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　　A1類(lèi)

　　同意公開(kāi)

湘政務(wù)建字[2021]1號

對省十三屆人大三次會(huì )議第0002號建議的會(huì )辦意見(jiàn)

省發(fā)展改革委：

　　王一鷗等51位代表提出的《關(guān)于支持岳陽(yáng)加快建設省域副中心城市的建議》收悉，現將我局意見(jiàn)函告如下，請一并答復代表：

　　近年來(lái)，我省認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，既做好省級行政權力減壓的“減法”和“除法”，又做好基層政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，促進(jìn)市縣治理權“清”、責“明”、器“利”。主要做了以下工作：

　　一是大力推進(jìn)審批服務(wù)資源下沉基層。在2019年調整、取消、下放省政府工作部門(mén)行政權力383項的基礎上，2020年再調整、取消、下放省政府工作部門(mén)行政權力170項。2019年以來(lái)，省本級根據“一件事一次辦”改革需要，共調整、取消、下放553項行政權力，比過(guò)去五年的總和還多。

　　二是持續為基層發(fā)展治理賦能。緊貼基層發(fā)展需要，積極推廣省直管縣賦權經(jīng)驗，在全省縣市推廣下放了33項市級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，持續為基層發(fā)展和治理賦能。為確保更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”，制定出臺賦予鄉鎮(街道)經(jīng)濟社會(huì )管理權限指導目錄，共向鄉鎮(街道)賦權52項。摸清搞準群眾辦事需求，配套出臺《湖南省村(社區)高頻政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”指導目錄》，列入“就近辦”事項26項，切實(shí)增強為民服務(wù)的精準性和實(shí)效性。

　　三是推進(jìn)園區賦權。開(kāi)全國之先河，創(chuàng )新出臺全省統一的園區賦權指導目錄，創(chuàng )造性提出“土地供應與項目推進(jìn)類(lèi)、市場(chǎng)準入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、招商引資與招才引智類(lèi)、園區管理與服務(wù)類(lèi)”等4大賦權類(lèi)別，采取直接賦權、委托行使、服務(wù)前移、審批直報等4種方式，賦予園區全鏈條閉環(huán)管理權限173項，全力推進(jìn)“園區事園區辦”。

　　四是賦予自貿區經(jīng)濟社會(huì )管理權限。為把自貿試驗區打造成為內陸改革開(kāi)放新高地的“排頭兵”，根據省委省政府決策部署，省政務(wù)局積極探索推進(jìn)自貿試驗區放權賦權、極簡(jiǎn)審批等相關(guān)工作。今年1月4日，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議研究，同意賦予包括岳陽(yáng)自貿區在內的三個(gè)自貿片區經(jīng)濟社會(huì )管理權限97項，涉及企業(yè)準入、項目核準及建設、土地使用、國際貿易、報關(guān)報檢、招商引資、招才引智、金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　下一步，我們將按照省委省政府的決策部署，持續深化“放管服”改革，推進(jìn)更多審批事項全鏈條下放，更好促進(jìn)各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　一是加大簡(jiǎn)政放權力度。以企業(yè)和群眾實(shí)際感受為標準，對近年來(lái)國務(wù)院、省政府已經(jīng)采取的簡(jiǎn)政放權措施和已取消、下放或調整的行政權力事項落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，摸準問(wèn)題、抓好整改，確保簡(jiǎn)政放權更加精準、更切實(shí)際。

　　二是推進(jìn)“全鏈條”“精準”放權。充分考慮基層實(shí)際需求，支持跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的審批事項“全鏈條”整體下放，統籌考慮相關(guān)省級行政審批權限下放。根據岳陽(yáng)市發(fā)展實(shí)際，協(xié)調省直相關(guān)部門(mén)，按照“應放盡放”原則，依法下放省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限。

　　三是持續推進(jìn)園區和自貿區賦權事項落地實(shí)施。對岳陽(yáng)市國家級、省級園區和岳陽(yáng)自貿區的已賦權事項落地實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，積極支持賦予岳陽(yáng)市先行先試的權限。按照政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化要求，對標最高標準、最好水平，在岳陽(yáng)自貿區全面推行極簡(jiǎn)審批，全覆蓋“一件事一次辦”，全方位配套改革，最大限度減少審批事項、簡(jiǎn)化審批流程，讓自貿試驗區有充分的自主權、市場(chǎng)主體有充分的自由權。

　　湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

　　2021年4月6日

　　聯(lián)系單位：省政務(wù)局辦公室

　　聯(lián)系人：陽(yáng)眾 聯(lián)系電話(huà)：0731-89990436

　　抄送：省人大常委會(huì )聯(lián)工委(2)，省政府辦公廳(2)，岳陽(yáng)市人大常委會(huì )(1)。