A1類(lèi)
同意公開(kāi)
湘政務(wù)建字[2021]4號
對省十三屆人大三次會(huì )議第0763號建議的會(huì )辦意見(jiàn)
省發(fā)展改革委：
陳曉代表提出的《關(guān)于優(yōu)化政策，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議》收悉，現將我局意見(jiàn)函告如下，請一并答復代表：
近年來(lái)，我省認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，持續推進(jìn)“數字政府”建設和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”創(chuàng )新，在政務(wù)服務(wù)方面著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。主要做了以下工作：
一、做好政策公開(kāi)和解讀工作。圍繞政策發(fā)布、解讀、落地全過(guò)程，積極創(chuàng )新公開(kāi)解讀方式，助力復工復產(chǎn)和“六穩”“六?！闭咴缏涞?、易惠企。一是建立政策庫，讓企業(yè)群眾易找到。開(kāi)設“六穩”“六?！闭邘?，集中公開(kāi)復工復產(chǎn)和“六穩”“六?！闭呶募?，共發(fā)布國家政策133件、省級政策78件，并提供文件搜索功能，方便企業(yè)群眾在線(xiàn)檢索、精準獲取。二是開(kāi)展“廳”說(shuō)政策，讓企業(yè)群眾聽(tīng)明白。組織省發(fā)改委、省財政廳、省文旅廳等16家單位負責人，開(kāi)展“‘廳’說(shuō)政策—復工復產(chǎn)政策訪(fǎng)談”活動(dòng)，對財政獎補、稅費優(yōu)惠、市場(chǎng)監管、文旅開(kāi)放等方面政策作深入淺出的解讀。社會(huì )反響熱烈，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊，百度搜索結果超過(guò)4900萬(wàn)條。三是推行政策兌現“一件事一次辦”，讓企業(yè)群眾得實(shí)惠。對國家和省里出臺的需要企業(yè)群眾申報才能享受的復工復產(chǎn)、“六穩”“六?！闭摺案韶洝笔崂砀脑斐?7件“事”，建立政策兌現“一次告知、一次申報、一次受理、一次聯(lián)辦、一次兌現”的“一次辦”閉環(huán)流程，線(xiàn)上線(xiàn)下設立政策兌現窗口，實(shí)行一窗申報、受理、轉辦、兌現，實(shí)現政策兌現“直兌直達”。后又根據舊政策“干貨”到期、新政策“干貨”出臺等情況，對27件“事”調整更新為33件“事”。2020年全省政策兌現“一件事一次辦”共辦理140多萬(wàn)件，服務(wù)80多萬(wàn)家企業(yè)。
二、不斷深化“放管服”改革和行政審批制度改革。一是全鏈條放權賦權。在去年調整、取消、下放省政府工作部門(mén)行政權力383項的基礎上，今年再調整、取消、下放省政府工作部門(mén)行政權力170項;創(chuàng )新出臺全省統一的園區賦權指導目錄，賦予園區全鏈條閉環(huán)管理權限173項，全面推進(jìn)“園區事園區辦”。二是推進(jìn)審批服務(wù)事項標準化。落實(shí)政府權責清單制度，緊貼企業(yè)群眾辦事需求，制定實(shí)施全省統一的《湖南省公共服務(wù)事項目錄(2020版)》，初步實(shí)現省市縣鄉村公共服務(wù)同一標準、同質(zhì)服務(wù);印發(fā)《湖南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄(2021版)》，持續完善全省政務(wù)服務(wù)事項目錄。三是創(chuàng )新惠企利民政策落地落實(shí)機制。將復工復產(chǎn)政策“干貨”改造成27件“一件事一次辦”事項，并推出“六穩”“六?！闭邇冬F33件“事”，線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)設政策兌現綜合窗口，構建“一次辦”閉環(huán)流程，實(shí)行政策“直給直兌”，全省總辦件量超過(guò)270萬(wàn)件，惠及企業(yè)150萬(wàn)家;制定出臺《關(guān)于推進(jìn)惠企利民政策落地落實(shí)有關(guān)事項的通知》，創(chuàng )新推出《惠企利民政策兌現實(shí)施清單》。
三、持續推進(jìn)“數字政府”建設。以“一件事一次辦”改革為總抓手，以“數字政府”建設為統攬，推進(jìn)數據共享，打通信息孤島，再造服務(wù)流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。一是深入推進(jìn)政務(wù)數據整合共享。牽頭起草《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，以省政府令形式出臺，為政務(wù)信息資源共享提供法治保障。開(kāi)展省直政務(wù)數據共享“三張清單”梳理，厘清數據共享責任，建立數據供需對接關(guān)系，為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數據共享共用打下基礎。二是持續迭代升級省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，實(shí)現與國家平臺深度對接，與市州、縣市區平臺互聯(lián)互通，實(shí)現數據同源、信息同質(zhì)、服務(wù)無(wú)差別化，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)下沉鄉鎮(街道)、村(社區)，建立覆蓋“國家省市縣鄉村”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系。三是開(kāi)發(fā)全省統一的“一件事一次辦”微信小程序，實(shí)現省市200項“一件事”可查可辦。開(kāi)通電子身份證、電子駕駛證、電子護照等8類(lèi)電子證照，對接公安、衛健、醫保等88項高頻服務(wù)，推出水電燃氣、社保醫保、交通違法等共12類(lèi)200多項繳費服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。四是開(kāi)展政務(wù)系統對接攻堅行動(dòng)。針對入駐省級政務(wù)服務(wù)大廳事項業(yè)務(wù)系統，開(kāi)展為期2個(gè)月的政務(wù)信息系統對接、數據匯聚“攻堅行動(dòng)”，完成省本級48個(gè)業(yè)務(wù)系統對接，省級網(wǎng)辦事項二級深度以上1111項，全程網(wǎng)辦事項176項，保障了省政務(wù)服務(wù)大廳順暢運行。
四、創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+監管”方式。為強化對地方和部門(mén)監管工作的監督，實(shí)現對監管的“監管”，2018年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設和對接工作的通知》(國辦函〔2018〕73號)。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)工作要求，我省在2019年建成運行了“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，為各級各部門(mén)規范監管、協(xié)同監管、重點(diǎn)監管、風(fēng)險預警等提供大數據支持。目前，我省已梳理認領(lǐng)監管事項目錄10.8萬(wàn)條，填報檢查實(shí)施清單10.5萬(wàn)項，向國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統推送各類(lèi)數據5750萬(wàn)條。下一步，我們將利用好“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，推動(dòng)全省監管事項目錄“一張網(wǎng)”全覆蓋，監管過(guò)程全記錄和監管數據可共享、可分析、可預警，為規范各級各部門(mén)監管行為，減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境等提供數據支撐。
五、用好用實(shí)“好差評”制度。圍繞提升“五率”(評價(jià)范圍覆蓋率、群眾實(shí)際評價(jià)率、差評有效處置率、數據匯集及時(shí)準確率、評價(jià)結果運用率)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度建設。目前，省本級、14個(gè)市州和146個(gè)縣市區(含具有政務(wù)服務(wù)職能的園區)已開(kāi)展“好差評”評價(jià)，有條件的地方已延伸至部分鄉鎮(街道)和村(社區)。全省共匯集“好差評”數據21326808條，其中實(shí)際評價(jià)16792330條，實(shí)際評價(jià)率78.74%%，好評率達99.99%，差評有效處置率達99%。
針對陳曉委員提出的建議，下一步：一是不斷創(chuàng )新政策解讀形式。繼續建好用好“三湘解讀”大廳，集中、及時(shí)發(fā)布政策文件配套解讀材料，并積極采取企業(yè)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式不斷深化解讀，方便企業(yè)群眾理解政策、把握政策、使用政策。二是進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。持續推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域審批事項全鏈條整體下放和取消。2021年9月底前研究提出一批取消、下放和改變管理方式的行政權力事項。全鏈條賦予自貿試驗區省市級經(jīng)濟社會(huì )管理權限并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全領(lǐng)域推行極簡(jiǎn)審批，全覆蓋“一件事一次辦”，全方位配套改革，助推自貿試驗區建設成為內陸改革開(kāi)放新高地的排頭兵。對近年來(lái)簡(jiǎn)政放權落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，抓好問(wèn)題整改，確保精準落地。三是大力推行清單制度。落實(shí)國家層面規范行政許可事項清單管理的規定，編制公布省級層面設定的行政許可事項清單，對清單內行政許可事項逐項規范設定依據、實(shí)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素;落實(shí)政府權責清單制度，持續完善政務(wù)服務(wù)事項清單、公共服務(wù)事項清單、行政審批中介服務(wù)事項清單等，推進(jìn)審批服務(wù)事項標準化清單管理。四是探索推行告知承諾制。全面落實(shí)證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制改革，明確實(shí)施告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施等。在生產(chǎn)許可、企業(yè)投資項目核準、建設工程企業(yè)資質(zhì)審批、土地出讓、證明事項、群眾辦事等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取依法告知、依法承諾等方式，探索實(shí)施“政府定標準、企業(yè)作承諾、過(guò)程強監管、失信有懲戒”的告知承諾制模式，實(shí)行容缺受理、快審快辦、一次辦好。五是加快政府數字化轉型。2021年，省政務(wù)局正在牽頭編制《湖南省“十四五”數字政府建設規劃》，積極推動(dòng)自然資源系統等領(lǐng)域和部門(mén)開(kāi)展“數字政府”建設試點(diǎn)，推進(jìn)“數字政府”底座、網(wǎng)上中介超市、四大基礎數據庫提質(zhì)、各系統智慧政務(wù)應用等重點(diǎn)項目建設，加快政府數字化轉型，提升政府治理能力。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，迭代升級省一體化平臺功能，抓好《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》貫徹落實(shí)，建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制，加強數據“提供、獲取、使用”閉環(huán)管理，有效滿(mǎn)足基層政務(wù)服務(wù)事項辦理需求。六是繼續推進(jìn)“好差評”制度建設。不斷拓展評價(jià)范圍，讓企業(yè)和群眾評價(jià)更便捷;不斷健全政務(wù)客服隊伍，讓差評處置響應更及時(shí);不斷加強對評價(jià)數據的跟蹤分析和綜合挖掘，及時(shí)梳理政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，分析研判企業(yè)和群眾的訴求與期盼，推動(dòng)各級各部門(mén)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
湖南省政務(wù)管理服務(wù)局
2021年4月6日
聯(lián)系單位：省政務(wù)局辦公室
聯(lián)系人：陽(yáng)眾 聯(lián)系電話(huà)：0731-89990436
抄送：省人大常委會(huì )聯(lián)工委(2)，省政府辦公廳(2)，湘潭市人大常委會(huì )(1)。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)