大伊香蕉精品一区视频在线|中文字幕亚洲色图|国产亚洲欧美日韩在线一区|免费精品国偷自产在线读大二|同性女在线观看片a免费观看|国产精品久久久久久久福利院

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)[2018]72號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2018年11月16日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

湖南省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)我省口岸提效降費工作，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿易便利化水平，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案的通知》(國發(fā)﹝2018﹞37號)精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)更高水平貿易便利化的決策部署，遵循“簡(jiǎn)政放權、改革創(chuàng )新，對標國際、高效便利，目標導向、協(xié)同治理”的基本原則，深化“放管服”改革，對標國際先進(jìn)水平，創(chuàng )新監管方式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，進(jìn)一步優(yōu)化我省口岸營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿易便利化水平。

　　二、工作目標

　　努力推進(jìn)我省口岸治理體系和治理能力現代化，到2021年底，形成更有活力、更富效率、更加開(kāi)放、更具便利的口岸營(yíng)商環(huán)境。

　　(一)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。2018年較2017年壓縮三分之一，2021年較2017年壓縮一半。

　　(二)降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本。單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本2018年較2017年降低100美元以上，2020年較2017年降低一半。

　　(三)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節監管證件。2018年底，進(jìn)出口環(huán)節驗核監管證件數量減少三分之一，除保密需要等特殊情況外，全部實(shí)現聯(lián)網(wǎng)核查。

　　(四)優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式。深化全國通關(guān)一體化改革，全面推廣“雙隨機、一公開(kāi)”作業(yè)模式、第三方采信制度、跨部門(mén)聯(lián)合檢查，2018年底前實(shí)現關(guān)檢融合“五統一”。

　　(五)提升口岸管理信息化智能化水平。2018年國際貿易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應用率達到80%，2020年底以前達到100%。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。

　　1、推廣應用“提前申報”模式。鼓勵引導企業(yè)采用“提前申報”模式，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。(長(cháng)沙海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳、各市州政府、省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　2、提高查驗準備工作效率。通過(guò)“單一窗口”、港口電子數據交換(EDI)中心等信息平臺向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場(chǎng)站推送查驗通知。進(jìn)境運輸工具到港前，口岸查驗單位對申報的電子數據實(shí)施在線(xiàn)審核并及時(shí)向車(chē)站、碼頭及船舶代理反饋。(省交通運輸廳、長(cháng)沙海關(guān)、省政府口岸辦、各相關(guān)市州政府、省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　3、健全口岸服務(wù)作業(yè)限時(shí)辦結制度。制定公布口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位各環(huán)節時(shí)限標準，以及口岸裝卸、倉儲、運輸、移箱、掏箱等生產(chǎn)作業(yè)時(shí)限標準，縮短口岸作業(yè)時(shí)間，提升口岸運營(yíng)效率。(各口岸及口岸作業(yè)區所在市州政府牽頭，省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團等單位具體負責，省政府口岸辦、長(cháng)沙海關(guān)、省交通運輸廳配合;完成時(shí)限：2018年12月底前)

　　4、加快時(shí)效性商品通關(guān)速度。在風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗檢疫流程。創(chuàng )新檢驗檢疫方法，應用現場(chǎng)快速檢測技術(shù)，縮短檢驗檢疫周期。開(kāi)辟時(shí)效性商品快速通關(guān)“綠色通道”，提高口岸裝卸、理貨、集散速度。(長(cháng)沙海關(guān)牽頭，省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　5、推行“先驗放后檢測”監管方式。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監管方式，縮短貨物口岸堆存時(shí)間。(長(cháng)沙海關(guān)負責，完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　6、優(yōu)化海關(guān)稅收征管模式。推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革，通過(guò)保險擔保實(shí)現貨物“先放行后繳稅”。推廣財關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，加快稅單無(wú)紙化改革。擴大稅款“電子支付”“自報自繳”比例，推廣應用“匯總征稅”模式。(長(cháng)沙海關(guān)牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南保監局按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　7、提升國際物流國內段運輸時(shí)效。完善江海航線(xiàn)支持政策，加強水運時(shí)效性管理，提升水水中轉運輸時(shí)效。加強運營(yíng)管理，提高湘歐班列、卡車(chē)航班、港澳直通車(chē)、五定班輪等轉關(guān)運輸時(shí)效。(各相關(guān)市州政府牽頭，省財政廳、省交通運輸廳、省政府口岸辦、省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團按職責分工負責，完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　8、建立口岸通關(guān)時(shí)效第三方評估制度。定期通報各市州、各海關(guān)業(yè)務(wù)現場(chǎng)整體通關(guān)時(shí)間情況。將壓縮整體通關(guān)時(shí)間和成本納入各地營(yíng)商環(huán)境評估體系。引入第三方機構對整體通關(guān)時(shí)效進(jìn)行評估，適時(shí)向社會(huì )公布評估結果。(省政府口岸辦負責，長(cháng)沙海關(guān)、省發(fā)展改革委配合，完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　(二)降低口岸進(jìn)出口環(huán)節成本。

　　9、全面清理不合理收費。建立口岸收費監督管理協(xié)作機制，對口岸通關(guān)環(huán)節收費項目進(jìn)行全面梳理核定，依法查處各類(lèi)違法違規收費問(wèn)題，對沒(méi)有收費依據、巧立名目的收費項目堅決取消。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省政府口岸辦、各市州政府、省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團等按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　10、公開(kāi)公示口岸收費。制定“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單，在口岸、口岸作業(yè)區現場(chǎng)和國際貿易“單一窗口”公示，清單以外費用一律不得收取。(各口岸及口岸作業(yè)區所在市州政府牽頭，省政府口岸辦、各口岸及口岸作業(yè)區運營(yíng)單位負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　11、降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。鼓勵競爭、限制壟斷，建立口岸服務(wù)企業(yè)招投標制度，加快引入競爭企業(yè)。禁止利用行政權力排除限制競爭、濫用市場(chǎng)支配地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費以及只收費不服務(wù)等行為。對實(shí)行政府定價(jià)的，嚴格執行規定標準。對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的，不得實(shí)行強制服務(wù)或違規加收其他費用，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，積極倡導誠信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)。2018年底前，單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本比2017年降低100美元以上，到2020年底降低一半。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省政府口岸辦、各相關(guān)市州政府、省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團等按職責分工負責，完成時(shí)限：2018年12月底以前完成年度目標，并持續推進(jìn))

　　12、擴大免除查驗沒(méi)有問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點(diǎn)政策范圍。將政策適用范圍推廣至全省口岸、口岸作業(yè)區、海關(guān)監管區，以及檢驗檢疫環(huán)節，加強政策兌現落實(shí)。(省財政廳牽頭，省政府口岸辦、長(cháng)沙海關(guān)、各相關(guān)市州政府配合;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　(三)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節監管證件。

　　13、落實(shí)進(jìn)出口環(huán)節監管證件精簡(jiǎn)改革。2018年將進(jìn)出口環(huán)節驗核監管證件數量從86種減至48種，除保密需要等特殊情況外，需在口岸驗核的證件全部實(shí)現聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節比對核查;2020年底前，除保密需要等特殊情況外，監管證件全部實(shí)現網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。(長(cháng)沙海關(guān)牽頭，各相關(guān)單位按職責分工負責)

　　(四)優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式。

　　14、深化全國通關(guān)一體化改革。落實(shí)全國通關(guān)一體化舉措，鼓勵和引導企業(yè)采用一體化模式通關(guān)。深入推進(jìn)關(guān)檢融合，2018年12月底前，全面實(shí)現“五統一”：統一申報單證、統一作業(yè)系統、統一風(fēng)險研判、統一指令下達、統一現場(chǎng)執法。(長(cháng)沙海關(guān)負責)

　　15、全面推廣“雙隨機、一公開(kāi)”作業(yè)模式。從進(jìn)出口貨物一般監管拓展到常規稽查、保稅核查和保稅貨物監管等全部執法領(lǐng)域。推進(jìn)全鏈條管理“選、查、處”分離，提升“雙隨機”作業(yè)效能。(長(cháng)沙海關(guān)負責，完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　16、推廣第三方采信制度。引入市場(chǎng)競爭機制，發(fā)揮社會(huì )檢驗檢測機構作用，在進(jìn)出口環(huán)節推廣第三方檢驗檢測結果采信制度。(長(cháng)沙海關(guān)牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　17、推進(jìn)口岸跨部門(mén)合作。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合查驗。海關(guān)直接使用市場(chǎng)監管、商務(wù)等部門(mén)數據辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。加強關(guān)鐵信息共享，推進(jìn)鐵路運輸貨物無(wú)紙化通關(guān)。(省政府口岸辦牽頭，長(cháng)沙海關(guān)、省邊防總隊、省市場(chǎng)監管局、岳陽(yáng)海事局、廣鐵長(cháng)沙貨運中心按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　(五)提升口岸管理信息化智能化水平。

　　18、 深化國際貿易“單一窗口”建設。將“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監管區域和跨境電商綜合試驗區等相關(guān)領(lǐng)域，對接全國版跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。加強“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)合作對接，共同建設跨境貿易大數據平臺。2018年前，主要業(yè)務(wù)應用率達到80%; 2020年底前，達到100%;2021年底前，除保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條，打造“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺。(省政府口岸辦牽頭，長(cháng)沙海關(guān)、省邊防總隊、省財政廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南保監局、省交通運輸廳、各市州政府、省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團等按職責分工負責)

　　19、推進(jìn)口岸物流信息電子化。建立完善岳陽(yáng)城陵磯港、長(cháng)沙霞凝港“網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳”系統，實(shí)現預約集港、提箱計劃申報、繳費、綜合查詢(xún)、24小時(shí)網(wǎng)上受理等服務(wù)功能。加快全省口岸作業(yè)場(chǎng)所信息系統建設，實(shí)現貨物裝卸、倉儲、理貨、報關(guān)、結算、提離等環(huán)節無(wú)紙化和電子化。加快口岸作業(yè)場(chǎng)所與口岸監管單位信息系統聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現“電子運抵、電子監管、電子放行”。(各相關(guān)市州政府牽頭，省政府口岸辦、長(cháng)沙海關(guān)、省交通運輸廳、省財政廳、省機場(chǎng)集團、廣鐵長(cháng)沙貨運中心、湖南城陵磯國際港務(wù)集團等按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　20、提升口岸查驗智能化水平。加大大型集裝箱檢驗儀等設備的應用力度，提高單兵作業(yè)設備配備率。擴大“先期機檢” “智能識別”作業(yè)試點(diǎn)，提高機檢后直接放行比例。2021年底前，全部實(shí)現大型集裝箱檢驗設備(H986)聯(lián)網(wǎng)集中審像。(長(cháng)沙海關(guān)、省邊防總隊按職責分工負責，完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　21、建設多式聯(lián)運公共信息平臺。加強交通運輸、海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)信息共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信用評價(jià)等一站式綜合信息服務(wù)。推動(dòng)外貿集裝箱貨物在途、艙單、運單、裝卸等鐵水聯(lián)運物流信息交換共享，提供全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢(xún)等服務(wù)。2019年底前，岳陽(yáng)城陵磯港實(shí)現鐵水聯(lián)運信息交換共享。(省交通運輸廳牽頭，長(cháng)沙海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、省政府口岸辦、各相關(guān)市州政府、湖南城陵磯國際港務(wù)集團等按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　22、完善口岸軟硬件設施。加大財政支持力度，引導口岸場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)加大投入，完善口岸場(chǎng)所軟硬件設施，提升口岸運營(yíng)服務(wù)保障能力。(各相關(guān)市州政府牽頭，省財政廳、長(cháng)沙海關(guān)、省政府口岸辦、口岸運營(yíng)服務(wù)單位按職責分工負責;完成時(shí)限：持續推進(jìn))

　　四、組織實(shí)施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省政府口岸工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度作用，統籌推進(jìn)落實(shí)口岸提效降費各項工作任務(wù)，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。省商務(wù)廳(省政府口岸辦)、長(cháng)沙海關(guān)要加強組織協(xié)調和工作調度，重大情況及時(shí)向省政府報告?？诎端谑兄菡M(jìn)一步制定具體實(shí)施方案，切實(shí)加強對本地區口岸提效降費工作的組織領(lǐng)導。

　　(二)強化責任落實(shí)。各相關(guān)單位和市州政府要切實(shí)擔起口岸提效降費相關(guān)工作責任，在所在系統和區域內全面部署落實(shí)。要建立工作機制，合理安排進(jìn)度，加強協(xié)作配合，完善配套政策，強化政策宣傳，確保各項措施落實(shí)到位。

　　(三)加強督查通報?？诎短嵝Ы蒂M工作任務(wù)落實(shí)情況納入省政府專(zhuān)項督查范圍，督查考核結果向社會(huì )公布，對推進(jìn)不力的市州和部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責。省政府口岸辦會(huì )同長(cháng)沙海關(guān)、省發(fā)展改革委定期通報整體通關(guān)時(shí)間和成本，作為考核各級市州政府及工作部門(mén)的重要依據。

　　(四)暢通溝通渠道。利用國際貿易“單一窗口”平臺、省開(kāi)放型經(jīng)濟服務(wù)投訴熱線(xiàn)電話(huà)、口岸查驗單位通關(guān)服務(wù)熱線(xiàn)等渠道，收集和回應解決進(jìn)出口企業(yè)提出的意見(jiàn)和建議，改善企業(yè)通關(guān)體驗。