園區事園區辦，辦事“一照通”，領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)，惠企政策“免申即享”……近日省政府辦公廳出臺《深化“放管服”改革 助推“五好”園區建設二十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二十條措施”），一大波“硬核”政策為園區企業(yè)帶來(lái)重大利好，成為湖南“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一亮點(diǎn)。
為園區企業(yè)“量身定制”
“園區事園區辦”，通過(guò)下放審批服務(wù)到園區，解決企業(yè)辦事“跑進(jìn)跑出”問(wèn)題。像這樣的“量身定制”成為“二十條措施”一大特色，所有政策專(zhuān)為更好服務(wù)園區企業(yè)而設。
“二十條措施”賦予園區更大的審批服務(wù)自主權。不僅推進(jìn)相對集中行政許可權和處罰權改革，支持有條件的省級以上園區實(shí)行“一個(gè)大廳辦事、一枚印章審批、一個(gè)主體服務(wù)”等。還全鏈條向園區放權賦能，打造園區特色的全鏈條閉環(huán)審批模式。
從企業(yè)開(kāi)辦到注銷(xiāo)，“二十條措施”優(yōu)化全生命周期服務(wù)。一方面打造“一件事一次辦”園區版，“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“納稅一件事”“項目開(kāi)工一件事”“竣工驗收一件事”，這些園區特色的“一件事一次辦”事項將實(shí)現線(xiàn)上辦、一窗辦、一次辦。同時(shí)還推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標準化規范化，確保企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)鹊?；探索涉企行政審批“一照通”改革；提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度；推動(dòng)涉企政策“直給直兌”。
洽談即服務(wù)、簽約即供地、開(kāi)工即配套、竣工即辦證。在長(cháng)沙等地成功試點(diǎn)的“四即”政策，廣受企業(yè)點(diǎn)贊好評，此次寫(xiě)進(jìn)“二十條措施”，使項目極簡(jiǎn)審批成為園區企業(yè)的一大福利。
戳“放管服”改革難點(diǎn)痛點(diǎn)
“此次‘二十條措施’出臺，突出精準解決問(wèn)題，助力‘五好’園區建設?！逼鸩輪挝皇≌?wù)管理服務(wù)局負責人介紹，文件通過(guò)直戳“放管服”改革難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以期達到“對癥下藥”的效果。
工作人員赴長(cháng)沙、株洲、衡陽(yáng)等地園區開(kāi)展深入調研，并委托14市州行政審批服務(wù)局深入園區協(xié)助開(kāi)展調研，摸清園區改革發(fā)展存在的問(wèn)題困難，系統梳理形成了問(wèn)題清單。還邀請省直部門(mén)、基層審批服務(wù)機構和園區代表，多次召開(kāi)座談研討會(huì )，認真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，反復研究論證。
最終出臺的“二十條措施”中，除了“量身定制”的精準措施外，還“刀刃向內”，聚焦政府部門(mén)內部工作機制、審批堵點(diǎn)。
“二十條措施”要求各地將審批服務(wù)、辦事效率、違約責任等承諾進(jìn)行量化，納入招商引資協(xié)議條款，以營(yíng)商環(huán)境誠信承諾的“硬約束”，打造園區招商引資“軟環(huán)境”。還要求提升園區審批服務(wù)承接能力、建立幫辦代辦服務(wù)制度、支持推進(jìn)“智慧園區”建設等。政策實(shí)施的同時(shí)，還將通過(guò)督查激勵機制、容錯糾錯機制，及時(shí)問(wèn)責糾錯、營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
省政務(wù)管理服務(wù)局負責人表示，將通過(guò)實(shí)施“二十條措施”，把之前園區“放管服”改革創(chuàng )新性、突破性探索固化為制度性、長(cháng)效性舉措，縱深推進(jìn)園區“放管服”改革，更好推動(dòng)園區生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，促進(jìn)規劃形態(tài)、園區業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”，持續激活“五好”園區生產(chǎn)力、創(chuàng )新力、競爭力、發(fā)展力。
助“五好”園區乘風(fēng)破浪
今年以來(lái)，省委、省政府聚焦落實(shí)“三個(gè)新發(fā)展”要求、“三高四新”戰略實(shí)施，提出創(chuàng )建“五好”園區（規劃定位好、創(chuàng )新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好），促進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展。
6月，制定出臺了創(chuàng )建“五好”園區的“1+3”政策體系，“1”就是《關(guān)于創(chuàng )建“五好”園區推動(dòng)新發(fā)展階段園區高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》；“3”就是3個(gè)配套文件，包括《關(guān)于創(chuàng )建“五好”園區 推動(dòng)新發(fā)展階段園區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區評價(jià)辦法》和《“十四五”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃》。
“這次就是在‘1+3’政策體系基礎上，再推出20條措施?！笔≌?wù)管理服務(wù)局負責人表示，“二十條措施”出臺的目的，就是要充分發(fā)揮“五好”園區典型引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，探索實(shí)施一批典型性、突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，建成全省乃至全國“放管服”改革的先行示范區，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)，形成一批可復制、可推廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境湖南標準，為現代化新湖南建設提供重要支撐和堅實(shí)保障。
上半年，“五好”園區創(chuàng )建取得新成效，布局在園區的省級及以上研發(fā)機構、眾創(chuàng )空間孵化器、高新技術(shù)企業(yè)同比增長(cháng)10.8%、22.9%、22.4%，園區技工貿收入、利潤總額分別增長(cháng)16.9%、25.7%。永州、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區晉升國家級園區，湖南國家級產(chǎn)業(yè)園區達18個(gè)。長(cháng)沙、婁底經(jīng)開(kāi)區和湘潭、郴州、常德高新區等園區，規模以上工業(yè)利潤增長(cháng)50%以上。
在“1+3”政策體系支撐下，在“二十條措施”助力下，我省“五好”園區建設將繼續乘風(fēng)破浪，通江達海。
?。ㄎ?李毅）
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