湖南省新聞出版廣電局
2016年政府信息公開(kāi)年度報告
一、組織領(lǐng)導及保障情況
（一）機構和經(jīng)費保障。成立了局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，一名副局長(cháng)分管，一個(gè)處室即辦公室負責組織協(xié)調，各處室和直屬二級單位參與，并將此項工作納入了績(jì)效考核。我局將政府信息公開(kāi)工作作為轉變局政府職能和加強機關(guān)效能建設的一項重要工作來(lái)抓，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，政府信息公開(kāi)已經(jīng)成為全局干部職工的共識，新聞出版廣播影視政府信息公開(kāi)發(fā)布流程，按照年初工作要點(diǎn)，發(fā)布信息做到了全面及時(shí)準確?，F我局共有2名兼職人員，及20多名處室信息員共同參與完成政府信息公開(kāi)工作。每年8萬(wàn)元的工作經(jīng)費和12萬(wàn)元的政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費列入了財政年度預算。今年，還組織2名相關(guān)工作人員參加了省政府和國家新聞出版廣電總局組織的政府信息公開(kāi)工作培訓班。
（二）制度保障。根據上級要求，結合全省新聞出版廣播影視行政管理工作實(shí)際，2016年，我們制定完善了《湖南省新聞出版廣電局政府信息公開(kāi)指南》《湖南省新聞出版廣電局政府信息公開(kāi)要點(diǎn)》《政府信息公開(kāi)保密審查制度》《政府信息考評獎懲制度》《政府信息依申請公開(kāi)受理制度》等制度，并按照制度規范推進(jìn)各項工作，按年度編制并發(fā)布政府信息公開(kāi)報告，使政府信息公開(kāi)工作有章可循、有據可依，朝著(zhù)規范化、制度化、科學(xué)化的方向發(fā)展。
（三）平臺保障情況。在開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作中，我局注重發(fā)揮政府網(wǎng)站的綜合信息平臺優(yōu)勢，并將局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的主陣地，及時(shí)、準確公開(kāi)信息公開(kāi)指南和目錄。為了加強政府信息公開(kāi)力度，在省政府發(fā)展研究中心的指導下，我局對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了一次全新改版，對政府信息公開(kāi)欄目和功能進(jìn)行了完善，對部分依申請公開(kāi)的目錄向公眾提供，政府信息公開(kāi)一級欄目5個(gè)，二級欄目20個(gè)，為更好地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作提供了較完善的網(wǎng)絡(luò )平臺。除局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站外，我們還在所有的辦公場(chǎng)所設立了電子顯示屏，將局主要信息及時(shí)上傳，瀏覽一目了然；在北院政務(wù)服務(wù)大廳設立了大屏，及時(shí)公示行政審批各個(gè)事項，利于人民群眾方便辦理有關(guān)行政審批等事項。
（四）申請公開(kāi)受理點(diǎn)情況。我局在行政大廳和局辦公室設立了政府信息公開(kāi)申請受理點(diǎn)，全年接待相關(guān)信息查詢(xún)310多人次。收到政府信息公開(kāi)信訪(fǎng)件15件，一一回復到位。另外，定期向省檔案局移交可公開(kāi)現行文件檢索目錄與紙質(zhì)文件，方便社會(huì )公眾查詢(xún)相關(guān)信息。
(五)局微信公眾平臺12月底開(kāi)始試運行。
二、政府信息公開(kāi)情況
按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳<2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見(jiàn)》中的要求，認真做好了相關(guān)工作。
（一）認真做好信息公開(kāi)日常工作。2016年，我局共主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息2358條，其中：現行文件24件，政策法規類(lèi)信息60條，機構職能類(lèi)信息28條，工作動(dòng)態(tài)信息358條，通知公告類(lèi)信息240條，其他信息1648條，極大方便了社會(huì )公眾和基層單位及時(shí)了解相關(guān)政府信息。受理依申請公開(kāi)2件，對受理的信息公開(kāi)申請，我局嚴格按照規定期限進(jìn)行了答復，并能按照申請人要求的形式提供政府信息。同時(shí)，我們根據相關(guān)保密要求，加強了信息公開(kāi)保密審查制度的執行力度，對公開(kāi)的政府信息，依法依規做好了保密審查。
（二）做好了財政信息和人事信息公開(kāi)工作。按要求在局網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目將2015部門(mén)年度決算和2016年“部門(mén)經(jīng)費預算情況進(jìn)行公開(kāi)。人事信息公開(kāi)的有：績(jì)效評估責任分工，年終自評報告；市州目標管理考核方案；職稱(chēng)評審信息公開(kāi)；招考、招聘、錄用，干部任免等信息。
（三）注重行政處罰案件信息公開(kāi)工作。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟了執法信息公開(kāi)專(zhuān)欄，累計公開(kāi)市縣版權執法案件2起。結案后立即在專(zhuān)欄中公開(kāi)了執法信息。
（四）公共文化服務(wù)建設情況公開(kāi)工作。如省重點(diǎn)民生實(shí)事項目--農村廣播村村響工程等信息及時(shí)公示。2016年全省累計建成鄉鎮廣播站1557個(gè)、村級廣播室33635個(gè)，架設高音喇叭257175只、音柱79061套，累計投入資金4.72億元。農村公益電影方面也及時(shí)公示。按國家關(guān)于農村公益電影“一村一月一場(chǎng)電影”的工作標準和“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運作、政府購買(mǎi)、群眾受惠”的十六字工作要求，每場(chǎng)200元均由政府各級財政負責購買(mǎi)，2016年全省共有效放映546273場(chǎng)，完成年度任務(wù)的108.59%。
（六）信訪(fǎng)件公開(kāi)情況。嚴格落實(shí)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)首問(wèn)責任制，確保各類(lèi)信訪(fǎng)和投訴的答復、處理工作件件到人，層層落實(shí)，不拖延，不推諉。截至11月，共收到并處理各類(lèi)信訪(fǎng)件37件，其中“湖南省網(wǎng)上信訪(fǎng)系統”信訪(fǎng)件15件，直接寄送我局的信訪(fǎng)件18件，總局及省委宣傳部轉寄件4件，所有信訪(fǎng)件均在規定時(shí)間內辦結。
三、政務(wù)服務(wù)情況
（一）努力加強政務(wù)中心標準化建設
原新聞出版局在2002年就成立了政務(wù)服務(wù)中心，設立了政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，配置了電腦等辦公自動(dòng)化設備，實(shí)行窗口式辦公。2011年并入湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監察系統，所有非涉密行政審批事項上網(wǎng)運行。2013年7月，為了加強政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設 ，強化政務(wù)中心依法辦事、方便公眾、提升形象、法制宣傳、普及知識等職能，通過(guò)政府采購形式為政務(wù)中心安裝配備了電子顯示屏。主要公布內容為：行政審批項目的公示及許可事項的受理、辦理、辦結情況等。2014年底兩局合并后，在機關(guān)北院大廳專(zhuān)設了政務(wù)服務(wù)中心，將兩局業(yè)務(wù)一并歸口政務(wù)中心統一上網(wǎng)運行，歸口政策法規處管理。為了更好地為民辦事，我局在政務(wù)中心設立AB崗，A崗由政策法規處專(zhuān)職工作人員擔任，B崗由各業(yè)務(wù)處室派人輪流擔任，通過(guò)崗位鍛煉既提高了相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員的業(yè)務(wù)水平，又更好地方便了群眾辦事，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)的良性發(fā)展。
（二）認真做好政務(wù)中心窗口受理工作
我局通過(guò)政務(wù)中心窗口受理的行政許可申請462件，窗口工作人員均及時(shí)移交各相關(guān)處室，在規定的時(shí)間內按要求進(jìn)行了處理，未發(fā)生行政訴訟、行政復議和舉報投訴現象。對照政務(wù)中心受理臺帳，按月編發(fā)了《湖南省新聞出版局行政許可辦理情況通報》，對各業(yè)務(wù)處室辦理行政許可的情況按月進(jìn)行通報，有力地監督了各類(lèi)許可事項的按時(shí)辦結。
（三）按要求制定局機關(guān)權力清單、責任清單和分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求清單
按照省政府辦公廳、省法制辦和省審改辦的統一部署，從2014年12月開(kāi)始，我處組織各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對局機關(guān)的權力清單和責任清單進(jìn)行了認真清理，并將清理后的權力清單和責任清單上報省政府辦公廳。2015年2月，全省各政府工作部門(mén)的權力清單和責任清單正式獲省人民政府批準，并于3月初在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式對外公布。其中涉及省新聞出版廣電局的權利事項154項，省級保留（直接行使）的81項，包括行政許可26項、行政處罰48項、行政確認1項、行政監督3項、行政檢查1項、其他行政權力32項。接省政府正式文件后，及時(shí)將我局的權力清單和責任清單從全省的目錄中進(jìn)行剝離，單獨成冊后正式下發(fā)全省各市州和機關(guān)各處室，并在局網(wǎng)站上對外公布。
按照省信訪(fǎng)局的要求，對我局處理信訪(fǎng)訴求涉及到的法定途徑進(jìn)行全面清理，根據我局具體職能和信訪(fǎng)訴求類(lèi)型，以法律法規為依據，逐一對應列出應當通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求的清單。
（四）及時(shí)更新政務(wù)服務(wù)事項信息和審批流程
2015年年初，我處組織各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行了認真清理，對相關(guān)的信息和審批流程進(jìn)行了修訂，并報省電子監察系統政務(wù)服務(wù)信息管理部門(mén)進(jìn)行了更新。對經(jīng)省政府批準的權力清單，我局保留26項行政許可事項。2016年5月，根據《湖南省人民政府關(guān)于取消一批行政審批事項的通知》（湘政發(fā)〔2016〕 8號）文件，我局取消了“地市級、縣級廣播電臺 、電視臺變更臺標審批”和“電影制片單位以外的單位從事電影攝制業(yè)務(wù)審批”兩項行政許可事項。除內資審批、宗教類(lèi)出版物審批以及衛星電視地面接收設施技術(shù)安全審核等3項可能涉及保密和敏感問(wèn)題等不宜網(wǎng)上運行外，我局現保留24項行政許可事項中有21項進(jìn)入政務(wù)中心窗口運行，并按照要求填寫(xiě)了《行政審批事項信息表》和《審批流程》。對保留的網(wǎng)上行政審批審核轉報類(lèi)事項，我們也對其網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統政務(wù)服務(wù)事項信息和審批流程進(jìn)行了相應修改。按照省審改辦的要求，組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室，編制我局權力清單所公布的局本級保留的行政權力的實(shí)施程序和運行流程，做到“一事一流程”，并在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上正式對外公布。
四、存在的問(wèn)題
根據近年來(lái)我局推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)踐來(lái)看，還存在以下問(wèn)題：一是政府信息公開(kāi)的人員保障機制還需完善，建議上級部門(mén)通過(guò)組織培訓學(xué)習，增進(jìn)交流提高，推進(jìn)工作的科學(xué)化、規范化；二是信息公開(kāi)內容的廣度、深度有待進(jìn)一步深化，公開(kāi)目錄需進(jìn)一步完善，對各類(lèi)信息的梳理分類(lèi)因工作人員的認識不一，執行標準和尺度也不統一，需要進(jìn)一步科學(xué)規范；三是新媒體運用起步較晚。
五、下一步工作打算
2017年，我們將根據國家和省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，結合新聞出版廣播影視工作實(shí)際，將以下幾個(gè)方面努力，繼續做好政府信息公開(kāi)工作：
一是根據新聞出版與廣播影視機構合并進(jìn)一步磨合的實(shí)際，繼續完善平臺建設，使局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)欄目的設置更加合理、規范，增加和使用好互動(dòng)交流，方便公民查詢(xún)使用。
二是認真抓好《工作要點(diǎn)》、《實(shí)施意見(jiàn)》，以及相關(guān)制度的貫徹落實(shí)工作，促進(jìn)工作規范高效開(kāi)展。
三是認真梳理公眾申請或咨詢(xún)比較集中的新聞出版廣播影視信息，適時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。
四是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，繼續統籌指導報刊、廣播電視媒體廣泛宣傳政府信息公開(kāi)知識，正確引導社會(huì )公眾正確行使知情權、參與權、監督權。
湖南省新聞出版廣電局
2017年2月15日
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