3年來(lái)，我省連續發(fā)起污染防治“夏季攻勢”，集中時(shí)間，集中火力，一年攻克一些難題，集小成為大成——
“冬病夏治”，去除污染“病根”
這個(gè)夏天，全省各地打響污染防治攻堅戰，與當下的高溫相比，毫不遜色。
長(cháng)江岸線(xiàn)，工業(yè)園區加快廢氣廢水治理，入河排污口加緊排查整治;
自然保護區，該退出的工礦企業(yè)有序退出，被損害的生態(tài)環(huán)境正在修復;
禁養區的規模養殖場(chǎng)、散養戶(hù)紛紛退出，禁養區外的大型規模養殖場(chǎng)進(jìn)行糞污處理設施改造……
“夏季攻勢”，已成為我省打好污染防治攻堅戰的重要抓手。通過(guò)實(shí)施污染防治“夏季攻勢”，2018年我省共完成10大類(lèi)1140項環(huán)境整治任務(wù)，縣級飲用水水源地、畜禽養殖污染、黑臭水體等一批突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。眼下，“2019年夏季攻勢”正如火如荼，截至8月5日，10大類(lèi)、1318項任務(wù)已完成776項。
連續3年打響“夏季攻勢”
省委省政府兌現對人民群眾的莊嚴承諾，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續改善
8月14日，省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室，污染防治攻堅戰“2019年夏季攻勢”7月份的工作進(jìn)展情況經(jīng)過(guò)調度、整理，形成月報。
當天，這份新鮮出爐的報告便呈上省長(cháng)的案頭。
我省是有色金屬之鄉、傳統農業(yè)大省，重金屬污染、農業(yè)面源污染歷史欠賬多、污染程度重。省委、省政府把解決這些問(wèn)題作為當務(wù)之急、心頭之患。
省委書(shū)記杜家毫多次強調，要深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步動(dòng)員全省各方力量，全力以赴打好污染防治攻堅戰。
“以不破樓蘭終不還的狠勁推進(jìn)污染防治攻堅?！苯衲?月，省委副書(shū)記、省長(cháng)許達哲明確要求，抓緊開(kāi)展污染防治攻堅戰“2019年夏季攻勢”，加快補齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板。
中醫有一種方法叫“冬病夏治”，針對一些慢病開(kāi)展特色療法，扶正固本，強身健體。我省開(kāi)展污染治理“夏季攻勢”，利用5月至9月天氣晴好的有利時(shí)段，攻克突出環(huán)境問(wèn)題，拔除久治不愈的污染“病根”。
從2017年以來(lái)，省委、省政府每年統一安排，省長(cháng)親自部署，向各市州下達“夏季攻勢”任務(wù)清單，發(fā)出“夏季攻勢”動(dòng)員令。
相關(guān)部門(mén)全力投入。省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )全面統籌、組織協(xié)調;省直相關(guān)單位作為監督主體責任單位，全程加強業(yè)務(wù)指導、政策資金支持和考核督查。
全省各地真抓實(shí)干，克難攻堅。省委常委、長(cháng)沙市委書(shū)記胡衡華擔任該市藍天保衛戰工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，每季度召開(kāi)講評會(huì )議，攻堅“老大難”問(wèn)題。常德市副市長(cháng)涂碧波帶隊，已對全市67項“夏季攻勢”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了一輪全覆蓋的現場(chǎng)調研督導。
近日，記者走進(jìn)我省多個(gè)縣級飲用水水源地保護區看到，水面平靜清澈，保護區周邊立有明確標識，設置了隔離圍網(wǎng)，工業(yè)企業(yè)全面清退、養殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷、網(wǎng)箱養殖全部退出……
我省去年在全國率先完成縣級飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，悉心守護好百姓的“大水缸”，不僅被生態(tài)環(huán)境部表?yè)P，更是獲得老百姓真心“點(diǎn)贊”。
“‘夏季攻勢’任務(wù)的選取都有針對性?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室主任鄧立佳說(shuō)，比如長(cháng)江干線(xiàn)的規模以上排污口、排漬(澇)口整治，洞庭湖自然保護區違規采砂問(wèn)題以及全省131個(gè)尾礦庫環(huán)境污染問(wèn)題，瞄準的是重點(diǎn)難點(diǎn);畜禽養殖行業(yè)、黑臭水體、飲用水水源等專(zhuān)項整治，聚焦的是群眾身邊問(wèn)題;省級及以上工業(yè)園區完善污水集中處理設施、火電機組完成超低排放改造、城市生活垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題整改等，則是通過(guò)基礎設施建設、污染指標控制，加快補齊環(huán)境質(zhì)量短板。
一場(chǎng)又一場(chǎng)污染防治殲滅戰打下來(lái)，省委省政府兌現了對人民群眾的莊嚴承諾，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續改善。
據統計，去年我省PM2.5、PM10的平均濃度顯著(zhù)下降，優(yōu)良天數比例同比上升3.7個(gè)百分點(diǎn);60個(gè)國家“水十條”考核斷面優(yōu)良率為90%，高于全國平均水平19個(gè)百分點(diǎn)。
以非常措施應對非常之事
目標制定、任務(wù)分配、治理標準、責任落實(shí)、整改實(shí)效，無(wú)不要求精準
8月中旬，走進(jìn)八大公山國家級自然保護區，暑熱漸漸褪去，林蔭帶來(lái)涼爽。保護區內的穿洞峽水電站，位于桑植縣五峰山深處。
對自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整治，是中央環(huán)保督察對我省提出的要求，也是今年“夏季攻勢”的任務(wù)之一。
“雖然難度大，但我們用1個(gè)月把穿洞峽水電站蓄水壩拆了下來(lái)?！卑舜蠊絿壹壸匀槐Ｗo區管理處相關(guān)負責人介紹，由于山路崎嶇狹窄，施工只能以小型工器具為主;大壩距峽谷底部50多米，十分險峻，既要完成拆除任務(wù)，還不能對生態(tài)環(huán)境造成二次傷害。在8月5日拆除蓄水壩后，9月底可完成水電站全部拆除和生態(tài)恢復。
“夏季攻勢”已成為我省打好污染防治攻堅戰的重要抓手。為落實(shí)習總書(shū)記“守護好一江碧水”的指示精神，今年“夏季攻勢”10大類(lèi)重點(diǎn)任務(wù)中，有6大類(lèi)任務(wù)與水污染防治息息相關(guān)。
在省生態(tài)環(huán)境廳綜合協(xié)調處辦公室的墻上，一張“夏季攻勢”的“作戰圖”十分醒目。10大類(lèi)任務(wù)的主體責任單位、監督責任單位、整改時(shí)限要求，一目了然;14個(gè)市州的任務(wù)推進(jìn)情況，分類(lèi)標注，半月一更新。
據介紹，按照“半月一調度、一月一通報、兩月一督查、三月一評議”的要求，“夏季攻勢”做到工作任務(wù)清單化、責任落實(shí)明確化、臺賬管理動(dòng)態(tài)化，全面落實(shí)和分解每一項工作任務(wù)和責任。
“‘夏季攻勢’到第三個(gè)年頭，形成了經(jīng)驗，也不斷在創(chuàng )新?！?省生態(tài)環(huán)境廳綜合協(xié)調處處長(cháng)熊俊介紹，今年每一項任務(wù)，都有明確的整改銷(xiāo)號認定標準和流程。
以自然保護區突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為例，由于保護區范圍大、問(wèn)題涉及面廣，省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護處用了近2個(gè)月，查找法律法規，征求相關(guān)部門(mén)、各地政府的建議，最終拿出自然保護區突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號的指導意見(jiàn)。
此次“夏季攻勢”中579個(gè)自然保護區突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，每一個(gè)點(diǎn)位都標明了詳細的經(jīng)緯度;對礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工礦企業(yè)生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等不同問(wèn)題，分類(lèi)制定了明確的整改要求。為確保真整改、真銷(xiāo)號，每一批次的整改銷(xiāo)號問(wèn)題，都必須由市州政府分管負責同志簽字確認，加蓋市州政府印章。
動(dòng)真碰硬確?！跋募竟荨睂?shí)效
進(jìn)展緩慢或整改不實(shí)的任務(wù)被掛牌督辦，成為對市州績(jì)效考核的重要內容
近日，在我省掛牌督辦的21個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中，就有一批是“夏季攻勢”中進(jìn)展緩慢或整改不實(shí)的任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳綜合協(xié)調處處長(cháng)熊俊介紹，前段時(shí)間組織對“夏季攻勢”上報完成的任務(wù)進(jìn)行隨機抽查、現場(chǎng)核查，發(fā)現有的任務(wù)與上報情況存在較大差距，任務(wù)完成不理想。
為確?！跋募竟荨比蝿?wù)加快推進(jìn)，省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組辦公室對一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦;省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室派出7個(gè)督查組，帶著(zhù)問(wèn)題清單，對各市州生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題開(kāi)展為期一周的綜合督查。
“夏季攻勢”成為對市州績(jì)效考核的重要內容。省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )制定出臺了污染防治攻堅戰考核辦法及考核細則。據介紹，今年即將出臺的考核細則中，“夏季攻勢”中鍋爐窯爐提標改造、建筑施工揚塵治理等7項任務(wù)的考核分值，有可能達到16分?！斑@個(gè)分值，在市州績(jì)效考核中占的比重是相當高了?！毙芸≌f(shuō)。
8月18日，7個(gè)綜合督查組經(jīng)過(guò)為期1周的明察暗訪(fǎng)，帶回了不少問(wèn)題。省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室主任鄧立佳表示，針對進(jìn)展滯后、措施不力等問(wèn)題分別采取通報、預警、督辦、約談、掛牌督辦等措施，確?！跋募竟荨卑磿r(shí)序推進(jìn)。
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