2020年12月28日至29日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà) 李學(xué)仁攝
?從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興
?黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定
?要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊
文 |《瞭望》新聞周刊記者
“全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足?！痹?020年12月28日至29日召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記深刻闡釋全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的重大意義、指導思想、總體要求，科學(xué)回答了在新發(fā)展階段做好“三農”工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為做好新時(shí)代“三農”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。
民族要復興鄉村必振興
“在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題?！绷暯娇倳?shū)記強調，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的標志性工程，組織推進(jìn)人類(lèi)歷史上規?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，啟動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
農為邦本，本固邦寧。全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。
北京大學(xué)中國農業(yè)政策研究中心主任黃季焜說(shuō)，做好“三農”工作對穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎意義重大。農業(yè)在任何時(shí)候都是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基石，具有“壓艙石”作用，對穩定低收入人群的生計有重要作用。
“與發(fā)達國家相比我國農村人口占比依然較高，城鄉二元結構依然突出，還有不少農民收入在‘平均數’以下，收入有待進(jìn)一步增加?！敝袊嗣翊髮W(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院院長(cháng)唐忠說(shuō)，新發(fā)展階段要解決好城鄉公共服務(wù)均等化等問(wèn)題，才能在2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示，長(cháng)期以來(lái)城市腿長(cháng)、農村腿短，如果不能讓鄉村同步實(shí)現現代化就沒(méi)有整個(gè)國家現代化，民族復興也無(wú)從談起。
“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移
“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移?！绷暯娇倳?shū)記強調，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。
此次會(huì )議提出，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類(lèi)優(yōu)化調整，合理把握調整節奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。
習近平總書(shū)記強調，全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來(lái)推進(jìn)。
加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、加強社會(huì )主義精神文明建設、加強農村生態(tài)文明建設、深化農村改革、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、推動(dòng)城鄉融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效、加強和改進(jìn)鄉村治理——習近平總書(shū)記作出七個(gè)方面的工作部署，既是任務(wù)書(shū)，也是路線(xiàn)圖。
“鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段是推進(jìn)鄉村振興，反之推進(jìn)好鄉村振興也將促進(jìn)脫貧成果的鞏固和拓展?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)汪三貴說(shuō)，脫貧攻堅積累了很多寶貴經(jīng)驗，可以借鑒應用推進(jìn)鄉村振興。
加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，各級黨委要扛起政治責任，落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉。要把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，吸引各類(lèi)人才在鄉村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
牢牢把住糧食安全主動(dòng)權
習近平總書(shū)記指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。
在連續6年全國糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上高水平的當下，習近平總書(shū)記依然如此諄諄告誡。
今后一個(gè)時(shí)期，糧食供求緊平衡的格局不會(huì )發(fā)生大的改觀(guān)。要始終繃緊糧食安全這根弦，確保供給和市場(chǎng)不出問(wèn)題。
嚴防死守18億畝耕地紅線(xiàn)、建設高標準農田、堅持農業(yè)科技自立自強……習近平總書(shū)記對牢牢把住糧食安全主動(dòng)權提出多項要求。
一些專(zhuān)家認為，我國水稻、小麥自給率達100%，但耕地長(cháng)期高強度、超負荷利用，耕地退化加劇。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化快速推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)耕地資源更加緊缺。
黃季焜說(shuō)，農產(chǎn)品既要保數量，也要保多樣、保質(zhì)量，今后要鼓勵優(yōu)質(zhì)稻米、小麥種植，同時(shí)解決飼料糧需求和進(jìn)口不斷增加的問(wèn)題。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，既要做好高標準農田建設，也不能忽視中低產(chǎn)田改造，充分發(fā)揮土地的潛力和抗風(fēng)險能力。
“隨著(zhù)人們生活水平提升，對于肉蛋奶等需求增加，對飼料糧的需求將持續增加?！碧浦艺f(shuō)，要確保糧食安全優(yōu)先序，把“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全戰略落到實(shí)處。
保障糧食安全要加大扶持力度，解決好農民種糧和地方政府抓糧的積極性問(wèn)題，健全專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系。深入實(shí)施重要農產(chǎn)品保障戰略，持續深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持不懈制止餐飲浪費。
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