湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系（試行）》的通知
湘政辦發(fā)〔2019〕2號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2019年1月14日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
湖南省高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系(試行)
為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，準確反映全省高質(zhì)量發(fā)展成效，引導推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本監測評價(jià)指標體系。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”工作方針，按照中央對高質(zhì)量發(fā)展提出的明確要求，緊扣建設富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景，立足省情實(shí)際和區域特點(diǎn)，構建高質(zhì)量發(fā)展指標體系。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)的具體化、指標化，引導激勵全省各地抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、提質(zhì)量，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
二、基本原則
對標國家，體現省情。充分體現新發(fā)展理念和中央要求，客觀(guān)反映省情實(shí)際和建設富饒美麗幸福新湖南目標要求，確保中央對高質(zhì)量發(fā)展各項決策部署得到全面貫徹落實(shí)。
系統全面，突出重點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是一項系統工程，涉及多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域，指標體系突出全面性、系統性，同時(shí)突出核心指標、重點(diǎn)指標，全方位體現高質(zhì)量發(fā)展內涵要求。
科學(xué)合理，簡(jiǎn)明實(shí)用。選取的指標具有較強的公認性和代表性，具有較為完備的統計制度保障，數據可獲取、可對比、可延續、可評價(jià)。
三、主要內容
（一）全省高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系（試行）
該指標體系主要作為全省高質(zhì)量發(fā)展的宏觀(guān)引導，側重發(fā)揮綜合導向功能。從綜合質(zhì)量效益和創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展方面設置34項主要指標。
1．綜合質(zhì)量效益。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，突出解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，從提高總體產(chǎn)出水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升財稅質(zhì)量、擴大民間投資、促進(jìn)消費增長(cháng)、發(fā)展“四上企業(yè)”、提高園區產(chǎn)出水平、金融支持實(shí)體經(jīng)濟、防范化解風(fēng)險等方面設置9項主要指標，反映經(jīng)濟提質(zhì)增效、結構優(yōu)化升級、防范化解風(fēng)險等情況，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。
2．創(chuàng )新發(fā)展。落實(shí)創(chuàng )新引領(lǐng)戰略部署，把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，從研發(fā)投入、創(chuàng )新產(chǎn)出、“三新”經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)人才等方面設置5項主要指標，反映創(chuàng )新投入水平、創(chuàng )新產(chǎn)出成效、新興動(dòng)能培育等情況，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。
3．協(xié)調發(fā)展。根據協(xié)調發(fā)展有關(guān)要求，從農村貧困發(fā)生率、城鎮化率、農村基礎設施建設水平等方面設置3項主要指標，反映城鄉區域協(xié)調發(fā)展情況，促進(jìn)全省全面協(xié)調可持續發(fā)展。
4．綠色發(fā)展。按照生態(tài)文明建設的總體要求，從能源資源節約集約利用、主要污染物減排、空氣質(zhì)量改善、地表水水質(zhì)提升、土壤修復治理、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮污水垃圾處理等方面設置7項主要指標，反映能源資源節約集約利用、污染治理、環(huán)境改善、生態(tài)保護等情況，努力實(shí)現生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設生態(tài)強省。
5．開(kāi)放發(fā)展。落實(shí)開(kāi)放崛起戰略部署，從對外貿易、招商引資、營(yíng)商環(huán)境便利度等方面設置3項主要指標，反映開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)情況，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
6．共享發(fā)展。促進(jìn)全體居民共享改革發(fā)展成果，從收入、就業(yè)、文化、教育、衛生、養老、安全等方面設置7項主要指標，反映全省居民生活水平提高、就業(yè)保障、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、公共安全等情況，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
（二）市州高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系（試行）
該指標體系主要作為對市州高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)的依據，在與全省指標體系充分銜接的基礎上，設置24項主要指標。
四、評價(jià)辦法
（一）評價(jià)范圍。全省14個(gè)市州。
（二）評價(jià)頻率。每季度調度一次數據，每半年開(kāi)展一次監測評價(jià)，每年進(jìn)行一次考核評比。
（三）評價(jià)方法。根據各指標的重要程度賦予不同的權重，分別計算各指標的當期實(shí)際完成情況，采用綜合加權評分的統計方法計算綜合得分，以綜合得分評價(jià)分析高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，開(kāi)展監測考核，具體監測考核細則由省發(fā)展改革委牽頭制定。
五、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導。監測評價(jià)工作由省人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省統計局共同組織實(shí)施，省有關(guān)部門(mén)和單位共同參與。省發(fā)展改革委、省統計局負責監測評價(jià)工作的日常管理，協(xié)調指導各部門(mén)、各市州的監測評價(jià)工作。有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合，負責制定本部門(mén)所承擔監測評價(jià)指標的實(shí)施方案和數據報送工作。
（二）開(kāi)展監測評價(jià)。全省和市州數據，均由省相應部門(mén)按照分工負責采集。各部門(mén)要對本部門(mén)提供的指標數據負責，切實(shí)抓好統計資料的采集、審核、測算、評估、匯總和提供等工作，確保指標內涵一致、口徑范圍相同、數據來(lái)源可靠、計算方法準確、結果客觀(guān)公正。各部門(mén)在季度結束20日內完成本部門(mén)負責指標數據的收集、核準、測算，并按要求提交。
（三）強化成果運用。省發(fā)展改革委、省統計局在收到各部門(mén)數據后完成評價(jià)考核數據的核查，研究提出各市州高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)報告。省人民政府審定監測評估報告，并發(fā)文通報。建立相應的獎懲制度，各市州高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)結果與績(jì)效考核掛鉤，作為評價(jià)黨政領(lǐng)導班子建設、工作績(jì)效的重要依據。
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