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株洲市荷塘區選派450余名黨員干部，對合泰、富家垅等服裝生產(chǎn)加工零售片區展開(kāi)系統治理——

三十多年的“散戶(hù)區”涅槃重生

　　6月13日，《家園》新書(shū)首發(fā)座談會(huì )召開(kāi)。這本15萬(wàn)字的著(zhù)作，生動(dòng)講述了株洲市荷塘區合泰、富家垅由治及興的故事。

　　合泰、富家垅片區是湖南最大的服裝生產(chǎn)加工基地。30多年野蠻生長(cháng)，1.2平方公里范圍內建成1687棟自建房，有1867家服飾加工廠(chǎng)、832家家庭作坊、13萬(wàn)常住人口。重大消防隱患紅燈常亮，治安問(wèn)題層出不窮，盡管多次整改，卻陷入“壞了修，修了壞”循環(huán)狀態(tài)。

　　去年以來(lái)，荷塘區選派6個(gè)街道辦事處的450余名黨員干部組成援建隊，挺進(jìn)合泰、富家垅片區，展開(kāi)系統性治理。

　　378名黨員不再“沉默”

　　2024年春節剛過(guò)，荷塘區召集專(zhuān)門(mén)會(huì )議，將合泰、富家垅劃分為16個(gè)治理片區，交由6個(gè)街道辦事處“分片包干”治理，要求不達預期決不收兵。

　　3月，春寒料峭，首批入駐的黨員干部以學(xué)雷鋒活動(dòng)為契機，扎進(jìn)片區開(kāi)展衛生大掃除。衛生面貌的改觀(guān)，獲得群眾不少“印象分”。

　　援建隊遲早要撤離，長(cháng)效治理要有牽頭人。片區內的老黨員，是最適合不過(guò)的對象。

　　唐國志1994年入黨，曾是一名鄉鎮干部，2010年下海，現在經(jīng)營(yíng)一家700多平方米的服飾加工廠(chǎng)?！白屇贻p人去搞，我沒(méi)時(shí)間！”援建隊邀他當網(wǎng)格黨支部委員，被他婉拒。援建隊繼續做工作。他看到周邊衛生狀況明顯好轉，拒絕的話(huà)再也說(shuō)不出口。

　　378名黨員不再“沉默”，在片區24個(gè)網(wǎng)格黨支部發(fā)光發(fā)熱。在黨員帶動(dòng)下，1816名加工廠(chǎng)業(yè)主、房東、安全員分別擔任片長(cháng)、組長(cháng)、鄰長(cháng)，成為片區治理核心力量。

　　當選金園網(wǎng)格黨支部書(shū)記兩周不到，尹人海就召集10多位房東、加工廠(chǎng)老板觀(guān)摩“模范生”，推動(dòng)消防整改。

　　消除“三合一”場(chǎng)所

　　合泰、富家垅片區，緊鄰株洲火車(chē)站。在30多年的發(fā)展過(guò)程中，片區因開(kāi)發(fā)商分割賣(mài)地，宅基地違規交易等，導致缺乏統籌規劃，出現基礎設施不完善、消防安全隱患多、環(huán)境衛生臟亂差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)規范等突出問(wèn)題。

　　背后復雜的利益關(guān)系，是亂象“年年查、年年改、年年有”根源所在。

　　20世紀90年代，單福元從衡陽(yáng)來(lái)到株洲，白手起家辦服飾加工廠(chǎng)，后投資300萬(wàn)元，在富家垅片區建起8層樓房，住宿、生產(chǎn)混用。到2020年，像這樣的自建房，合泰、富家垅片區有1687棟。

　　整治，不僅涉及住宿、生產(chǎn)用房分離，還要安裝消防設施。這意味著(zhù)房東、老板要自己掏錢(qián)進(jìn)行改造。做通房東工作，是關(guān)鍵。

　　“生意不好做，我這兩年一直虧錢(qián)，你告訴我，錢(qián)怎么來(lái)？”單福元起初將上門(mén)做工作的社區干部推出去?！八銈€(gè)人賬，自己是損失了。但消防達標、片區搞好了，以后生意不就更好做了？”援建隊員這句話(huà)，讓單福元想了很久。一個(gè)星期后，他不僅同意整治，還幫援建隊一起做大家的工作。

　　截至目前，合泰、富家垅片區共拆除違建2359平方米、格子房9.8萬(wàn)平方米，加裝噴淋設施232套、消防樓梯42個(gè)，消除生產(chǎn)、生活、倉儲“三合一”場(chǎng)所。

　　“散戶(hù)區”有了新地名

　　連日來(lái)，記者在合泰、富家垅片區走訪(fǎng)，到處可見(jiàn)新鋪的柏油路，樓棟間蜘蛛網(wǎng)般的“飛線(xiàn)”不見(jiàn)了，新建的停車(chē)場(chǎng)、充電樁和雨棚讓車(chē)輛“各得其所”。生產(chǎn)、生活業(yè)態(tài)隔離清晰，加工棟消防設施一應俱全，生活樓健身器材樣樣不缺。

　　“變化太大了，沒(méi)想到能搞得這么好?！痹诖松?0多年的荷塘區服飾協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)黎葵，不由感慨。

　　變化，源自援建隊的努力、老黨員的擔當，更與大家的齊心協(xié)力密不可分。

　　過(guò)去，合泰、富家垅片區的大部分區域由于建房無(wú)序、雜亂無(wú)章，被稱(chēng)為“散戶(hù)區”或“ABCD”，地圖導航?jīng)]有明確位置，快遞小哥都不愿來(lái)。

　　為改變這一現狀，援建隊征求大家意見(jiàn)，劃區域，取新名，強管理。

　　大家投票決定，合泰C區、合泰D區、合泰大街3個(gè)區域統一稱(chēng)為“合泰鑫城”，寓意財富興盛；袁家灣社區原散戶(hù)一片區更名為“學(xué)灣小區”、原散戶(hù)二片區更名為“財富新村”；富家垅A區更名為“富家小區”，富家垅C區更名為“富竹小區”。

　　新名字，為過(guò)去的雜亂畫(huà)上句號，賦予家園嶄新的意義。

　　在“黨建引領(lǐng)聯(lián)建共治”長(cháng)效機制推動(dòng)下，合泰、富家垅片區重新劃定管理網(wǎng)格，建成24個(gè)網(wǎng)格黨支部，引入18個(gè)物業(yè)公司，推選片長(cháng)、組長(cháng)、鄰長(cháng)1816名，形成“黨支部+物管會(huì )+工作隊+鄰長(cháng)（樓棟長(cháng)）”協(xié)調管理模式。

　　合泰、富家垅片區由亂到治、由治及興，實(shí)現全省掛牌督辦的房屋結構安全隱患的銷(xiāo)號摘牌，以及重大消防隱患到一般消防隱患的降級。去年以來(lái)，該片區新增經(jīng)營(yíng)主體820家。

　?。ㄎ?李永亮 陽(yáng)源良 羅雨倫）