資水滔滔，奔流不息;洞庭浩渺，千帆競發(fā)。
“十三五”時(shí)期，益陽(yáng)市深入實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，奮力書(shū)寫(xiě)山鄉巨變新篇章。這個(gè)曾以傳統農業(yè)為主的千年古城活力迸發(fā)，展露新姿：現代農業(yè)示范全國，產(chǎn)業(yè)轉型蹄疾步穩，社會(huì )治理亮點(diǎn)頻現……2015年至2019年，該市GDP從1280.24億元增加至1792.46億元，地方一般公共預算收入從68.58億元增加至74.83億元。
現代農業(yè)綻芳華
作為全國現代農業(yè)示范區、全省目前唯一的現代農業(yè)改革試驗市，益陽(yáng)現代農業(yè)絢麗多彩，從2015年至2019年，該市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速連續領(lǐng)跑全省。
推進(jìn)標準化生產(chǎn)，益陽(yáng)農業(yè)綠起來(lái)。全市已制(修)訂農業(yè)標準27個(gè)、技術(shù)操作規程158個(gè)，共創(chuàng )建種植業(yè)標準化示范區145個(gè)、國家級蔬菜標準園22個(gè)、國家級和省級畜禽標準化養殖場(chǎng)50個(gè)、國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)38個(gè)、現代農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園31個(gè)。231家企業(yè)582個(gè)農產(chǎn)品有效使用無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標志。赫山區、安化縣成功申報為“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
實(shí)施品牌化建設，益陽(yáng)農業(yè)紅起來(lái)。目前，益陽(yáng)農產(chǎn)品已獲得中國馳名商標、國家地理標志證明商標、國家地理標志保護產(chǎn)品及地理標志登記證書(shū)40多個(gè)。安化黑茶、南縣小龍蝦等一批特色農產(chǎn)品享譽(yù)全國、走向世界。
提升產(chǎn)業(yè)化水平，益陽(yáng)農業(yè)強起來(lái)。大力推進(jìn)“131千億級產(chǎn)業(yè)工程”(即1茶3優(yōu)1特，安化黑茶，優(yōu)質(zhì)米面、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜，特色食品加工)，安化黑茶、桃江筍竹、赫山大米、資陽(yáng)休閑食品、沅江蘆筍蘆菇、南縣小龍蝦和南洲稻蝦米、大通湖大閘蟹等特色產(chǎn)業(yè)強勢崛起，“一縣一特、一片一業(yè)”農業(yè)發(fā)展格局基本形成。安化縣、南縣、桃江縣分別獲評中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、中國生態(tài)小龍蝦之鄉、中國竹子之鄉。
產(chǎn)業(yè)融合智慧加持，益陽(yáng)農業(yè)活起來(lái)。南縣、沅江成為全國農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項目縣，桃江縣竹產(chǎn)業(yè)被認定為國家首批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，安化縣黑茶產(chǎn)業(yè)獲得國家第二批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建資格，南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)申報創(chuàng )建國家第三批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園。赫山區、南縣、沅江市、桃江縣被認定為湖南省農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。全市80多個(gè)鄉鎮、1100多個(gè)村正逐步搭建智慧生產(chǎn)、智慧監管、智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧服務(wù)平臺。去年，益陽(yáng)市特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額突破60億元。
10月16日，在益陽(yáng)市赫山區泉交河鎮湖南中億現代農業(yè)發(fā)展有限公司，其負責人俞聰在辦公室通過(guò)電腦與基地員工交流。依托農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，該公司農產(chǎn)品基地土壤、空氣、溫度、濕度等，可實(shí)行全方位監測、智能化控制、精準化管理。
產(chǎn)業(yè)轉型景象新
9月29日，益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)項目建設推進(jìn)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )召開(kāi)，全市73個(gè)項目開(kāi)工、54個(gè)項目竣工。1至8月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)7.7%，增速居全省第4位;納入投資統計的在庫項目中，本年新開(kāi)工項目同比增加95個(gè)，億元及以上項目同比增加56個(gè)。
近年來(lái)，益陽(yáng)市舉辦了全球湘商大會(huì )、洞庭湖生態(tài)文化旅游節、新型智慧城市(益陽(yáng))峰會(huì )、綠色農業(yè)數字鄉村互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )等系列活動(dòng)，拓寬了招商渠道。市、縣兩級領(lǐng)導鍥而不舍帶隊外出招商，用今天的“拼搏程度”換明天的“發(fā)展高度”。
投資興業(yè)者紛至沓來(lái)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目支撐益陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。近3年，益陽(yáng)共引進(jìn)三類(lèi)500強企業(yè)30家。2018、2019年，連續獲評全省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟真抓實(shí)干先進(jìn)市。
項目建設只爭朝夕。益陽(yáng)開(kāi)展“作風(fēng)建設大提升、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)項目大促進(jìn)”活動(dòng)，著(zhù)力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。向園區下放經(jīng)濟管理權限119項，全市90%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“最多跑一次”，辦理時(shí)限平均壓縮50%。
創(chuàng )新引領(lǐng)風(fēng)頭正勁。全市高新技術(shù)企業(yè)由2016年103家增至2019年226家，3年內實(shí)現翻番;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2016年18.3%提升至2019年22.08%。2019年，益陽(yáng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)排名全省二類(lèi)地區首位。
產(chǎn)業(yè)轉型提速前行。益陽(yáng)做大做強食品加工、電子信息、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育大數據、醫養結合等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工程機械、生物醫藥、新能源裝備等10個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。漢森制藥、亞光科技(原太陽(yáng)鳥(niǎo))、克明面業(yè)、艾華集團、奧士康、宇晶股份、金博股份等7家本土民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)為A股上市公司，數量居全省第4。
數字經(jīng)濟蓄積新動(dòng)能。益陽(yáng)規劃建設“一園、一中心、三基地”，即華為配套產(chǎn)業(yè)園，數字經(jīng)濟創(chuàng )新孵化中心，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、芙蓉云大數據云計算基地、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)高端制造基地，引進(jìn)信維聲學(xué)、軟通動(dòng)力、弗蘭德、超頻三、江豐電子、北明軟件等企業(yè)，打造以華為為核心的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。目前，數字經(jīng)濟規模企業(yè)突破130家，其中5G產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)20多家。亞洲地區目前最先進(jìn)的數據中心——芙蓉云數據中心全部投入運營(yíng)后，年營(yíng)業(yè)額可達60億元，有望聚集形成200億元以上的云計算產(chǎn)業(yè)集群。
社會(huì )治理更智慧
8月28日，益陽(yáng)市應對新冠肺炎疫情應急演練在赫山區舉行，演練場(chǎng)面視頻呈現，觀(guān)摩者一目了然。這得益于“智慧益陽(yáng)”中的“雪亮工程”。該市已投入3.2億元，建成有視頻監控、人臉識別等功能的“雪亮工程”共享平臺，縱向貫通市縣鄉村、橫向集成市直部門(mén)，實(shí)現全域覆蓋、全網(wǎng)可享、全時(shí)可用、全程可控。
為加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，益陽(yáng)市以“善政、興業(yè)、惠民”為目標，2016年在全省率先整體啟動(dòng)新型智慧城市建設。目前，與華為公司、中國電信湖南分公司等合作的“智慧大腦+政務(wù)服務(wù)”“雪亮工程”及智慧教育、智慧醫療等19個(gè)項目已相繼上線(xiàn)運行，還有33個(gè)項目建設正穩步推進(jìn)。益陽(yáng)先后榮膺中國智慧城市示范城市獎、中國城市治理智慧化優(yōu)秀獎等。
益陽(yáng)按照堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度總要求，與時(shí)俱進(jìn)，多點(diǎn)發(fā)力，種好市域社會(huì )治理現代化“試驗田”，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
畫(huà)好“群眾自治圈”。打造“屋場(chǎng)會(huì )”“戶(hù)主會(huì )”“百姓議事堂”“民情格子鋪”等平臺，讓群眾法律政策早掌握、村級事務(wù)早知曉、意見(jiàn)建議早反饋，提高群眾參與社會(huì )治理積極性。赫山區“四紅”“五民”工作法、南縣矛盾糾紛調處“紅黃藍”三色預警、安化縣“發(fā)動(dòng)身邊人，管好身邊事”、資陽(yáng)區“網(wǎng)格紅管家”、桃江縣實(shí)行積分制管理提升基層群眾自治質(zhì)效、大通湖區“和事佬”品牌調解室化解矛盾糾紛、沅江市“婚調委”“醫調委”行業(yè)性調解等，被中央、省級主流媒體推介。
共筑“平安共享圈”。開(kāi)展“十大平安”系列創(chuàng )建示范單位評選活動(dòng)，平安小區和“零命案鄉鎮(街道)”“零刑案社區(村)”雙零創(chuàng )建示范活動(dòng)，激發(fā)群眾參與平安創(chuàng )建的積極性，全市有14家單位先后入選全省十大平安創(chuàng )建示范單位。開(kāi)展“雪亮工程”進(jìn)家庭真情呵護、進(jìn)店鋪聯(lián)動(dòng)看護、進(jìn)企業(yè)管理防護、進(jìn)學(xué)校用心愛(ài)護、進(jìn)小巷治安維護、進(jìn)鄉村平安守護“六進(jìn)六護”等專(zhuān)項活動(dòng)。全面完成“城市快警”“一村一輔警”建設。建立健全矛盾糾紛多元化解機制，糾紛調處成效凸顯。
構建“社會(huì )共治圈”。率先在全省建成市、縣、鄉、村四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺。市本級和6個(gè)縣(市、區)建成7個(gè)社會(huì )組織孵化基地，目前全市在民政部門(mén)注冊的社會(huì )組織2141個(gè)。加強志愿者隊伍建設，全市已有社會(huì )工作人才4255人。
升級“網(wǎng)格服務(wù)圈”。推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、基層公共服務(wù)平臺等一體化運行，進(jìn)一步提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。已建成1個(gè)市級、8個(gè)縣級、92個(gè)鄉級和1406個(gè)村級綜治中心，劃分網(wǎng)格5407個(gè)，暢通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
2020年1至9月，益陽(yáng)矛盾糾紛總數同比下降7.22%，矛盾糾紛化解成功率達99.25%。
(文/龔柏威 楊玉菡 宋鐵山 劉奕蕓)
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