4月9日下午,省政府新聞辦召開(kāi)《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰略若干政策措施》新聞發(fā)布會(huì ),省地方金融監管局、省財政廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局悉數到場(chǎng),就10個(gè)層面的政策措施(稱(chēng)為“金十條”)進(jìn)行詳細解讀。
“此次‘金十條’的出臺,充分體現了省委、省政府對金融工作和金融業(yè)發(fā)展的重視關(guān)心,為今后一段時(shí)期金融業(yè)發(fā)展指明了方向?！卑l(fā)布會(huì )指出,“金十條”與去年我省在統籌推進(jìn)疫情防控、加快復工復產(chǎn)相繼推出的“金八條”“金十二條”一脈相承,構成新形勢下加快金融業(yè)發(fā)展的政策體系。特別是“金十條”政策措施很實(shí),將為實(shí)施“三高四新”戰略注入充沛“金融活水”。
緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰略
加快推進(jìn)“三高四新”戰略,需要金融做什么、如何持續發(fā)力?發(fā)布會(huì )上,省地方金融監管局副局長(cháng)劉勝軍說(shuō),“金十條”緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰略這一核心主題,提出了“一攬子”政策措施。
打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地?！敖鹗畻l”旗幟鮮明提出,通過(guò)開(kāi)展金融“暖春行動(dòng)”“進(jìn)市州入園區幫企業(yè)”等銀企對接活動(dòng),完善“一對一”主辦銀行制度,用好用足再貸款再貼現貨幣政策工具,增加對先進(jìn)裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造研發(fā)、軍民融合、對外貿易等領(lǐng)域信貸投放規模,力爭制造業(yè)中長(cháng)期貸款增速高于各項貸款平均增速。
打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地,要加快創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等深度融合?！敖鹗畻l”強調,引導銀行設立科技分(支)行,用好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項再貸款政策,加大對科技型企業(yè)信貸支持。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng),建立知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估專(zhuān)家庫和融資項目數據庫,創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)品,擴大知識產(chǎn)權專(zhuān)項風(fēng)險補償規模和覆蓋范圍,力爭知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款戶(hù)數和金額逐年增長(cháng)。
讓內陸地區改革開(kāi)放跑出“加速度”,“金十條”圍繞中國(湖南)自貿試驗區創(chuàng )新金融服務(wù)“著(zhù)墨甚多”。開(kāi)展貨物貿易外匯收支便利化試點(diǎn),對自貿試驗區內保稅貨物轉賣(mài)給予外匯收支結算便利。將自貿試驗區內跨國公司跨境資金集中運營(yíng)管理準入條件,放寬至上年度國際收支規模不低于5000萬(wàn)美元。將自貿試驗區內銀行分行級以下(不含分行)機構、高管和部分業(yè)務(wù)準入事項由事前審批改為事后報告,區內保險支公司及以下分支機構設立、遷址、撤銷(xiāo)事項及相應職級高管人員任職資格由事前審批改為事后備案。
目標任務(wù)清晰,凸顯政策精準性
發(fā)布會(huì )指出,“金十條”涉及的配套政策措施,既符合國家金融宏觀(guān)政策整體要求,又緊密結合湖南實(shí)際,確保政策可落地實(shí)施。
著(zhù)力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴,“金十條”督促金融機構繼續向實(shí)體經(jīng)濟讓利,促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩中有降。落實(shí)國家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。加大首貸扶持力度,保持小微企業(yè)新增首貸戶(hù)戶(hù)數和貸款規模合理增長(cháng)。
強化科技創(chuàng )新金融扶持,“金十條”提出充實(shí)科創(chuàng )板上市后備資源,加強湖南股權交易所科創(chuàng )專(zhuān)板輔導孵化,加快科技型企業(yè)掛牌上市。創(chuàng )新首臺(套)重大技術(shù)裝備保險、重點(diǎn)新材料首批次應用保險和中小科技企業(yè)貸款保證保險等保險產(chǎn)品,強化科技保險保障功能。
實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計劃,“金十條”的政策措施“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”。組建“三高四新”企業(yè)庫,為入庫企業(yè)在輔導備案和驗收、獎勵補助等事項開(kāi)辟“綠色通道”。搶抓“新三板”精選層轉板等政策機遇,加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,對通過(guò)“新三板”精選層轉板上市企業(yè)給予上市補助。制訂提高上市公司質(zhì)量政策措施,支持上市公司分拆上市或通過(guò)并購重組、發(fā)行股份購買(mǎi)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。推動(dòng)湖南股權交易所新設文化創(chuàng )意、軍民融合等專(zhuān)板。
為完善城鄉金融服務(wù)體系,“金十條”專(zhuān)門(mén)提出推動(dòng)助農取款、電子支付結算等農村金融服務(wù)點(diǎn)入駐村黨群服務(wù)中心。保持扶貧再貸款政策延續性,對存量扶貧再貸款可展期4次,實(shí)際使用期限最長(cháng)至2025年。
為加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持,“金十條”專(zhuān)門(mén)提出做好地方法人銀行機構綠色信貸業(yè)務(wù)績(jì)效評價(jià),激勵金融機構為碳減排提供資金支持。積極爭取長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市開(kāi)展綠色金融創(chuàng )新和氣候投融資試點(diǎn)。
財政金融良性互動(dòng),“加碼”專(zhuān)項獎補激勵
省地方金融監管局副局長(cháng)劉勝軍、省財政廳副廳長(cháng)鄧斌表示,“金十條”注重財政金融良性互動(dòng),在多方面明確了相應的專(zhuān)項獎補激勵政策,是近年來(lái)支持力度最大的一次。
為了加快融資擔保體系建設,“金十條”制訂政府性融資擔保機構盡職免責政策措施,強化對“三高四新”項目支持。在爭取中央降費獎補基礎上,省財政連續3年每年安排不低于1.5億元,對納入再擔保體系備案業(yè)務(wù)按擔保金額的0.5%給予保費補貼,并加大再擔保費補貼力度,將小微企業(yè)融資擔保費率降至1%以下。
為了鼓勵各類(lèi)資本扶持科技型企業(yè)發(fā)展,“金十條”提出建立省級風(fēng)險補償機制,在長(cháng)株潭省級以上園區、岳麓山大學(xué)科技城開(kāi)展科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款試點(diǎn),并逐步擴大試點(diǎn)范圍。
在優(yōu)化新型農村金融機構定向費用補貼上,“金十條”為引導村鎮銀行增加涉農小微信貸投放,對符合條件的村鎮銀行,按不超過(guò)其上年貸款平均余額的2%給予補貼。省財政每年安排不低于1億元,在湘贛邊區縣、已摘帽貧困縣和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區園區開(kāi)展省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償試點(diǎn)并逐步擴大試點(diǎn)范圍。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策,對高校畢業(yè)生、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)等10類(lèi)重點(diǎn)支持群體創(chuàng )業(yè)擔保貸款,按規定給予貼息。
在引導金融資源集聚發(fā)展上,“金十條”對湖南金融中心新引進(jìn)的持牌類(lèi)金融機構(含區域性總部、后援中心),按新設同類(lèi)機構標準給予獎勵。湖南金融中心內企業(yè)申請地方金融牌照,同等條件下優(yōu)先備案且不受名額限制。
“金十條”還提出,支持開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn),對獲批全國試點(diǎn)城市的,省財政配套安排補貼資金1000萬(wàn)元。
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