“十三五”期間，是湖南全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是經(jīng)濟轉型的爬坡過(guò)坎時(shí)期。
面對下行壓力加大，湖南把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿于全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面、全過(guò)程，以高質(zhì)量發(fā)展為總方向，以創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起為總戰略，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，砥礪奮進(jìn)、破浪前行，確保了湖南經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
作為省委、省政府的“參謀部”“作戰部”“協(xié)調部”，省發(fā)改委發(fā)揮好統籌協(xié)調、牽頭抓總作用，在“謀、爭、促、強”上下功夫，推動(dòng)各項發(fā)展與改革目標任務(wù)在三湘大地開(kāi)花結果。
“十三五”前4年，湖南GDP年均增長(cháng)7.8%，經(jīng)濟總量從2015年的2.9萬(wàn)億元升至2019年的3.98萬(wàn)億元，居全國第9位。
謀大局，產(chǎn)業(yè)結構轉型升級
2016年3月8日，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大四次會(huì )議湖南代表團審議時(shí)，寄語(yǔ)湖南“著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革”。
省委、省政府牢記囑托、科學(xué)研判，立足湖南經(jīng)濟結構重化工業(yè)占比高、發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)并存的實(shí)際，作出了推進(jìn)供給側結構性改革的重大戰略部署。
省發(fā)改委主動(dòng)謀大局，牽頭制定出臺《湖南省推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級規劃》，為湖南“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)結構調整明確了路線(xiàn)圖。
2016年以來(lái)，全省累計壓減50萬(wàn)噸粗鋼過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)閉小煤礦255家、煙花爆竹企業(yè)990家，注銷(xiāo)?；髽I(yè)165家，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家。
為鞏固提升產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強湘的良好態(tài)勢，2017年底召開(kāi)的省委經(jīng)濟工作會(huì )，明確了開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)的重大決策。
省發(fā)改委迅速牽頭組織相關(guān)廳局和專(zhuān)家組，起草制定了《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)總體方案》，初步確立了“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)的總體思路。
2018年以來(lái)，湖南連續實(shí)施以“五個(gè)100”為主要內容的產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)，在全省上下深入營(yíng)造了“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以項目論英雄”的氛圍和導向。
在“五個(gè)100”示范效應下，湖南形成了工程機械、電子信息等20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了裝備制造、材料、食品輕工3大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和電子信息等14個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)規模逐漸壯大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完整，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項目加快轉化為一個(gè)個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
截至2019年底，全省三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整為9.2∶37.6∶53.2。
爭機遇，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強
“十三五”期間，湖南既立足當前、又謀劃長(cháng)遠，搶抓國家重大機遇。
省發(fā)改委拿出抓項目的“看家本領(lǐng)”，向國家爭取政策、項目和資金支持，增強我省經(jīng)濟發(fā)展后勁。
“十三五”以來(lái)，湖南爭取中央預算內投資超1000億元、發(fā)行企業(yè)債券超1500億元；累計實(shí)施重點(diǎn)項目986個(gè)，建成了一批支撐全局的重大骨干工程。
全省投資規模最大單體項目長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建工程啟動(dòng)；犬木塘水庫等重大水利工程加快推進(jìn)；懷邵衡、黔張常鐵路相繼建成通車(chē)；新粵浙管道湖南段正式通氣；14個(gè)市州城區實(shí)現光纖寬帶網(wǎng)全覆蓋……基礎設施投資精準補短板、惠民生。
截至2019年底，全省鐵路新增通車(chē)里程991公里、總里程達5572公里，其中高鐵1986公里、居全國第3；新增高速公路1201公里，總里程達6852公里，居全國第7位。
這兩年，全省固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)11.7%，工業(yè)投資增速超過(guò)20%。2019年，全省投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達45.2%。
今年來(lái)，湖南搶抓國家重大政策機遇，提前謀劃安排重點(diǎn)項目投資，累計新開(kāi)工重大項目6612個(gè)，超去年全年。
在投資這架“馬車(chē)”的強勁驅動(dòng)下，湖南有效應對了疫情的嚴重沖擊，保持了經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。前三季度，湖南GDP增速在全國經(jīng)濟總量十強省份中位居榜首。
促發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升
12月7日，長(cháng)沙、株洲、湘潭3市人大常委會(huì )主任第二次聯(lián)席會(huì )議在株洲召開(kāi)，共謀長(cháng)株潭一體化發(fā)展。
像這樣的聯(lián)席會(huì )議，已成為長(cháng)株潭三地共商合作的工作常態(tài)。
“十三五”期間是長(cháng)株潭“融城”的加速期。長(cháng)株潭城際鐵路、芙蓉大道、洞株路、潭州大道等建成通車(chē)，“半小時(shí)交通圈”基本形成；“綠心”成為長(cháng)株潭城市群的“生態(tài)客廳”。2019年，長(cháng)株潭GDP達1.68萬(wàn)億元，占全省經(jīng)濟總量的42%。
這些年，湖南緊緊圍繞“一帶一部”發(fā)展定位，因地制宜、分工合作，加快推進(jìn)了長(cháng)株潭一體化、湘贛邊區域合作示范區、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區、湘西地區開(kāi)發(fā)等區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
隨著(zhù)創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略深入實(shí)施，創(chuàng )新成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的最亮主線(xiàn)。
長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區成為湖南創(chuàng )新型省份建設的“領(lǐng)頭雁”；郴州獲批國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區；長(cháng)株衡3市獲批國家創(chuàng )新型城市；“兩山”成為“新經(jīng)濟”增長(cháng)極……
如今，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值已占全省GDP總量的23.8%，研發(fā)投入連續3年保持15%以上的增速。
強服務(wù)，發(fā)展活力加速匯聚
12月初，鳳凰縣禾庫鎮易地扶貧搬遷安置區迎來(lái)了入冬后的第一場(chǎng)雪。安置小區內，白瓦黃墻、雪泥步印相互交錯，百姓生產(chǎn)生活怡然自得，輝映出一幅瑞雪兆豐年的美好畫(huà)面。
今年來(lái)，鳳凰縣堅持問(wèn)題導向，加大易地扶貧搬遷群眾后續幫扶，有效鞏固了脫貧攻堅成果。
“十三五”期間，湖南把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”和“標志性工程”著(zhù)力推進(jìn)。截至2019年底，69.4萬(wàn)名搬遷群眾全部入住新居，徹底“挪窮窩”。
目前，全省易地扶貧搬遷入住率、拆舊復墾率均達100%，脫貧率近100%。2019年，湖南被評為國務(wù)院督查激勵省份。
這些年來(lái)，湖南始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續深化“放管服”改革，著(zhù)力解決企業(yè)和百姓“急難愁盼”，發(fā)展活力加速匯聚。
降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格；全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格；省級立項的涉企行政事業(yè)性收費實(shí)現“清零”；降低工商業(yè)電價(jià)26.1%，每年可減輕企業(yè)用電成本152億元……“十三五”期間，湖南調整下放省級行政權力383項，發(fā)放“降本清費”“大禮包”，多措并舉為企業(yè)降本減負。
針對企業(yè)“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”，省優(yōu)化辦牽頭實(shí)施對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)，梳理出100個(gè)問(wèn)題清單，推出185項改革舉措。
2019年，湖南獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)驗獲國務(wù)院推介。
截至2019年底，全省“四上”企業(yè)達到4.24萬(wàn)家，比2015年增加了1.04萬(wàn)家。今年前10月，全省新登記市場(chǎng)主體依然保持較快增長(cháng)，日均新增企業(yè)588家。
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