湖南省人民政府
關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》的通知
湘政發(fā)〔2018〕13號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現將《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府
2018年4月20日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實(shí)創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，推動(dòng)全省開(kāi)放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展，制定如下政策措施。
一、支持外貿做強做大
1.加大專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培養。對擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的緊缺急需國際性人才，帶項目來(lái)我省創(chuàng )業(yè)工作、在國內首次落地的，給予經(jīng)費支持。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項目并帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口貿易的，給予重點(diǎn)獎補。支持市州、縣市區和園區加強開(kāi)放型經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人才培訓和儲備。
2.支持外貿綜合服務(wù)發(fā)展。支持園區外貿綜合服務(wù)中心建設，對經(jīng)認定及年度考核合格的園區外貿綜合服務(wù)中心，由省財政給予適當獎補，支持年限不超過(guò)3年。對園區外貿綜合服務(wù)中心為中小企業(yè)代辦外貿業(yè)務(wù)全流程資質(zhì)注冊備案及服務(wù)企業(yè)實(shí)現開(kāi)放型經(jīng)濟業(yè)績(jì)“破零倍增”的，省財政以因素分配法方式對相關(guān)市州、縣市區給予支持。
3.優(yōu)化進(jìn)出口結構。調整和完善《湖南省鼓勵類(lèi)進(jìn)口商品目錄》，鼓勵關(guān)鍵技術(shù)和零部件進(jìn)口、機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。支持外貿示范基地轉型升級、出口食品農產(chǎn)品和出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區建設。支持出口品牌培育，鼓勵建設國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。根據對外開(kāi)放合作需要，支持龍頭或重點(diǎn)企業(yè)參加國(境)外專(zhuān)業(yè)性展會(huì )，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
4.促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)加工貿易與新型貿易業(yè)態(tài)融合，鼓勵加工貿易企業(yè)加大研發(fā)投入。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持加工貿易做強做大，根據加工產(chǎn)品種類(lèi)、加工貿易額、新增投資、新增就業(yè)等情況，對企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)改造、廠(chǎng)房租賃、新產(chǎn)品研發(fā)、利息支出、物流等費用給予獎補。
5.促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展。支持服務(wù)貿易和服務(wù)外包示范市州、縣市區和基地建設，對服務(wù)外包人才培訓、承接國際業(yè)務(wù)資質(zhì)認證業(yè)績(jì)突出的市州、縣市區基地給予獎補。提升商貿、運輸、建筑等傳統服務(wù)貿易出口，著(zhù)力扶持信息技術(shù)、檢驗檢測、維修、金融、咨詢(xún)等新興服務(wù)貿易出口，積極推動(dòng)教育、中醫藥、廣播影視等文化出口，打造影響力大、國際競爭力強的服務(wù)貿易企業(yè)。
二、支持招大引強
6.支持引進(jìn)重大項目。支持市州、縣市區政府在法定權限范圍內制定出臺具有創(chuàng )新性、可操作的優(yōu)惠政策，著(zhù)力引進(jìn)世界500強、中國500強、中國民營(yíng)500強企業(yè)等戰略投資者，突出招引項目投資額大、資本有機構成高、轉型升級帶動(dòng)力強的工業(yè)制造業(yè)項目、高科技項目、總部項目、外向型項目和產(chǎn)業(yè)鏈招商、“抱團入湘”項目，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。省財政根據各地引進(jìn)重大項目資金到位等情況給予支持。建立長(cháng)效機制，對落地我省的重大戰略性龍頭項目及重大并購重組、重大軍民融合等招商引資項目，采取“一事一議”方式綜合施策、重點(diǎn)扶持。
7.支持引進(jìn)新企業(yè)新業(yè)態(tài)。對引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)新興優(yōu)勢企業(yè)及重大科技成果轉化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)項目給予獎勵。
三、支持湘企“走出去”
8.支持“一帶一路”重大項目。支持聯(lián)盟抱團走出去，支持有序開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域對外投資、對外承包工程。對湖南企業(yè)通過(guò)綠地投資、跨國并購實(shí)施的5億元以上國家鼓勵類(lèi)對外直接投資項目，以及湖南工程企業(yè)完成營(yíng)業(yè)額10億元以上海外總承包項目或20億元以上分包項目且帶動(dòng)我省產(chǎn)品出口的，根據相關(guān)情況給予不超過(guò)400萬(wàn)元的一次性獎勵。
9.支持境外經(jīng)貿合作園區。對經(jīng)東道國政府正式批復認可、湖南企業(yè)主導建設或運營(yíng)、帶動(dòng)湖南實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展效果明顯的境外經(jīng)貿合作園區，經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳認定為省級境外園區的，一次性給予不超過(guò)300萬(wàn)元的獎勵;對經(jīng)商務(wù)部、財政部考核認定為國家級境外園區的，一次性再給予不超過(guò)300萬(wàn)元的獎勵。
四、推進(jìn)國際物流整體優(yōu)化
10.支持國際航空貨運突破。對具備條件的市州開(kāi)行國際全貨機航線(xiàn)，采取“定期補助、逐年退坡”的原則進(jìn)行支持，支持年限不超過(guò)3年，逐年按不超過(guò)行業(yè)平均運營(yíng)成本的50%、40%、30%予以補貼。補貼資金由省、市州按比例分擔，長(cháng)株潭地區、洞庭湖和湘南地區、大湘西地區的省市分擔比例分別為4:6、5:5、6:4。
11.支持國際水運提速增效。對岳陽(yáng)至上海外高橋港、洋山港，岳陽(yáng)至香港、岳陽(yáng)至日韓臺、岳陽(yáng)至東盟澳大利亞等水路貨運航線(xiàn)，按照行業(yè)平均運營(yíng)成本一定比例給予補貼，補貼標準逐年退坡，支持年限不超過(guò)3年。補貼資金由省、岳陽(yáng)市按照6:4的比例分擔。
12.推進(jìn)國際陸路運輸發(fā)展。支持湘歐班列做強做大。鼓勵市州、縣市區發(fā)展港澳直通車(chē)等方式。省財政支持市州、縣市區對依托我省口岸功能平臺查驗，使用港澳直通車(chē)運輸的企業(yè)給予適當補貼。加強口岸信息化建設，推動(dòng)國際多式聯(lián)運發(fā)展。將免除查驗沒(méi)有問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用政策試點(diǎn)范圍拓展到全省口岸功能區域和海關(guān)特殊監管區域場(chǎng)所。
五、促進(jìn)跨境電商發(fā)展
13.支持跨境電商集聚發(fā)展和公共服務(wù)平臺建設。鼓勵具備條件的市州、縣市區自主發(fā)展跨境電商，支持跨境電商集聚園區擴大業(yè)務(wù)規模，對跨境電商綜合成本給予適當補貼。支持長(cháng)沙市積極爭取跨境電商綜合試驗區等試點(diǎn)，支持海關(guān)、國稅、外匯等部門(mén)的跨境電商通關(guān)管理系統建設。
14.支持跨境電商龍頭企業(yè)發(fā)展，加強支撐孵化體系建設。支持具備條件的市州、縣市區引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)。支持跨境電商支撐服務(wù)和孵化體系建設，對帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務(wù)數量在100家以上、有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或機構，一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵。省財政以因素分配法方式對市州、縣市區給予支持。
六、強化金融財政支撐
15.強化金融支撐。按照風(fēng)險可控、持續發(fā)展原則，支持外貿金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，穩步推廣“訂單融資”“出口退稅融資”“信保保單融資”政策。支持國有和國有控股等擔保機構開(kāi)展外貿企業(yè)出口融資擔保服務(wù)。設立“走出去”項目融資擔保風(fēng)險補償金，與政策性銀行、信保機構合作，為湖南企業(yè)參與“一帶一路”建設和優(yōu)質(zhì)中小型“走出去”項目提供融資擔保支持。鼓勵和支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金參與重大項目建設。
16.強化財政保障。以績(jì)效為導向，實(shí)行因素法分配，嚴格加強財政資金管理，切實(shí)提高財政資金使用效益。鼓勵市州、縣市區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展轉型升級，對成效明顯的市州、縣市區，由省財政給予適當獎勵。強化全省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟目標管理考核，根據考核結果安排相關(guān)專(zhuān)項轉移支付資金。相關(guān)政策措施所需的省級財政資金，由省財政廳統籌安排，年初預撥，年終據實(shí)結算，依法高效使用。
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