湘政務(wù)建[2021]10號
對省十三屆人大四次會(huì )議第1225號建議的答復
龍曉華代表：
您提出的《關(guān)于加快數字政府建設提升政府治理能力的建議》收悉，現答復如下：
省委、省政府高度重視數字政府建設工作，將其作為優(yōu)化政府治理模式、推進(jìn)政府職能轉變、提高政府運行效能的重要抓手和關(guān)鍵舉措。您提出的建議，有些已得到解決，有些正在實(shí)施，下一步有望取得較大突破。
一、關(guān)于夯實(shí)數字政府技術(shù)底座的建議。近年來(lái)，我省按照電子政務(wù)“五個(gè)一”工程要求，大力推進(jìn)政務(wù)信息化，為數字政府建設打下了堅實(shí)基礎。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現省、市、縣、鄉四級全覆蓋，接入155家省直單位以及市縣鄉11000余家單位；省級電子政務(wù)外網(wǎng)統一云平臺完成初步建設，通過(guò)等保三級檢測，計算能力達到23584核，存儲能力超過(guò)10027TB，形成由主數據中心、同城雙活中心、異地災備中心（永州全備份中心、郴州原生數據備份中心）組成的全國首個(gè)“三地四中心”高可用架構。2020年，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省推進(jìn)新型基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020-2022年）》（湘政辦發(fā)〔2020〕58號），明確構建“數字政府”基礎底座支撐體系。通過(guò)擴大數據中心建設規模，優(yōu)化云平臺技術(shù)架構，提供多種云資源接入方式，加強各類(lèi)云資源統籌管理，開(kāi)展信息創(chuàng )新替代和適配。打造數據中臺，全維度感知、分析和運營(yíng)業(yè)務(wù)數據，形成全省統一的政務(wù)數據支撐和服務(wù)體系。建設應用中臺，為各類(lèi)信息化應用提供功能完整、性能優(yōu)良、高可靠性的業(yè)務(wù)和技術(shù)公共組件，滿(mǎn)足應用系統建設共性需求。下一步，將強化責任落實(shí)，督促牽頭單位加力推進(jìn)數字政府技術(shù)底座建設，為部門(mén)提供高性能、高適配、快部署、易擴展的信息基礎設施應用。
二、關(guān)于打造統一政務(wù)服務(wù)掌上門(mén)戶(hù)的建議。近年來(lái)，我省按照國家統一部署，大力加強全省政務(wù)服務(wù)體系化建設, 持續推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接，努力實(shí)現政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。目前，省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上聯(lián)國家、下通市縣、橫向對接省直部門(mén), 為各級各部門(mén)提供統一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、事項管理、運行管理、身份認證、電子印章、電子證照、物流、支付等“八統一”支撐，為建設政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端提供同源數據和應用賦能。在移動(dòng)端建成了“一件事一次辦”微信小程序等掌上應用，形成了政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端矩陣，實(shí)現1800項應用服務(wù)和300項公共服務(wù)及行政服務(wù)繳費“掌上辦”、1440項省政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)“預約辦”。下一步，將持續提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加強系統對接、抓好事項梳理、優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)群眾提供渠道多樣、服務(wù)同源、標準一致的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”“ 掌上通辦”。
三、關(guān)于建立健全數據流通治理體系的建議。2020年11月28日，我省出臺《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（湖南省人民政府令第301號），從制度層面對政務(wù)信息資源共享管理機制、采集標準、數據權屬、數據安全等內容作出詳細規定，為大數據應用提供法治保障。當前，我省已建成省政務(wù)大數據中心，可共享交換數據資源目錄超15000條，年數據共享交換頻次超300億次，基本實(shí)現跨部門(mén)、跨層級、跨地區政務(wù)數據共享交換和數據治理，2020年7月《政務(wù)大數據中心數據交換規范》作為湖南省數據地方標準發(fā)布。下一步，根據省委、省政府《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的實(shí)施意見(jiàn)》，我省將加快培育數據要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享，積極申報國家大數據綜合試驗區，探索開(kāi)展湖南地理信息大數據交易，促進(jìn)數據資源流動(dòng)整合；同時(shí)認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制加快推進(jìn)數據有序共享的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕6號）精神，抓緊出臺我省實(shí)施方案，加強數據流通治理，促進(jìn)政務(wù)數據共享工作在推進(jìn)政府職能轉變、提升政府管理和服務(wù)水平、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮更好作用。
四、關(guān)于強化示范引領(lǐng)和試點(diǎn)輻射的建議。近年來(lái)，我省先后三批次組織省內城市參與國家新型智慧城市評價(jià)，從惠民服務(wù)、精準治理、生態(tài)宜居、智能設施、信息資源、網(wǎng)絡(luò )安全、創(chuàng )新發(fā)展、市民體驗等8個(gè)指標對參評城市進(jìn)行評價(jià)，通過(guò)以評價(jià)促發(fā)展，長(cháng)沙、常德、益陽(yáng)、株洲等參評城市智慧城市建設成效明顯，人民群眾獲得感顯著(zhù)增強。2020年，我省出臺《湖南省數字經(jīng)濟發(fā)展規劃（2020-2025）》、《關(guān)于促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，從完善數字基礎設施、加強數字化治理、拓展數字化公共服務(wù)、推動(dòng)數字化轉型、推進(jìn)數字化產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng )新突破等多個(gè)方面明確數字經(jīng)濟發(fā)展路徑，推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。去年，全省軟件和信息服務(wù)企業(yè)累計實(shí)現軟件業(yè)務(wù)收入710億元，同比增長(cháng)15.7%，高于全國增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2904.4億元，實(shí)現工業(yè)增加值增速16.4%，高于全國增速8.7個(gè)百分點(diǎn)。涌現出拓維、科創(chuàng )、創(chuàng )博龍智、創(chuàng )智和宇等一批知名企業(yè)，為數字政府建設提供了產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我省已推薦湘西自治州作為國家試點(diǎn)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)展老年人證電子證照應用工作，推動(dòng)實(shí)現老年人證電子證照跨?。ㄓ颍┗バ呕フJ。下一步，將持續貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于持續推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強做大數字產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號）精神，強化示范引領(lǐng)和試點(diǎn)推動(dòng)，促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)與政務(wù)信息化融合發(fā)展，營(yíng)造良好的數字政府發(fā)展環(huán)境。
五、關(guān)于全面理順數字政府建設工作機制的建議。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強數字政府建設的決策部署，根據2021年《政府工作報告》重點(diǎn)任務(wù)分工，國務(wù)院辦公廳正在牽頭組織起草國家數字政府建設指導性文件，預計將在年內出臺。2020年2月，省政府專(zhuān)門(mén)成立謝建輝常務(wù)副省長(cháng)任組長(cháng)、王群秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)、省直有關(guān)部門(mén)負責人為成員的湖南省“數字政府”建設領(lǐng)導小組，負責“數字政府”建設工作的組織領(lǐng)導、頂層設計和統籌協(xié)調。省政務(wù)局正會(huì )同省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心開(kāi)展《湖南省“十四五”數字政府規劃》編制工作，將進(jìn)一步明確數字政府工作機制、職能職責、重點(diǎn)建設內容、實(shí)施步驟等，為數字政府建設提供規劃、組織保障。
雖然我省在數字政府建設和數字經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定成效，但如您所指出的，還存在機制不夠健全、數字底座不夠堅實(shí)、數據共享不夠暢通等問(wèn)題。您提出的對策建議，對我們工作有很好的指導和借鑒意義。下一步，我們將結合工作實(shí)際，抓緊吸收采納，進(jìn)一步推進(jìn)數字政府建設，著(zhù)力提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
感謝您對數字政府建設工作的關(guān)心和支持。
湖南省政務(wù)管理服務(wù)局
2021年5月21日
聯(lián)系單位：省政務(wù)局電子政務(wù)處
聯(lián) 系 人：劉達
聯(lián)系電話(huà)：0731-89990547、18873128820
抄送：省人大常委會(huì )聯(lián)工委（2），湘西州人大常委會(huì )（1）。
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