“必須下大決心，順應科研人員的普遍呼聲，大力破除不符合科研規律的經(jīng)費管理規定?！?李克強總理在7月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)。
當天會(huì )議部署進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理。李克強說(shuō)，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，針對科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規律的經(jīng)費管理規定，解決好“最后一公里”的問(wèn)題，更好激勵科研人員潛心鉆研。
要讓科研人員特別是搞基礎研究的科研人員，收入和研究領(lǐng)域的重要性相匹配
“現在一些科研經(jīng)費撥給科研人員后，用在‘設備’上的比較多，用在‘人’上的比較少?！? 總理說(shuō)，“其實(shí)很多純理論的研究，能買(mǎi)多少設備啊?靠的主要是‘人’?！?/p>
他強調，要提高科研項目間接費用比例和科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權。
當天會(huì )議確定，一是簡(jiǎn)化預算編制，將預算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為3個(gè)。將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位。對基礎研究類(lèi)和人才類(lèi)項目推行經(jīng)費包干制。
二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%?？蒲袉挝豢蓪㈤g接費用全部用于績(jì)效支出。擴大勞務(wù)費開(kāi)支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務(wù)費列支?？萍汲晒D化現金獎勵不受所在單位績(jì)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jì)效工資基數。
三是加快項目經(jīng)費撥付進(jìn)度，項目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內，要將經(jīng)費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出。從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費范圍。
四是創(chuàng )新財政科研經(jīng)費支持方式。按照國家確定的重點(diǎn)和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團隊和經(jīng)費使用。支持新型研發(fā)機構實(shí)行“預算+負面清單”管理模式，除特殊規定外，財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權由新型研發(fā)機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。
李克強說(shuō)：“要讓科研人員特別是搞基礎研究的科研人員，收入和研究領(lǐng)域的重要性相匹配?！?/p>
科研項目由相關(guān)方面配備科研財務(wù)助理，提供預算編制、報銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負擔
當天會(huì )議決定，科研項目由相關(guān)方面配備科研財務(wù)助理，提供預算編制、報銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負擔。相關(guān)人力成本費用可通過(guò)項目經(jīng)費等渠道解決。
“讓科學(xué)家本人干會(huì )計的活兒，把財務(wù)費用一筆一筆理清楚，確實(shí)是為難他們。一定要把科研人員事務(wù)性的負擔切實(shí)減輕?！笨偫碚f(shuō)?！罢咭獮榭茖W(xué)家服務(wù)，而不是設置障礙?！?/p>
會(huì )議要求，改進(jìn)科研經(jīng)費監管。加強事中事后監管，依法依規開(kāi)展審計監督。李克強說(shuō)，今天國務(wù)院常務(wù)會(huì )議定下來(lái)了這些政策，各部委此前出臺的其他具體規章、規定，如果有沖突要以此為準。
總理強調，各相關(guān)方面要狠抓上述措施落實(shí)，國辦加強督查。發(fā)現不合理、不到位的政策，還可以再次調整?！案母餂](méi)有止境?！彼f(shuō)。
“時(shí)不我待啊!”李克強說(shuō)，“要下決心破除經(jīng)費管理上阻礙科研人員積極性的各種條條框框，激勵支持科研人員沉下心來(lái)，用‘十年磨一劍’的精神，在基礎研究領(lǐng)域打牢基礎，為建設科技強國提供堅實(shí)支撐?！?/p>
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