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引 言 

　　本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》要求，由湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況、企業(yè)信用信息統計情況和其它相關(guān)工作情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表。本年報中所列數據統計時(shí)間截至2010年12月31日。本年度報告的電子版可以在本局信息網(wǎng)站www.hn315.gov.cn信息公開(kāi)目錄欄目上下載。如對本年度報告有疑問(wèn)，請聯(lián)系湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局信息中心，聯(lián)系電話(huà)：0731-84472595，電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn。 

一 、概  述 

    2010年，我局把政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)放在與群眾利益關(guān)系最密切的事項公開(kāi)上，不斷加大信息公開(kāi)力度，促進(jìn)了公眾和企業(yè)對質(zhì)量技術(shù)監督各項業(yè)務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況的了解，滿(mǎn)足公眾的知情權、監督權，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)工作水平。

    （一）完善制度，規范程序，提高辦事效率。建立相關(guān)工作制度，規范行政行為。制定了《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《信訪(fǎng)工作實(shí)施辦法》、《辦理建議提案工作辦法》、《保密工作規定》、《首問(wèn)責任制度》、《限時(shí)辦結制度》、《服務(wù)承諾制度》、《新聞宣傳工作管理辦法》等規范性文件。市州縣局建立起政務(wù)公開(kāi)運行機制，健全新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期或不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查結果公開(kāi)力度，保障了公眾知情權。全年共發(fā)表新聞報道2100篇，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )5次，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量抽查公告 18 個(gè)。對實(shí)施行政許可程序進(jìn)行了規定，完善行政許可工作機制，強化過(guò)錯責任的追究。先后印發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局行政許可責任追究辦法》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督系統行政許可工作指南》，對全省質(zhì)監系統行政許可的基本原則、總體要求、項目名稱(chēng)、實(shí)施機關(guān)、許可條件、設定依據、實(shí)施程序、收費依據及標準、材料目錄及清單、監督檢查、責任追究等都作了具體規定，并都在許可大廳進(jìn)行了公示。另外，根據湖南省人民政府、湖南省行政審批制度改革辦公室的要求，編制了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督行政許可項目目錄指南》，對許可項目、依據、實(shí)施機關(guān)、條件、程序、收費依據及標準、材料目錄及清單、責任追究、監督檢查等內容在省政府網(wǎng)站予以公示。

    （二）進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項目，完善了審批流程。多年來(lái)，我局始終堅持貫徹實(shí)施《行政許可法》和行政審批制度改革工作的要求，做到項目依法設立、主體合法，實(shí)施程序合法、公開(kāi)、透明。2008年，在省行政審批制度改革辦公室的領(lǐng)導下，依據《行政許可法》和行政審批制度改革工作要求，我們對行政許可項目進(jìn)行了清理和調整，項目總數由原來(lái)24項減少為19項，在原來(lái)的基礎上減少項目數占原總數的21%。目前，省行政審批改革辦公室已開(kāi)始進(jìn)行第十批行政審批項目清理工作，我們已按要求提出了初步意見(jiàn)，通過(guò)對現有行政許可項目的清理、調整，擬將項目總數將在原基礎上再減少2-5項，下放審批權限1項。

    （三）行政處罰規范，正確行使自由裁量權。為了進(jìn)一步規范行政執法行為，根據省政府推行行政裁量權工作的要求和安排，我局開(kāi)展了行政處罰自由裁量工作，細化和完善了行政處罰標準，制定并下發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰自由裁量權實(shí)施辦法（試行）》，并在全省質(zhì)量技術(shù)監督系統范圍內實(shí)施。有針對性地規定了具體處罰幅度和處罰標準，形成了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰自由裁量權基準》?！盎鶞省眱热莺w了生產(chǎn)許可、計量、標準化及條碼代碼、認證認可、纖維檢驗、特種設備安全監察等方面工作，涉及法律、法規、規章23部，共104 條。同時(shí)，我們進(jìn)一步健全了法制監督機制和執法評議考核制度，通過(guò)行政案卷評查等方式對行政執法情況定期開(kāi)展了監督檢查，通過(guò)行政復議、行政申訴與行政訴訟、案件審理等工作，認真貫徹落實(shí)“基準”的執行，落實(shí)了行政執法責任。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

    2010年，我局對涉及人民群眾切身利益的信息進(jìn)行了梳理和公開(kāi)，同時(shí)編制了政府信息公開(kāi)指南和目錄。公開(kāi)的政府信息主要包括機構職能、政策法規和規范性文件、規劃計劃、業(yè)務(wù)工作、會(huì )議和預案等內容。到2010年底，累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息2584條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息466條。其中，政策法規類(lèi)信息104條，占22.3%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息76條，占16.3%；專(zhuān)題類(lèi)信息92條，占19.7%；機構設置類(lèi)及其它類(lèi)信息194條，占41.7%。 

三、依申請公開(kāi)信息情況 

    我局2010年度共受理依申請信息公開(kāi)申請2件，其中當面申請1件，信函申請1件。從申請的信息內容來(lái)看，1件為產(chǎn)品質(zhì)量類(lèi)信息公開(kāi)申請，1件為組織機構代碼類(lèi)信息公開(kāi)申請。

    在已經(jīng)答復的2件申請中，“同意公開(kāi)”的1件，占總數的50％，主要涉及設備質(zhì)量信息。 “不予公開(kāi)”1件，占總數的50％，主要涉及單位和企業(yè)申請辦理組織機構代碼的詳細信息。

四、政務(wù)信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況 

    湖南省質(zhì)量技術(shù)監督系統2010年受理企業(yè)、用戶(hù)和消費者各種申訴咨詢(xún)電話(huà)18900次，現場(chǎng)解答18900次，處理率100%，受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴案件1672件，其中，省局直接受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴1152宗，處理912件，處理率達到79%。受理群眾舉報53件，稽查調查32件。

五、信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況 

    2010年，我局沒(méi)有因有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)而引起的行政復議案件和行政訴訟案件。 

六、企業(yè)信用信息統計情況 

    2010年，我局每月歸集企業(yè)許可和獎懲等信用信息，并向湖南省企業(yè)信息管理局報送信用數據，全年共上報企業(yè)質(zhì)監登記信息177368條，企業(yè)許可信息6486條，企業(yè)獎勵信息41條。 

七、其它相關(guān)工作情況 

    為進(jìn)一步提高政府系統網(wǎng)站建設和管理水平，推動(dòng)全省質(zhì)監系統電子政務(wù)發(fā)展，2010年7月，省局正式啟動(dòng)對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面改版工作。網(wǎng)站改版以“政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、公眾參與”為總體定位，功能定位重點(diǎn)在信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦事和公眾參與三個(gè)方面。 

八、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 

   （一）主要問(wèn)題：

    1、網(wǎng)站公開(kāi)事項更新的及時(shí)性和經(jīng)?；写M(jìn)一步改進(jìn)。

    2、一些設施不夠完善，信息化建設有待進(jìn)一步加強。

    3、政務(wù)公開(kāi)工作制度需進(jìn)一步完善，政務(wù)公開(kāi)渠道有待拓寬，主要是各類(lèi)新聞媒體和網(wǎng)站的利用率有待進(jìn)一步提高。

   （二）改進(jìn)措施：

    1、加快電子政務(wù)建設步伐，拓展應用范圍。我局計劃再投入1000萬(wàn)元，建設綜合業(yè)務(wù)管理系統、電子監管系統、行政辦公管理系統、電子監察系統，打造質(zhì)監信息化“高速路”，構建全省系統互為備份的質(zhì)監廣域網(wǎng)。做好局網(wǎng)站的改版完善工作，開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，拓展內容，擴充資訊，切實(shí)提高辦事透明度。拓寬交流渠道，構建與省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監督局網(wǎng)站的鏈接。政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要求與公開(kāi)的內容相適應。對相對固定的內容長(cháng)期公開(kāi)，許可項目審批情況、行政執法情況、信訪(fǎng)處理情況動(dòng)態(tài)公開(kāi)，群眾反映強烈或社會(huì )普遍關(guān)注的突出問(wèn)題主要情況和處理結果及時(shí)公開(kāi)，階段性、臨時(shí)性工作辦理情況隨時(shí)公開(kāi)，緊急、突發(fā)公共事件的預警、通報、處置等情況即時(shí)公開(kāi)。省局信息中心將加強市縣局網(wǎng)站績(jì)效評估。

    2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高信息公開(kāi)的有效性。繼續堅持“減少環(huán)節、簡(jiǎn)化流程，嚴格時(shí)限、方便企業(yè)”原則，加快行政許可網(wǎng)上審批工作步伐。依托外網(wǎng)網(wǎng)站和內網(wǎng)平臺的建設，實(shí)現 “前臺一站受理、后臺協(xié)同辦理”。規范、優(yōu)化申請處理流程，全部實(shí)現網(wǎng)上辦理審批。同時(shí)，開(kāi)展質(zhì)監行政執法、行政審批等審批權力的專(zhuān)項清理。隨著(zhù)“金質(zhì)工程”（一期）的部署和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版建設，十一個(gè)業(yè)務(wù)系統和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站將更好的發(fā)揮為民服務(wù)的功效。

    3、加強對全省系統信息公開(kāi)的檢查監督，重點(diǎn)落實(shí)三項制度：第一，內部檢查督促制度。采取專(zhuān)項檢查與經(jīng)常性檢查、上級檢查與自查自糾、明察與暗訪(fǎng)、工作匯報與實(shí)地核實(shí)相結合的方式，定期對基層政務(wù)公開(kāi)的情況進(jìn)行檢查，確保政府信息公開(kāi)工作制度化、規范化。第二，外部監督制度。以深入開(kāi)展民主評議行風(fēng)活動(dòng)為契機，采取向黨政機關(guān)和服務(wù)對象發(fā)放行風(fēng)監督意見(jiàn)公開(kāi)信、同企業(yè)簽訂服務(wù)承諾書(shū)、聘請社會(huì )監督員和定期到企業(yè)走訪(fǎng)座談等形式，拓寬社會(huì )監督。第三，行政過(guò)錯責任追究制度。嚴格執行質(zhì)監工作紀律，認真落實(shí)過(guò)錯責任追究制度，建立一套有效的責任追究、檢查、登記、反饋制度。對不按規定履行信息公開(kāi)或在信息公開(kāi)中弄虛作假、侵犯群眾權利、對群眾反映的問(wèn)題不進(jìn)行認真查處的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。 

九、相關(guān)說(shuō)明與指標統計附表 

    （一）其它說(shuō)明

    本年度報告的統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統計范圍為湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局機關(guān)，不包括市州縣質(zhì)量技術(shù)監督局。

    （二）指標統計附表

　　附表一  主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

     附表二  依申請公開(kāi)政府信息情況統計

  　 附表三  咨詢(xún)情況統計

    附表四  復議、訴訟情況統計表

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