025年，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重要達到30%，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)12%以上，長(cháng)株潭都市圈成為全國重要增長(cháng)極，森林覆蓋率穩定在59%以上，對外貿易依存度提高到15%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。
20項重點(diǎn)任務(wù)支撐湖南彰顯新?lián)?/strong>
問(wèn)：在新一輪中部地區崛起中彰顯新?lián)?，我省如何謀劃實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦新發(fā)展理念和“三高四新”戰略，提出了20項重點(diǎn)任務(wù)。
圍繞堅持創(chuàng )新發(fā)展，構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系，提出打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地、建設“五好”園區、爭當承接產(chǎn)業(yè)轉移“領(lǐng)頭雁”、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合等內容。
圍繞堅持協(xié)調發(fā)展，增強城鄉區域發(fā)展協(xié)同性，提出全面融入國家區域重大戰略、大力推動(dòng)省內區域協(xié)調發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)省際毗鄰區域協(xié)同發(fā)展、全面提升城市功能和品質(zhì)、加快農業(yè)農村現代化建設等內容。
圍繞堅持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗湖南，提出全面構筑生態(tài)安全屏障、加強生態(tài)環(huán)境保護治理、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式等內容。
圍繞堅持開(kāi)放發(fā)展，打造內陸地區改革開(kāi)放高地，提出構建開(kāi)放大通道、建設高水平開(kāi)放平臺、打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境等內容。
圍繞堅持共享發(fā)展，提升公共服務(wù)保障水平，提出提高基本公共服務(wù)保障能力、增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等內容。
系統謀劃部署區域協(xié)調發(fā)展
問(wèn)：中央《意見(jiàn)》明確提出，加強長(cháng)江中游城市群內城市間合作，支持長(cháng)株潭都市圈建設，增強長(cháng)沙等區域中心城市輻射帶動(dòng)能力。增強區域發(fā)展的協(xié)同性，《實(shí)施意見(jiàn)》對此進(jìn)行了怎樣的系統謀劃部署？
答：在全面融入國家區域重大戰略方面，提出加快推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，密切長(cháng)株潭都市圈與武漢都市圈、南昌都市圈的深入連接；積極對接成渝地區雙城經(jīng)濟圈；積極對接長(cháng)三角一體化，大力承接長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)轉移；加強與粵港澳大灣區的深度往來(lái)與合作，建設聯(lián)通粵港澳大灣區國際投資貿易走廊；加快對接西部陸海大通道等。
在推動(dòng)省內區域協(xié)調發(fā)展方面，提出深入推進(jìn)長(cháng)株潭一體化，實(shí)施長(cháng)株潭“十同”行動(dòng)；大力推進(jìn)省域副中心城市建設；積極建設高鐵經(jīng)濟帶；實(shí)施新一輪特色縣域經(jīng)濟強縣工程，扶持一批有實(shí)力的縣(市)成為全國百強縣等。
在推進(jìn)省際毗鄰區域協(xié)同發(fā)展方面，提出大力推進(jìn)湘贛邊區域合作示范區建設；與湖北協(xié)作，合力推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區建設；加強湘粵桂渝黔省際協(xié)作等。
對標中央、結合實(shí)際，一張藍圖干到底
問(wèn)：在《實(shí)施意見(jiàn)》起草中，把握了哪些原則？
答：為了更好貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》精神，必須一張藍圖干到底、久久為功抓落實(shí)，在《實(shí)施意見(jiàn)》起草中，重點(diǎn)把握了三個(gè)原則。
一是全面對標中央件。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南工作和中部地區高質(zhì)量發(fā)展的系列論述精神，與中央《意見(jiàn)》保持高度一致，不跑題、不走樣、不漏項，確保中央《意見(jiàn)》精神在湖南落地生根。
二是緊密結合湖南實(shí)際。堅決落實(shí)省委、省政府重大決策部署，注重與省“十四五”規劃建議及實(shí)施綱要、實(shí)施“三高四新”戰略系列文件等相銜接，體現出鮮明的湖南特點(diǎn)，針對性、操作性強。
三是著(zhù)力推出創(chuàng )新舉措。堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向相統一，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》，在深入調研、科學(xué)論證基礎上，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了一些新目標和新舉措。比如“市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境位居全國前列”“高水平推進(jìn)大飛機地面動(dòng)力學(xué)試驗平臺、株洲先進(jìn)軌道交通裝備國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng )新中心建設，打造成具有全球影響力的研發(fā)基地”，又比如“新培育工程機械制造業(yè)創(chuàng )新中心等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心”“建設湘江、資江、沅水、澧水等河流生態(tài)廊道，打造湘江千里濱水走廊”“深入研究湘桂運河建設，盡快形成漢湘桂水運大通道”“實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設五年行動(dòng)計劃”等。
(文/孟姣燕)
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)