9月5日一大早，邵東市火廠(chǎng)坪鎮村民余海波便匆匆趕往市政務(wù)服務(wù)中心，為自己將要新開(kāi)的小餐館辦理營(yíng)業(yè)證照。此前他聽(tīng)人說(shuō)，辦理營(yíng)業(yè)證照需跑好幾趟、跑多個(gè)部門(mén)，運氣好的話(huà)最快也要10多天才能辦完。
然而，當他來(lái)到服務(wù)中心“一件事一次辦”窗口，將相關(guān)材料交給工作人員后，當天下午就在窗口領(lǐng)到了《營(yíng)業(yè)執照》，而《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》等其它證件也將在幾天后郵寄到家。一天之內，余海波的大事辦成了。
從耗費10多天到只花1天，從跑多個(gè)窗口到只跑一個(gè)窗口，從跑好幾趟到一次辦好……這些讓余海波出乎意料的改變，正在湖南悄然發(fā)生，像一場(chǎng)細雨，潤物無(wú)聲。
今年4月，湖南省“一件事一次辦”改革啟動(dòng)。截至9月，全省企業(yè)和群眾高效辦成700多萬(wàn)件“大事”。高效、便捷的背后，是一場(chǎng)風(fēng)雷激蕩般的政務(wù)服務(wù)大改革，是一次治理能力現代化的奮力趕超。
讓百姓舒心
岳陽(yáng)市民任舒的美容店開(kāi)門(mén)迎客了，她的證照辦理只花了一天時(shí)間；常德市民陳慧萍在家里收到了郵寄過(guò)來(lái)的經(jīng)營(yíng)許可證；寧遠縣居民胡曉在鄰縣辦好了開(kāi)便利店的所有證件……
近半年來(lái)，這樣的場(chǎng)景在三湘大地不斷上演。截至9月上旬，湖南省政府發(fā)布的“一件事一次辦”100個(gè)事項在14個(gè)市州已全部落地。初步統計，企業(yè)和群眾辦事的申報材料平均減少60%，辦理時(shí)間平均壓縮了80%以上，基本做到了“只跑一次”或者“一次登錄一次都不用跑”。
時(shí)間回到今年6月。在湖南省委全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議上，省委書(shū)記、省委全面深化改革委員會(huì )主任杜家毫強調，要真正把“一件事一次辦”改革打造成我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民利民惠民的政務(wù)服務(wù)品牌。
這場(chǎng)改革，始終貫穿著(zhù)一條主線(xiàn)——以人民為中心。
湖南省政務(wù)管理服務(wù)局帶領(lǐng)全省政務(wù)服務(wù)系統，花大力氣梳理事項清單、革命性再造辦事流程：“我要開(kāi)商場(chǎng)超市”“我要開(kāi)便利店”……所有事項均以辦事群眾的第一人稱(chēng)打頭；主攻“打破數據壁壘”，把不同層級和部門(mén)的數據系統連接起來(lái)，力爭實(shí)現“一網(wǎng)通辦”；在全省實(shí)行體驗辦理、抽查暗訪(fǎng)，對改革不力的地方，約談相關(guān)負責人……每一個(gè)動(dòng)作，都在打破舊的“利益圈”，都是“刀刃向內”“壯士斷腕”。
一邊是“九州生氣恃風(fēng)雷”，一邊卻是“天街小雨潤如酥”。
從“我來(lái)找你批”，到“你來(lái)為我辦”；從人“跑路”到數據“跑腿”；從審批材料做“填空題”讓人一頭霧水，到智能導辦做“選擇題”讓人一目了然……越來(lái)越多的辦事群眾反饋：“門(mén)難進(jìn)”“事難辦”“臉難看”已成為過(guò)去式，現在感受到的是踏踏實(shí)實(shí)的便利和舒心。
改革的“春雨”，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的“滋潤”。
給企業(yè)信心
8月的一天，衡陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心主任歐陽(yáng)琳來(lái)到湖南稀土新材料有限公司，迎接她的副總工程師唐文杰還沒(méi)來(lái)得及把礦泉水遞過(guò)去，手里就被塞了一個(gè)厚厚的檔案袋。
“剩下的證件，過(guò)幾天走完審核流程就會(huì )寄過(guò)來(lái)?！睂τ跉W陽(yáng)琳的雷厲風(fēng)行，唐文杰已不陌生。稀土公司剛剛落地衡陽(yáng)，這家以生產(chǎn)航天新材料為主的制造企業(yè)便受到了政務(wù)服務(wù)中心的“重點(diǎn)照顧”，從企業(yè)注冊到不動(dòng)產(chǎn)登記、生產(chǎn)項目審批等，都實(shí)行了“代辦”服務(wù)。
“這是前所未有的待遇！以前對我們來(lái)說(shuō)‘老大難’的問(wèn)題，現在政府主動(dòng)幫我們解決了?！碧莆慕芨袊@。
唐文杰可能不知道，“一件事一次辦”改革施行以來(lái)，這樣的服務(wù)體系在湖南已相當普及。
9月初，在三一集團智聯(lián)重卡項目簽約儀式上，三一集團董事長(cháng)梁穩根亦發(fā)出感慨，長(cháng)沙僅用了50天就完成了一個(gè)千億級項目的落地，充分體現了支持實(shí)業(yè)投資的“湖南速度”。
在長(cháng)沙市岳麓區，全區設有22個(gè)“樓宇服務(wù)站”，由行政審批局派員提供“蹲守式”服務(wù)。今年以來(lái)，入駐岳麓區的樓宇企業(yè)以平均每月80家的速度不斷攀升。一江之隔的開(kāi)福區，則組建了近千人的“幫代辦”隊伍，形成了為企業(yè)和群眾服務(wù)的“15分鐘辦事圈”。
在邵東市，由市長(cháng)周玉凡帶領(lǐng)的“非公經(jīng)濟服務(wù)小分隊”，今年以來(lái)通過(guò)“貼身服務(wù)”，從全國各地引進(jìn)數十家企業(yè)，資金超過(guò)90億元。他和他的小分隊在廠(chǎng)房現場(chǎng)辦公解決水電氣接通、企業(yè)職工子女上學(xué)等問(wèn)題的場(chǎng)景，給許多企業(yè)家留下了深刻印象。
此外，省教育廳于今年6月在省政務(wù)服務(wù)一體化平臺上率先開(kāi)張了政務(wù)服務(wù)旗艦店；省人社廳預計在10月底上線(xiàn)社?！耙豢ㄍā毕到y，將實(shí)現在任何銀行辦理社保、金融等事項；省市場(chǎng)監管局把審批時(shí)限壓縮到極致，企業(yè)登記審批最多只要1天半……
改革帶來(lái)的轉變，刷新了企業(yè)對政府的認知，也讓越來(lái)越多的企業(yè)、資本將目光投向湖南。
今年1至7月，湖南進(jìn)出口總體增速居全國第一。對外貿易高速增長(cháng)的背后，是政務(wù)改革注入的強勁動(dòng)力，是各方市場(chǎng)主體對湖南的信心。
守執政初心
今年4月22日，我省《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》發(fā)布后的第8天，省委副書(shū)記、省長(cháng)許達哲在全省政務(wù)管理服務(wù)工作電視電話(huà)會(huì )議上強調，要堅持以人民為中心，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，著(zhù)力解決群眾反映強烈的問(wèn)題，以?xún)?yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)回報三湘人民。
數月過(guò)去，湖南“一件事一次辦” 改革獲得了全國各地網(wǎng)民的點(diǎn)贊，成為紅極一時(shí)的網(wǎng)絡(luò )熱詞，截至9月底，在百度上有2100多萬(wàn)個(gè)搜索結果，高居全國政務(wù)服務(wù)品牌榜首。
這塊“湘字號”政務(wù)服務(wù)品牌的背后，彰顯的是執政為民的初心和披荊斬棘的改革魄力。
政務(wù)服務(wù)事項梳理是改革的第一道坎。同一個(gè)事物，在不同的部門(mén)或者區域，經(jīng)常叫法不一。比如一個(gè)簡(jiǎn)單的“身份證”信息，可能在不同的地方出現“身份信息”“身份證明”“個(gè)人信息證明”等五花八門(mén)的稱(chēng)呼。
省政務(wù)管理服務(wù)局對照國家政務(wù)服務(wù)一體化平臺，對所有政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，統一名稱(chēng)、類(lèi)型、編碼、設立依據、辦理流程、辦理依據、提交材料等要素，共梳理出2100多個(gè)事項，超過(guò)20萬(wàn)件量。
更為頭疼的，還是數據共享問(wèn)題。由于部門(mén)辦事系統是獨立建立的，相互之間沒(méi)有聯(lián)通，遇到需要聯(lián)辦的事項，老百姓只好一個(gè)部門(mén)接一個(gè)部門(mén)跑。而“一件事一次辦”必須實(shí)現網(wǎng)絡(luò )通、系統通、業(yè)務(wù)通，也就必須打破系統之間的“數據壁壘”。這無(wú)疑是一道難題，從技術(shù)和現實(shí)利益上存在諸多坎坷。
滄海橫流顯本色。全省政務(wù)部門(mén)在迅速完成事項梳理的基礎上，以“一件事一次辦”來(lái)倒逼各部門(mén)和地方政府主動(dòng)改革、再造系統、打破壁壘、祛除頑疾。
省政務(wù)管理服務(wù)局主要負責人介紹，第二批“一件事一次辦”事項清單預計于10月底出爐。不同于第一批的100件事，這批事項將全部從面向社會(huì )公開(kāi)征集到的528件“事”中梳理產(chǎn)生，做到急民所急、解民所困。同時(shí)，省政務(wù)管理服務(wù)局將聯(lián)合省優(yōu)化辦對14市州進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境指數評價(jià)，以此倒逼各地改善營(yíng)商環(huán)境。
而在兩年左右的時(shí)間里，“一件事一次辦”還將實(shí)現全地域、全流程、全周期一次辦好，實(shí)現國家、省、市、縣、鄉五級全聯(lián)通，讓與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項都能實(shí)現一次辦。
“通過(guò)改革，湖南一定會(huì )成為全國辦事速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節最簡(jiǎn)的地方之一?！笔≌?wù)管理服務(wù)局主要負責人對此信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
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