從“大而全”到“專(zhuān)而強”
——沅江高新區體制機制改革激活發(fā)展新動(dòng)能
雄踞洞庭之濱，弄潮改革前沿。
今年以來(lái)，沅江高新區以壯士斷腕的魄力揮動(dòng)改革利劍，以“破局、拓新、賦能”為戰略主線(xiàn)，開(kāi)啟了一場(chǎng)刀刃向內的體制機制革命。
這場(chǎng)深刻變革推動(dòng)園區實(shí)現華麗蛻變——從“大而全”的粗放式發(fā)展，邁向“專(zhuān)而強”的高質(zhì)量發(fā)展新賽道，為區域經(jīng)濟騰飛注入強勁動(dòng)能。今年上半年，改革紅利噴薄而出：工業(yè)投資增速47.6%的強勁攀升，進(jìn)出口168.7%的爆發(fā)式增長(cháng)，12個(gè)億元項目紛至沓來(lái)……一組組躍動(dòng)的數字，正在洞庭湖畔譜寫(xiě)著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代華章。
【破局】
重構發(fā)展邏輯，破解傳統路徑
172項社會(huì )事務(wù)管理職能精簡(jiǎn)至49項核心賦權事項
隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈競爭逐步加劇，傳統的產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展模式已經(jīng)難以適應當前的市場(chǎng)環(huán)境。為推動(dòng)平臺公司從“融資端”向“投資端”轉變，充分發(fā)揮政府出資創(chuàng )業(yè)投資基金的杠桿作用，沅江高新區“管委會(huì )+公司”改革再邁出堅實(shí)步伐。2024年12月沅江高新投正式成立；2025年5月，其與三一集團簽訂協(xié)議，收購三一集團全資子公司湖南省地面無(wú)人裝備工程研究中心有限責任公司100%股份；同年6月，首筆200萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)投資資金完成支付，標志著(zhù)平臺“造血”功能成功落地。
沅江高新區以敢為人先的改革魄力，率先沖破“大而全”的傳統行政體制樊籬。2018年便主動(dòng)行動(dòng)，將園區所在地三個(gè)社區涉及民政、社會(huì )保障、社會(huì )救助、民族宗教、退役軍人事務(wù)、文化教育、衛生健康等92項社會(huì )事務(wù)管理職能，全部移交至社區所屬街道。2025年，改革進(jìn)一步深化——又將自身承擔的衛生健康、民政、社會(huì )保障等31項社會(huì )事務(wù)管理職能移交至瓊湖街道及相關(guān)市直部門(mén)，徹底剝離非核心職能；審議通過(guò)《沅江高新區賦權事項保留清單》《沅江高新區賦權事項收回清單》，遵循“能放則放、應放盡放”原則，最終僅保留產(chǎn)業(yè)規劃、項目審批等49項核心賦權事項。至此，沅江高新區原有的172項社會(huì )事務(wù)管理職能（含賦權事項）已精簡(jiǎn)至49項，權責邊界得以進(jìn)一步厘清。
在“瘦身增效”上，沅江高新區更顯決心：堅持改革導向，力克重重阻力，出臺《沅江高新區體制機制改革所涉人員調整工作實(shí)施方案》，大力精簡(jiǎn)機構人員、調整機構編制。人員編制從62名精簡(jiǎn)至35名，精簡(jiǎn)率達43.54%；編外聘用人員由24人核減至8人，核減率66.67%；內設機構由6個(gè)整合為5個(gè)，撤銷(xiāo)社會(huì )事務(wù)局、財政局，新設營(yíng)商環(huán)境局。
“過(guò)去70%的精力耗在社區管理、矛盾調解上，現在終于能把資源集中到產(chǎn)業(yè)培育和項目服務(wù)上?！便浣咝聟^黨工委書(shū)記彭龍坦言。改革成效已然顯現：招商團隊規模擴大一倍，上半年外出招商頻次同比增加60%，成功引進(jìn)圣泉集團新材料、鵬輝力赫儲能等重大項目，改革“紅利”正逐步轉化為發(fā)展動(dòng)能。
【拓新】
激活創(chuàng )新因子，培育發(fā)展動(dòng)能
今年上半年引進(jìn)12家企業(yè)引資25億元
隨著(zhù)體制機制改革的持續深化，沅江高新區發(fā)展活力充分迸發(fā)，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢，一幅高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)——
體制機制的優(yōu)化直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過(guò)智能化改造實(shí)現華麗轉身，家恒服飾引入智能吊掛系統后，生產(chǎn)效率提升30%，次品率從5%降至2%，中高端訂單占比從30%增至40%；新馬制衣投入3000萬(wàn)元升級設備，員工收入增長(cháng)20%，2025年1-7月產(chǎn)值9500萬(wàn)元。園區8家企業(yè)通過(guò)智能化改造，生產(chǎn)效率提升15%至20%，2025年1-7月稅收同比增長(cháng)35%，訂單排至11月份。沅江高新區還計劃到2026年建成全省智能紡織服裝產(chǎn)業(yè)示范基地。船舶產(chǎn)業(yè)持續領(lǐng)跑全國，海荃游艇與武漢理工大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的新能源純電動(dòng)雙體帆船填補國內空白，續航能力提升40%，產(chǎn)品出口中東；金航船舶引進(jìn)數字化焊接機器人，生產(chǎn)效率提高50%，成本降低20%。2025年1-7月沅江船舶制造業(yè)集群實(shí)現產(chǎn)值81.19億元，同比增長(cháng)15.3%。
招商資源運轉利用效能全面提升。
2025年上半年的沅江高新區招商現場(chǎng)，處處是奔忙的身影，招商團隊的腳印從北京拓到廣東汕尾，從江蘇南通印到湖北武漢、浙江溫州，循著(zhù)六大主導產(chǎn)業(yè)的脈絡(luò )，把考察的腳步踩得扎實(shí)。35次考察洽談里，不少項目不斷攢起了簽約的意愿，單是船舶制造和新能源領(lǐng)域就占了七成多，產(chǎn)業(yè)招商的精準度越來(lái)越高。路華新能源、三一硅能這些沅商企業(yè)，12家新注冊落戶(hù)，帶來(lái)的25億元資金像活水，潤進(jìn)了園區的產(chǎn)業(yè)土壤。精準招商強鏈補鏈，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，沅江高新區目前已集聚98家船舶制造及相關(guān)配套企業(yè)，亞光科技本土上市企業(yè)扛著(zhù)旗，中聯(lián)重科、海荃游艇、金航船舶這些全國百強也在此扎根，形成涵蓋船舶研發(fā)設計、總裝建造、配套設備、拆解回收的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
項目建設呈現如火如荼的推進(jìn)態(tài)勢。
華興玻璃三期、青果果食品、路華新能源、萬(wàn)駿船舶擴產(chǎn)、長(cháng)盈皮具二期、積葭新材料等一批覆蓋傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)項目齊頭并進(jìn)，為園區發(fā)展持續注入“強心劑”。
科技創(chuàng )新則為園區發(fā)展注入“智核”動(dòng)力。
沅江高新區深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，與湖南農業(yè)大學(xué)召開(kāi)“雙高”對接會(huì )并簽署產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級合作協(xié)議；2024年創(chuàng )新成果頻出：1家企業(yè)被認定為“湖南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”，9家企業(yè)被評為省專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，1家企業(yè)被評為省企業(yè)技術(shù)中心，2家企業(yè)被評為“湖南省綠色工廠(chǎng)”，2家企業(yè)獲評省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獎項，1家企業(yè)成功創(chuàng )建省級眾創(chuàng )空間。
【賦能】
優(yōu)化要素配置，激發(fā)內生動(dòng)力
提供從項目簽約到投產(chǎn)的“全生命周期”服務(wù)
在深入推進(jìn)改革過(guò)程中，沅江高新區注重將改革勢能轉化為服務(wù)效能，通過(guò)創(chuàng )新服務(wù)模式、強化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構建起全鏈條、全周期的企業(yè)服務(wù)體系。
沅江高新區深化“五員合一”服務(wù)模式，即黨建指導員、企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò )員、安全生產(chǎn)監督員、工會(huì )建設指導員、政策宣傳指導員合一的服務(wù)機制，實(shí)現送政策“全覆蓋”、解難題“走上門(mén)”、優(yōu)服務(wù)“全方位”；推行“全程幫代辦”模式等，為企業(yè)發(fā)展松綁減負。2025年，“園區市長(cháng)日”活動(dòng)中，市長(cháng)羅必勝帶隊走訪(fǎng)華興玻璃、桃花江游艇等企業(yè)，現場(chǎng)解決用地、用工難題30個(gè)。同時(shí)，《支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“二十條”》等政策兌現獎補資金超2000萬(wàn)元，其中船舶企業(yè)最高可獲150萬(wàn)元設備升級獎勵。
在金融賦能方面，園區積極對接“信易貸”平臺，2025年上半年為中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款3.2億元。針對新能源船舶等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，設立5000萬(wàn)元專(zhuān)項基金，吸引智航飛購、海格通信等企業(yè)布局低空經(jīng)濟、智能制造新賽道?！艾F在從項目簽約到投產(chǎn)，園區提供‘全生命周期’服務(wù)，我們二期項目提前3個(gè)月開(kāi)工?！币恍履茉雌髽I(yè)負責人坦言。
沅江高新區這兩年的發(fā)展，有著(zhù)不少讓人眼前一亮的變化，連串榮譽(yù)更是接踵而來(lái)：綜合實(shí)力連續兩年穩居全省園區第一方陣；獲評“省環(huán)保信用評價(jià)誠信園區”“省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范四星基地”。從創(chuàng )新服務(wù)機制的“精心謀劃”，到招才引智的“廣納賢才”，沅江高新區始終以改革為筆，一筆筆勾勒出“人才聚-產(chǎn)業(yè)興-園區強”的高質(zhì)量發(fā)展新范式，每一步都透著(zhù)蓬勃的活力。
未來(lái)，沅江高新區將把“放管服”改革往深里推、向實(shí)里走，主動(dòng)探索“飛地經(jīng)濟”“標準地”改革等新路徑，全力朝著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區創(chuàng )新策源地的目標扎實(shí)邁進(jìn)。這場(chǎng)永不停歇的改革征程，正一筆一劃書(shū)寫(xiě)著(zhù)新時(shí)代園區高質(zhì)量發(fā)展的“沅江答卷”。
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