一、編制背景
交通運輸是現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是構建新發(fā)展格局的重要支撐，是服務(wù)人民美好生活、促進(jìn)共同富裕的堅實(shí)保障?！笆濉睍r(shí)期，我省綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就，基本實(shí)現了市市通高鐵(未通高鐵的益陽(yáng)、吉首均有高鐵在建)、縣縣通高速、村村通客車(chē)、組組通硬化路，人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升，有力支撐了決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會(huì )。特別是新冠肺炎疫情期間，交通運輸對重點(diǎn)人員及應急物資運輸和復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要保障作用。與此同時(shí)，湖南在交通運輸基礎設施聯(lián)網(wǎng)、綜合樞紐銜接、聯(lián)程聯(lián)運協(xié)作、智慧綠色安全等方面依舊存在短板。
“十四五”時(shí)期，是加快建設交通強國的第一個(gè)五年，也是我省深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)指示精神、大力實(shí)施“三高四新”戰略、加快構建新發(fā)展格局、確?，F代化新湖南建設取得良好開(kāi)局的關(guān)鍵五年。站在新的歷史起點(diǎn)上，為全面落實(shí)《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快構建現代化綜合交通運輸體系的決策部署，按照《關(guān)于編制“十四五”省級專(zhuān)項規劃的通知》要求，省發(fā)展改革委聯(lián)合省交通運輸廳組織編制了《湖南省“十四五”現代化綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。
二、主要特點(diǎn)
《規劃》以《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》等相關(guān)文件為指導，按照建設交通強國戰略部署和“融合、智慧、綠色、安全、便捷”的要求，著(zhù)重強化與國家部委單位的匯報對接，著(zhù)重強化與周邊省市及省直相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，著(zhù)重強化各市州的統籌平衡，充分吸納專(zhuān)項課題研究成果，重點(diǎn)突出三個(gè)方面。一是堅持服務(wù)大局，強化支撐作用。立足全面建設社會(huì )主義現代化新湖南，圍繞服務(wù)支撐“一帶一路”、中部崛起、長(cháng)江經(jīng)濟帶、鄉村振興、“三高四新”等國省重大戰略，強化湖南作為國家空間樞紐的作用，暢通綜合運輸通道，提升交通的功能層級，為國省重大戰略實(shí)施提供有力支撐。二是堅持統籌布局，促進(jìn)銜接融合。堅持系統觀(guān)念，立足省情，統籌存量與增量、客運與貨運、設施與服務(wù)、建設與運管，合理確定發(fā)展規模、技術(shù)標準和建設時(shí)序。統籌資源配置，推進(jìn)交通與國土空間開(kāi)發(fā)保護、新型城鎮化協(xié)調發(fā)展，暢通與周邊省份的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，促進(jìn)省內各交通方式有效銜接，推動(dòng)交通運輸跨方式、跨領(lǐng)域、跨區域融合發(fā)展。三是堅持智慧安全，推動(dòng)綠色發(fā)展。突出“現代化”根本要求，把數字化、信息化技術(shù)運用到建管養運全過(guò)程。統籌發(fā)展和安全，堅持交通運輸運行安全和戰略安全并重。加快運輸結構調整，發(fā)展多式聯(lián)運，推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域碳達峰，加快交通運輸全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。
三、主要內容
《規劃》提出了“十四五”時(shí)期湖南綜合交通運輸體系發(fā)展的總體目標、發(fā)展重點(diǎn)、建設任務(wù)和保障措施，規劃期至2025年，展望至2035年?！兑巹潯贩炙拇蟛糠?，共有9章31節，設11個(gè)專(zhuān)欄，形成“目標 任務(wù) 專(zhuān)欄(項目)”的規劃形式。
第一部分是現實(shí)基礎。第一章，總結“十三五”以來(lái)我省綜合交通運輸體系建設取得的歷史性成就，分析當前存在的主要問(wèn)題，研判“十四五”交通發(fā)展環(huán)境。第二部分是總體要求。第二章，闡述了《規劃》的指導思想、基本原則以及發(fā)展目標，共提出4大類(lèi)17大項23小項發(fā)展指標，比如，高鐵里程2600公里左右，高速公路總里程突破9000公里等。第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。包括第三章到第七章。其中，第三章是打造現代化綜合立體交通網(wǎng)，主要從不同運輸方式的角度，對“十四五”期間全省交通網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了頂層設計。包括構建綜合運輸大通道、構建客貨統籌鐵路網(wǎng)、構建全域覆蓋公路網(wǎng)、構建高效便捷民航網(wǎng)、構建江海直達水運網(wǎng)、構建多層級綜合交通樞紐6個(gè)方面的內容。第四章是統籌現代化區域交通建設。主要從空間布局的角度，對重點(diǎn)區域的交通體系進(jìn)行了謀劃。包括建設長(cháng)株潭都市圈通勤交通網(wǎng)、建設環(huán)長(cháng)株潭城市群城際交通網(wǎng)、建設城市綜合交通體系、推動(dòng)區域城鄉交通協(xié)同發(fā)展4個(gè)方面的內容。第五章是擴大現代化運輸服務(wù)供給。主要是從客貨運輸服務(wù)的角度，對運輸體系進(jìn)行了優(yōu)化。包括提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)、構建高效現代物流體系，增強國際運輸服務(wù)能力3個(gè)方面的內容。第六章是提高現代化交通可持續發(fā)展水平。主要是利用新技術(shù)、新理念提升交通體系的現代化水平。包括加快智慧技術(shù)深度推廣應用、推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域碳達峰、提升安全應急保障能力、加強基礎設施養護管理4個(gè)方面的內容。第七章是加強現代化交通治理能力建設。包括深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)形成統一開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng )新投融資體制機制3個(gè)方面的內容。第四部分是保障措施和規劃環(huán)評。由第八章保障措施和第九章環(huán)境影響評價(jià)組成，提出了組織協(xié)調、規劃銜接等五個(gè)方面的保障措施，以及預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施。
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