秋日湘江，改革開(kāi)放掀新浪。中國（湖南）自由貿易試驗區日前正式獲批。這是“十三五”規劃實(shí)施以來(lái)，湖南實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略的標志性成果。湖南，站在了開(kāi)放發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上。
立足“一帶一部”戰略定位，主動(dòng)對接、全面融入國家開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰略?！笆濉逼陂g，全省開(kāi)放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2016年至2019年，進(jìn)出口總額年均增長(cháng)35.65 %，近三年連續突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)；新增世界500強企業(yè)累計16家；境外投資企業(yè)突破1600家，對外經(jīng)濟合作國別（地區）拓展到92個(gè)。
開(kāi)放體系進(jìn)一步完備
“十三五”以來(lái)，按照習近平總書(shū)記對湖南發(fā)展提出的“一帶一部”戰略定位，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶，積極響應國家“一帶一路”倡議，從容邁進(jìn)開(kāi)放發(fā)展新境界。
2016年11月，省第十一次黨代會(huì )確立了“創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰略。
省委書(shū)記杜家毫在省第十一次黨代會(huì )報告中指出：實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，是把“一帶一部”區域定位落到實(shí)處的必然要求，是湖南未來(lái)發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，要讓創(chuàng )新、開(kāi)放如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，驅動(dòng)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實(shí)現。
2017年7月，省委十一屆三次全會(huì )明確了“創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”行動(dòng)方案，隨后， “1+2+5+N”的開(kāi)放崛起推進(jìn)體系逐步確立——
“1”是省委十一屆三次全會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)解決戰略思想的問(wèn)題。
“2”是《開(kāi)放崛起發(fā)展規劃》《開(kāi)放型經(jīng)濟考核辦法》，重點(diǎn)解決頂層設計和激勵機制的問(wèn)題。
“5”是以問(wèn)題為導向，實(shí)施開(kāi)放崛起五大專(zhuān)項行動(dòng)，包括“對接500強提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)、“對接新絲路推動(dòng)走出去”行動(dòng)、“對接自貿區提升大平臺”行動(dòng)、“對接湘商會(huì )建設新家鄉”行動(dòng)、“對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”行動(dòng)，重點(diǎn)解決開(kāi)放崛起具體抓手的問(wèn)題。
“N”是《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略促進(jìn)經(jīng)濟增效財政增收的若干意見(jiàn)》等系列政策措施，以及各地、各部門(mén)促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的政策，重點(diǎn)解決開(kāi)放崛起政策支撐的問(wèn)題。
開(kāi)放崛起四梁八柱已經(jīng)成型，湖南明確了“一核兩極三通道四個(gè)百億美元項目”的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)項目。
“一核”是長(cháng)沙；“兩極”，是岳陽(yáng)和郴州；“三通道”就是國際航空貨運、湘歐快線(xiàn)和國際水運；四個(gè)百億美元項目，分別是海關(guān)特殊監管區百億級美元項目，綜合服務(wù)百億級平臺，跨境電商百億美元級項目，新引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)百億美元級項目。
開(kāi)放合力迅速匯聚，開(kāi)放能力進(jìn)一步增強。
長(cháng)沙市扎實(shí)推進(jìn)外貿發(fā)展“雙四”目標，即連續三年增長(cháng)40%、2020年達到400億美元的目標。2019年，岳陽(yáng)狠抓“一區一港四口岸”，引進(jìn)新金寶、華為等實(shí)體項目，在連續幾年高速增長(cháng)的基礎上，完成進(jìn)出口330億元，同比增長(cháng)60.9%。邵陽(yáng)發(fā)揮優(yōu)勢、精準施策，外貿連續4年年均增長(cháng)35%。
開(kāi)放基礎不斷夯實(shí)
伴著(zhù)巨大的引擎聲，一架架飛機起起降降，或直擊長(cháng)空，井然有序中散發(fā)著(zhù)蓬勃之氣。
這是位于長(cháng)沙臨空經(jīng)濟示范區的黃花綜合保稅區，2016年5月經(jīng)國務(wù)院批準設立。目前園區累計注冊企業(yè)660余家，已與全球50多個(gè)國家或地區開(kāi)展經(jīng)貿業(yè)務(wù)，累計實(shí)現外貿進(jìn)出口額突破130億美元，2019年在全國綜保區排名攀升至第14位。
“十三五”以來(lái)，湖南不斷打通聯(lián)通世界的通道，搭建開(kāi)放發(fā)展的平臺，完善開(kāi)放發(fā)展體制機制，開(kāi)放發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
水陸空通達全球，開(kāi)放通道不斷健全。
10月的城陵磯，水面依舊開(kāi)闊，在集裝箱碼頭，卡車(chē)來(lái)回穿梭，大型貨船滿(mǎn)載啟程，5天后即可到達上海港外高橋港區?！笆濉逼陂g，我省水運口岸開(kāi)通了岳陽(yáng)至香港直航和至東盟接力航班，日韓江海聯(lián)運、東盟澳洲接力航線(xiàn)穩定運營(yíng)。
從湖南發(fā)出的中歐班列不斷開(kāi)拓新路線(xiàn)，開(kāi)通歐亞線(xiàn)路10條，物流覆蓋沿線(xiàn)30個(gè)國家40多個(gè)城市。今年以來(lái)，盡管受到疫情影響，中歐班列（湖南）逆勢跑出加速度。1至6月，全省中歐班列共計開(kāi)行268列、同比增長(cháng)69.7%，貨值9.56億美元、同比增長(cháng)129.8%。
今年8月，長(cháng)沙至紐約定期貨運航線(xiàn)開(kāi)通，為我省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添一條國際貨運通道。航空口岸開(kāi)通了國際全貨機航線(xiàn)10條，全面對接歐盟、美國、東盟三大貿易體，初步構建湖南通達全球的國際貨運網(wǎng)絡(luò )。
要素聚集，開(kāi)放平臺不斷提升。
目前，全省擁有16個(gè)國家級園區、123個(gè)省級園區、7個(gè)海關(guān)特殊監管區、62個(gè)覆蓋全省主要園區的外貿綜合服務(wù)中心，為中國中西部地區擁有海關(guān)特殊監管區最多的省份，為湖南打造內陸開(kāi)放新高地搭起大平臺。
2019年，全省海關(guān)特殊監管區域實(shí)現進(jìn)出口額148.96億美元，比2016年（21.53億美元）增加近6倍，年均增長(cháng)90.6%。
長(cháng)沙、岳陽(yáng)、湘潭、郴州跨境電商綜試區等國家級開(kāi)放平臺相繼獲批，“湘企出?！本C合服務(wù)平臺8個(gè)市州分平臺上線(xiàn)，波蘭工業(yè)園、烏干達產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿合作園區建設穩步推進(jìn)，阿治曼中國城獲批國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺……
中非經(jīng)貿博覽會(huì )長(cháng)期落戶(hù)湖南，首屆于2019年成功舉辦?！笆濉逼陂g，我省還成功舉辦3屆“湖南—長(cháng)三角經(jīng)貿合作洽談周”，2屆“湖南-粵港澳大灣區投資貿易洽談周”。
今年9月，中國（湖南）自由貿易試驗區申報成功，成為中國改革開(kāi)放的“新地標”和“試驗田”。
開(kāi)放型經(jīng)濟跨越發(fā)展
2016年，湖南正式實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略以來(lái)，商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現追趕式跨越發(fā)展。
外貿增幅全國領(lǐng)先，新興跨境貿易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
近日，位于城陵磯綜保區的新金寶岳陽(yáng)工廠(chǎng)，工人們緊張忙碌著(zhù)，一臺臺打印機下線(xiàn)后立即包裝入庫，最快5秒就有一臺噴墨打印機下線(xiàn)，主要銷(xiāo)往歐美等國家。
今年以來(lái)，在新冠肺炎疫情疊加世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮的情況下，湖南外貿保持了較平穩的發(fā)展。1至6月，全省實(shí)現進(jìn)出口總額2080.7億元，逆勢增長(cháng)13.4%，增速居全國第3。
高橋大市場(chǎng)的個(gè)體商戶(hù)在家門(mén)口輕松實(shí)現了“賣(mài)全球”，跨境電商、平行汽車(chē)進(jìn)口等為我省消費者提供了更多優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的商品選擇……各類(lèi)新興跨境貿易業(yè)態(tài)在我省蓬勃發(fā)展。
據統計，2017年至2019年，我省進(jìn)出口規模連續突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)，增速長(cháng)期保持全國前列。2016年至2019年進(jìn)出口年均增速35.65%,進(jìn)出口總額全國排位從第19位上升至第15位，外貿依存度（進(jìn)出口額/GDP）從2016年的5.57%提升至2019年的10.92%。
招商引資成績(jì)顯著(zhù)，“三類(lèi)500強”紛至沓來(lái)。
6月29日，2020年湖南—長(cháng)三角經(jīng)貿合作洽談周開(kāi)幕，不見(jiàn)熙熙攘攘的會(huì )場(chǎng)，只有“云端”全球直播如期而至。在主體活動(dòng)湖南投資環(huán)境及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì )上，簽約省級項目319個(gè)、總投資2978.8億元,包括58家“三類(lèi)500強”企業(yè)投資項目74個(gè)。
據統計，2016年至2019年，我省新增世界500強累計16家，實(shí)際使用外資累計616億美元。今年1至6月，全省實(shí)際使用外資104億美元，同比增長(cháng)8.6%；實(shí)際到位內資4119.4億元，同比增長(cháng)17.3%；實(shí)際利用外商直接投資 6.8億美元，同比增長(cháng)14.9%，增速居中部第1。
對接“一帶一路”，外經(jīng)合作持續推進(jìn)。
西非加納共和國，10月陽(yáng)光燦爛，湖南隆平高科農業(yè)發(fā)展有限公司銷(xiāo)往該國的第二批玉米種子正在茁壯生長(cháng)。今年疫情期間，隆平高科網(wǎng)上對接加納，成功實(shí)現對該國的首單銷(xiāo)售，繼而又確定第二批合作種植2萬(wàn)公頃玉米。
據統計，2016年至2019年，全省對外工程承包企業(yè)新簽合同額累計達180.44億美元，完成營(yíng)業(yè)額110.66億美元；全省對外勞務(wù)合作企業(yè)派出各類(lèi)勞務(wù)人員累計5.23萬(wàn)人；累計實(shí)施了1億美元以上的重大跨國并購項目7起。
湘企現已在92個(gè)國家和地區開(kāi)展了對外經(jīng)濟合作，累計境外投資企業(yè)突破1600家，投資規模近年來(lái)穩居全國前列、中部6省首位。
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